Protokół Nr 77/17
posiedzenia Zarządu Powiatu Świeckiego
odbytego w dniu 25 stycznia 2017 r.
w godz. 12:40 – 15:50
(z przerwą na czas trwania sesji Rady Powiatu Świeckiego)
Obecni na posiedzeniu Członkowie Zarządu
– wg załączonej listy obecności.
Ponadto w posiedzeniu uczestniczyli
w części I:
- Dariusz Woźniak – Skarbnik Powiatu,
- Bożena Szydłowska – Dyrektor Powiatowego Zespołu Ekonomiczno-Administracyjnego w Świeciu.
w części II:
- Dariusz Woźniak – Skarbnik Powiatu,
- Bożena Szydłowska – Dyrektor Powiatowego Zespołu Ekonomiczno-Administracyjnego w Świeciu,
- Małgorzata Imiłkowska – Dyrektor Powiatowego Centrum Pomocy Rodzinie w Świeciu,
- Józef Gawrych – Kierownik Wydziału Ochrony Środowiska, Rolnictwa i Leśnictwa Starostwa Powiatowego w Świeciu.
Do pkt.1
Otwarcia posiedzenia dokonał Starosta, Pan Franciszek Koszowski, który powitał obecnych i stwierdził quorum pozwalające na podejmowanie wiążących rozstrzygnięć. Proponowany porządek obrad przyjęto jednomyślnie w brzmieniu:
- Otwarcie posiedzenia, stwierdzenie quorum i przyjęcie porządku obrad.
- Przyjęcie protokołu poprzedniego posiedzenia.
- Przyjęcie projektów uchwał Rady Powiatu:
- a) w sprawie zmiany Wieloletniej Prognozy Finansowej Powiatu Świeckiego na lata 2017-2026 (uzupełnienie porządku obrad sesji),
- b) zmieniającej Uchwałę nr XXIII/149/16 Rady Powiatu Świeckiego z dnia 21 grudnia 2016 r. w sprawie wyemitowania obligacji przez Powiat Świecki oraz określenia zasad ich zbywania, nabywania i wykupu (uzupełnienie porządku obrad sesji),
- c) w sprawie projektu dostosowania sieci szkół ponadgimnazjalnych i specjalnych do nowego ustroju szkolnego oraz ustalenia sieci szkół ponadpodstawowych i specjalnych – autopoprawka.
- Podjęcie uchwał w sprawie:
- a) podania do publicznej wiadomości informacji o wykonaniu budżetu Powiatu Świeckiego oraz o udzielonych umorzeniach niepodatkowych należności budżetowych za IV kwartał 2016 roku
- b) zawarcia aneksów do porozumień: nr 4/2015 z dnia 26 listopada 2015 r., nr 2/2016 z dnia 10.06.2016 r. zawartych pomiędzy Powiatem Świeckim a Miastem Bydgoszcz w sprawie warunków pobytu dzieci w pieczy zastępczej i wysokości wydatków na ich opiekę i wychowanie,
- c) zawarcia aneksu do porozumienia nr 1/2016 z dnia 29 marca 2016 r., zawartego pomiędzy Powiatem Świeckim a Gminą Miasta Toruń w sprawie przyjęcia dziecka oraz warunków jego pobytu w placówce opiekuńczo- wychowawczej i wysokości wydatków na jego utrzymanie,
- d) zawarcia aneksu do porozumienia nr 30/2014 z dnia 12 listopada 2014 r., zawartego pomiędzy Powiatem Świeckim a Powiatem Brodnickim w sprawie warunków pobytu dziecka w pieczy zastępczej i wysokości wydatków na ich opiekę i wychowanie
- e) zawarcia aneksu do porozumienia nr 15/2016 z dnia 24 października 2016 r., zawartego pomiędzy Powiatem Świeckim a Powiatem Inowrocławskim w sprawie warunków pobytu dziecka w pieczy zastępczej i wysokości wydatków na ich opiekę i wychowanie,
- f) zawarcia aneksu do porozumienia nr 26/2014 z dnia 16 września 2014 r., zawartego pomiędzy Powiatem Świeckim a Powiatem Poznańskim w sprawie warunków pobytu dziecka w pieczy zastępczej i wysokości wydatków na ich opiekę i wychowanie,
- g) zawarcia aneksu do porozumienia nr 29/2014 z dnia 7 października 2014 r., zawartego pomiędzy Powiatem Świeckim a Gminą Miasto Gdańsk w sprawie warunków pobytu dziecka w pieczy zastępczej i wysokości wydatków na ich opiekę i wychowanie,
- h) przyjęcia umów pomiędzy Powiatem Świeckim, a gminami: Bukowiec, Dragacz, Drzycim, Jeżewo, Lniano, Nowe, Osie, Pruszcz, Świecie, Świekatowo, Warlubie, dotyczących pomocy rzeczowej,
- i) zmiany planu wydatków budżetu Powiatu Świeckiego na rok 2017,
- j) obniżki czynszu,
- k) wyrażenia zgody na określenie wysokości stypendium za wyniki w nauce i za osiągnięcia sportowe w I Liceum Ogólnokształcącym w Świeciu,
- l) wyrażenia zgody na określenie wysokości stypendium za wyniki w nauce i za osiągnięcia sportowe w Zespole Szkół Ponadgimnazjalnych w Świeciu,
- Podjęcie postanowienia w sprawie uzgodnienia projektu miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego działki 7/2 położonej w miejscowości Niewieścin.
- Sprawy bieżące.
Do pkt.2
Protokół poprzedniego posiedzenia przyjęto jednomyślnie, bez uwag.
Do pkt.3a i b
Pan Dariusz Woźniak przedstawił projekty uchwał Rady Powiatu:
- w sprawie zmiany Wieloletniej Prognozy Finansowej Powiatu Świeckiego na lata 2017-2026,
- zmieniającej Uchwałę nr XXIII/149/16 Rady Powiatu Świeckiego z dnia 21 grudnia 2016 r. w sprawie wyemitowania obligacji przez Powiat Świecki oraz określenia zasad ich zbywania, nabywania i wykupu.
Wyjaśnił, że zmiany w uchwale związanej z emisją obligacji polegają na doprecyzowaniu wysokości emisji w poszczególnych latach, jak również rozszerzeniu celu emisji o przebudowę dróg gminnych. Zmiany WPF dotyczą wprowadzenia nadwyżki za rok ubiegły jako źródła sfinansowania deficytu w miejsce kredytu, który mieliśmy zaplanowany w roku 2017 w kwocie 2,2 mln zł. Zasygnalizował również dokonanie stosownej korekty w projekcie uchwały w sprawie zmiany budżetu Powiatu Świeckiego na rok 2017.
Zarząd jednomyślnie przyjął przedstawione projekty i skierował pod obrady najbliższej sesji jako uzupełnienie porządku obrad (projekty uchwał w załączeniu).
Do pkt.3c
Pani Bożena Szydłowska poprosiła o przyjęcie autopoprawki do projektu uchwały Rady Powiatu w sprawie projektu dostosowania sieci szkół ponadgimnazjalnych i specjalnych do nowego ustroju szkolnego oraz ustalenia sieci szkół ponadpodstawowych i specjalnych zaznaczając, iż prezentowany dokument jest szerszy, niż ten, który został przekazany Członkom Zarządu. W trakcie spotkania z udziałem Sekretarz Stanu w Ministerstwie Edukacji Narodowej wyjaśniono, że w sieci muszą być również ujęte szkoły dla dorosłych oraz publiczne szkoły prowadzone przez inne organy, a więc także szkoły prowadzone przez Ministra, które są zlokalizowane w zakładach poprawczych w Świeciu i w Nowem. Ponadto ustaliliśmy też, że dla porządku pokażemy w tej uchwale całą naszą sieć, włącznie z prowadzonym przez Powiat przedszkolem specjalnym, a jeśli zostanie to zakwestionowane, to w uchwale, jaka będzie przedłożona na marcowej sesji tego przedszkola nie uwzględnimy. W związku z powyższym konieczne jest dokonanie korekty projektu uchwały Rady Powiatu w tej sprawie.
Pan Franciszek Koszowski pozytywnie ocenił wspomniane przez Panią Dyrektor spotkanie z udziałem Sekretarz Stanu w Ministerstwie Edukacji Narodowej, Pani Teresy Wargockiej. Dodał, iż Kurator określił, że opiniując przedłożone uchwały w razie stwierdzenia usterek wskaże nam, co należy w nich zmienić, aby nie było sytuacji, że organy stanowiące będą kilkukrotnie podejmować uchwały, które trzeba będzie poprawiać.
Zarząd jednomyślnie przyjął proponowane poprawki i skierował ww. projekt pod obrady sesji (projekt uchwały po zmianach stanowi załączniki do protokołu).
Do pkt.4k i 4l
Pani Bożena Szydłowska przypomniała, że 10 stycznia br. wysokość stypendiów została uchwalona, odrębnie dla każdej szkoły. Nastąpiło to zgodnie z delegacją zawartą w art.90g ust.10, który brzmi: „Stypendium za wyniki w nauce lub za osiągnięcia sportowe nie może przekroczyć kwoty stanowiącej dwukrotność kwoty, o której mowa w art. 6 ust. 2 pkt 2 ustawy z dnia 28 listopada 2003 r. o świadczeniach rodzinnych. Wysokość stypendium ustala dyrektor szkoły, po zasięgnięciu opinii komisji stypendialnej i rady pedagogicznej oraz w porozumieniu z organem prowadzącym szkołę”.
Biorąc powyższe pod uwagę dla każdej szkoły, w porozumieniu z organem prowadzącym ta wysokość stypendiów została określona, w zależności od wyników osiąganych w sporcie bądź w nauce. Stypendia za osiągnięcia sportowe są jednakowe dla szkół ponadgimnazjalnych i dla szkół specjalnych. Pierwotnie dążyliśmy też do ujednolicenia kryteriów, aby we wszystkich typach szkół ponadgimnazjalnych prowadzonych przez powiat były one jednakowe, jednak dyrektorzy nie wyrazili na to zgodny, do czego mają prawo, uwzględniając specyfikę swojej szkoły. Po opublikowaniu ww. uchwał do dyrektorów zaczęły docierać uwagi i głosy niezadowolenia, wynikające przede wszystkim z różnicy między I a II LO. Reasumując Dyrektor I LO poprosiła o zmianę wcześniej podjętej uchwały, aby w jej szkole obowiązywały takie same kryteria, jak w ZSOiP, natomiast Dyrektor ZSP w Świeciu wnioskuje o wyrażenie zgody na zmianę tych kryteriów i zastosowanie analogicznych, jak w liceum, technikum i zasadniczej szkole zawodowej w ZSP w Nowem. W związku z powyższym, na wniosek dyrektorów przygotowane zostały projekty uchwał, w których ustala się nowe kryteria obowiązujące w tych szkołach i określa, iż uchwały podjęte 10 stycznia 2017 r. tracą moc.
Pan Adam Gatner skomentował, że gdyby wcześniej Dyrektorzy wspólnie ustalili kryteria, to teraz nie byłoby potrzeby dokonywania zmian.
Pan Tadeusz Gajewski stwierdził, że stoi na stanowisku, że nie można traktować wszystkich szkół jednakowo bo uważa, iż należy brać pod uwagę specyfikę danej placówki.
Pan Franciszek Koszowski zwrócił uwagę, że gdyby w ZSOiP zostały przyjęte takie same kryteria, jak I LO, to niewielu uczniów zakwalifikowałoby się do otrzymania stypendium. Wprowadzenie zmiany, o jaką wnioskuje Pani Dyrektor sprawi, iż więcej osób w I LO będzie spełniać kryteria do otrzymania stypendium. Dodał, że dziś, uczestnicząc w finale projektu „Kalejdoskop zawodów” w Gimnazjum nr 4 w Grucznie mówił o tym, iż podwyższamy stypendia po to, żeby zachęcić i zmotywować młodzież do nauki w naszych szkołach.
Zarząd jednomyślnie podjął Uchwały Nr 77/649/17 i Nr 77/650/17 (uchwały w załączeniu).
Do pkt.4j
Pani Bożena Szydłowska poinformowała, że Prezes Zarządu Fundacji Aktywizacji i Integracji w Nowem, która teraz prowadzi warsztaty terapii zajęciowej zwrócił się do dyrektora ZSP w Nowem o wynajęcie znajdującego się w budynku byłego internatu pomieszczenia o powierzchni 19,6m².
Pan Franciszek Koszowski zapytał, na jaki okres czasu miałaby zostać zawarta umowa. Po uzyskaniu odpowiedzi, że na 2 lata przypomniał, że była mowa, iż w przypadku jeśli nie będzie naboru do LO w Nowem, udostępnilibyśmy piętro Burmistrzowi Nowego, aby pomieszczenia nie stały puste.
Pani Bożena Szydłowska stwierdziła, że ww. propozycja nie koliduje z tymi planami, bo pomieszczenie, o którym mowa znajduje się w budynku byłego internatu, a nie szkoły. Na pytanie Pana Dariusza Woźniaka dodała, iż nie stanowi to również przeszkody co do ewentualnego uruchomienia w Nowem domu dziecka.
Pytana o warunki umowy poinformował, iż Fundacja zwróciła się o 50% obniżkę czynszu. Zgodnie z uchwałą Rady Powiatu Świeckiego z 2011 roku taką zgodę może wydać tylko Zarząd Powiatu. Jeśli uchwała zostanie podjęta, wówczas Pani Dyrektor zawrze umowę. Ma ona obowiązek powiadomić Zarząd o fakcie zawarcia umowy i o jej warunkach.
Pan Andrzej Kowalski zapytał o kwestię wypowiedzenia umowy. Podkreślił, że ważne jest, czy wynajmujący ma prawo w każdej chwili rozwiązać umowę, z zastosowaniem 3-miesięcznego terminu wypowiedzenia, czy też aby było to możliwe muszą zaistnieć jakieś wyjątkowe okoliczności, jak niepłacenie czynszu lub niszczenie mienia. Wyraził opinię, iż nie stanowi to problemu i wystarczy odpowiedni zapis w umowie. Dodał, że jest to nasze mienie i biorąc pod uwagę, iż sytuacja może ulec zmianie uważa, że powinniśmy mieć taką możliwość. Stwierdził, że rozumie, iż w umowie znajduje się też zastrzeżenie, że najemca nie ma prawa podnajmu tego lokalu.
Pan Franciszek Koszowski zasugerował, iż należy przewidzieć możliwość rozwiązania umowy w przypadku innego przeznaczenia tego obiektu przez powiat.
Pani Bożena Szydłowska potwierdziła, że wspomniana kwestia podnajmu to standardowy zapis w zawieranych umowach i zapewniła, iż dopilnuje, aby w umowie znalazły się odpowiednie regulacje.
Po dyskusji Zarząd jednomyślnie podjął Uchwałę Nr 77/651/17 (uchwała w załączeniu).
Następnie ogłoszono przerwę na czas trwania sesji Rady Powiatu Świeckiego.
Po wznowieniu obrad:
Do pkt.4a
Pan Dariusz Woźniak przedstawiając projekt uchwały w sprawie podania do publicznej wiadomości informacji o wykonaniu budżetu Powiatu Świeckiego oraz o udzielonych umorzeniach niepodatkowych należności budżetowych za IV kwartał 2016 roku zaznaczył, że jesteśmy zobowiązani podać taką informację do końca stycznia, natomiast szczegóły będą oczywiście zawarte w sprawozdaniu z wykonania budżetu. Przedstawione dane liczbowe dot. wykonaniu budżetu Powiatu Świeckiego po upływie IV kwartału (od 25 stycznia 2017 r. stycznia do 31 grudnia 2016 r.) oraz udzielonych przez Powiat Świecki ulgach w formie umorzenia niepodatkowych należności budżetowych w okresie od 1 października 2016 r. do 31 grudnia 2016 r. zawierają załącznik do niniejszej uchwały.
Po dyskusji Zarząd jednomyślnie podjął uchwałę w sprawie podania do publicznej wiadomości informacji o wykonaniu budżetu Powiatu Świeckiego oraz o udzielonych umorzeniach niepodatkowych należności budżetowych za IV kwartał 2015 roku (Uchwała Nr 77/652/17 w załączeniu).
Do pkt.4b-4g
Pani Małgorzata Imiłkowska przedstawiając projekty uchwał w sprawie:
- zawarcia aneksów do porozumień: nr 4/2015 z dnia 26 listopada 2015 r., nr 2/2016 z dnia 10.06.2016 r. zawartych pomiędzy Powiatem Świeckim a Miastem Bydgoszcz w sprawie warunków pobytu dzieci w pieczy zastępczej i wysokości wydatków na ich opiekę i wychowanie,
- zawarcia aneksu do porozumienia nr 1/2016 z dnia 29 marca 2016 r., zawartego pomiędzy Powiatem Świeckim a Gminą Miasta Toruń w sprawie przyjęcia dziecka oraz warunków jego pobytu w placówce opiekuńczo- wychowawczej i wysokości wydatków na jego utrzymanie,
- zawarcia aneksu do porozumienia nr 30/2014 z dnia 12 listopada 2014 r., zawartego pomiędzy Powiatem Świeckim a Powiatem Brodnickim w sprawie warunków pobytu dziecka w pieczy zastępczej i wysokości wydatków na ich opiekę i wychowanie
- zawarcia aneksu do porozumienia nr 15/2016 z dnia 24 października 2016 r., zawartego pomiędzy Powiatem Świeckim a Powiatem Inowrocławskim w sprawie warunków pobytu dziecka w pieczy zastępczej i wysokości wydatków na ich opiekę i wychowanie,
- zawarcia aneksu do porozumienia nr 26/2014 z dnia 16 września 2014 r., zawartego pomiędzy Powiatem Świeckim a Powiatem Poznańskim w sprawie warunków pobytu dziecka w pieczy zastępczej i wysokości wydatków na ich opiekę i wychowanie,
- zawarcia aneksu do porozumienia nr 29/2014 z dnia 7 października 2014 r., zawartego pomiędzy Powiatem Świeckim a Gminą Miasto Gdańsk w sprawie warunków pobytu dziecka w pieczy zastępczej i wysokości wydatków na ich opiekę i wychowanie,
wyjaśniła, że każde z ww. porozumień aneksujemy w zakresie zamiany rachunków na noty księgowe, w związku z centralizacją VAT-u.
Zarząd jednomyślnie podjął Uchwały Nr 77/653/17, Nr 77/654/17, Nr 77/655/17, Nr 77/656/17, Nr 77/657/17 i Nr 77/658/17 (uchwały w załączeniu).
Do pkt.4h
Pan Józef Gawrych proszony o przedstawienie projektu uchwały w sprawie przyjęcia umów pomiędzy Powiatem Świeckim, a gminami: Bukowiec, Dragacz, Drzycim, Jeżewo, Lniano, Nowe, Osie, Pruszcz, Świecie, Świekatowo, Warlubie, dotyczących pomocy rzeczowej poinformował, że chodzi o przekazanie 11 gminnych programów ochrony środowiska wraz ze strategiczną oceną odziaływania na środowisko. Dokumenty te zostały wykonane zgodnie z umową do końca ubiegłego roku i dla ich formalnego przekazania należy zawrzeć umowę darowizny. Projekt umowy został przygotowany przez Wydział i po zaopiniowaniu przez Radcę Prawnego przekazany Członkom Zarządu.
Zarząd jednomyślnie podjął Uchwałę Nr 77/659/17 (uchwała w załączeniu).
Do pkt.4h
Pan Dariusz Woźniak przedstawił projekt uchwały w sprawie zmiany planu wydatków budżetu Powiatu Świeckiego na rok 2017. Szczegółowe dane na temat wprowadzanych zmian zawiera uzasadnienie do uchwały.
Zarząd jednomyślnie podjął Uchwałę Nr 77/660/17 (uchwała w załączeniu).
Do pkt.5
Pan Józef Gawrych poinformował, że Wójt Gminy Pruszcz wnioskiem z dnia 13 stycznia 2017 r. przedłożył Zarządowi Powiatu Świeckiego do uzgodnienia projekt miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego działki nr 7/2 położonej w miejscowości Niewieścin. Stwierdził, że ww. plan był poddany analizie przez 3 merytoryczne wydziały Starostwa („Geodezji”, „Budownictwa” oraz „Ochrony Środowiska”), które nie wniosły do niego zastrzeżeń i biorąc powyższe pod uwagę zasugerował, aby uzgodnić go pozytywnie, bez uwag.
Zarząd jednomyślnie postanowił uzgodnić projekt miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego działki nr 7/2 położonej w miejscowości Niewieścin (Postanowienie Nr 77/p.15/17 w załączeniu).
Do pkt.6
Pan Adam Gatner ze względu na planowany wyjazd poprosił, aby w okresie 5-10 lutego nie odbywać posiedzeń Zarządu.
Pan Franciszek Koszowski dodał że w dniach 5-7 lutego odbędzie się posiedzenie Zarządu Związku Powiatów Polskich, a 16 lutego Konwent Powiatów Województwa Kujawsko-Pomorskiego.
Na tym posiedzenie zakończono.
Protokół podpisano:
Przewodniczący Zarządu
Powiatu Świeckiego
(Franciszek Koszowski)
Członkowie Zarządu:
1. ___________________________
(Barbara Studzińska)
2. ___________________________
(Tadeusz Gajewski)
3. ___________________________
(Adam Gatner)
4. ___________________________
(Andrzej Kowalski)
Protokołowała:
Halina Matwiej
Biuro Rady
