Protokół nr 7/15
z posiedzenia
Komisji Polityki Finansowej Rady Powiatu Świeckiego
z dnia 25 sierpnia 2015 r.
Obecni na posiedzeniu członkowie Komisji - według załączonej listy obecności.
Obecni na posiedzeniu zaproszeni goście:
Pan Franciszek Koszowski – Starosta Świecki,
Pan Adam Knapik – Wiceprzewodniczący Rady Powiatu Świeckiego,
Pan Dariusz Woźniak – Skarbnik Powiatu,
Pani Violetta Antkowska – Dyrektor CAPOW w Bąkowie,
Pani Katarzyna Pilińska – Kierownik Działu Rehabilitacji Społecznej Osób Niepełnosprawnych i Pozyskiwania Środków z Funduszy Krajowych i Unijnych Powiatowego Centrum Pomocy Rodzinie w Świeciu.
Otwarcia posiedzenia dokonał Przewodniczący Komisji Polityki Finansowej, Pan Szczepan Nowakowski, który powitał obecnych radnych i przybyłych gości. Następnie stwierdził quorum pozwalające obradować i przedstawił proponowany program posiedzenia, który przyjęto jednogłośnie w brzmieniu jak niżej:
- Analiza materiałów będących przedmiotem obrad Rady Powiatu w tym informacji z wykonania budżetu Powiatu Świeckiego za I półrocze 2015r.
- Sprawy bieżące.
Do pkt 1.
Pan Adam Knapik przedstawił projekt uchwały Rady Powiatu w sprawie podtrzymania stanowiska dotyczącego skargi na działalność Powiatowego Centrum Pomocy Rodzinie oraz Powiatowego Zespołu ds. Orzekania o Niepełnosprawności w Świeciu (treść stanowi załącznik do protokołu).
Pan Szczepan Nowakowski poprosił Pana Knapika o przybliżenie całej sytuacji. Stwierdził, że nie rozumie, dlaczego Rada Powiatu znowu musi zajmować się tą sprawą.
Pan Franciszek Koszowski wyjaśnił, że skarga dotyczy instytucji powiatowych.
Pan Adam Knapik dodał, że Rada musi podejmować kroki, ponieważ gdyby tego nie zrobiła, wówczas osoba skarżąca mogłaby wnieść kolejną skargę na bezczynność organu. Rada jest zobowiązana udzielić odpowiedzi na pismo w terminie do 30 dni od daty jego wpłynięcia. Zaznaczył, że na pierwszy rzut oka, skarga wygląda jak żart – zamienione są wszystkie reguły ortograficzne. Następnie wyjaśnił Panu Nowakowskiemu treść pisma.
Pani Marzena Kempińska zauważyła, że skarżący otrzymał już wiele razy odpowiedzi, w których pouczano go o terminach.
Pan Adam Knapik przypomniał zebranym, że już wcześniej wraz z radnym Zagórskim, próbowali pomóc skarżącemu we współpracy z instytucją Opieki Społecznej. Mężczyzna jednak odmówił przyjęcia wsparcia, ponieważ czuł się pokrzywdzony.
Do przedstawionego materiału więcej uwag ani pytań nie zgłoszono.
Pan Dariusz Woźniak przedstawił projekt uchwały Rady Powiatu w sprawie zmiany budżetu Powiatu Świeckiego na rok 2015 (treść stanowi załącznik do protokołu z posiedzenia Zarządu Powiatu Świeckiego z dnia 11 sierpnia 2015 r).
Pan Franciszek Koszowski wyjaśnił radnym, że zakup rozdrabniacza dla Domu Pomocy Społecznej w Gołuszycach jest koniecznością ze względu na niewydolność kanalizacji.
Następnie zwrócił się do radnych z prośbą, aby zrozumieli, że nie da się przewidzieć dokładnie, czy środki, które Powiat przeznacza na imprezy sportowe czy kulturalne są wystarczające. Często bowiem zdarzało się, że organizatorzy przychodzili do niego z prośbą o wsparcie już po terminie składania wniosków o dofinansowanie. Wyjaśnił, że niektóre propozycje są na tyle ciekawe, że warto je wesprzeć. Dlatego zaproponował, aby w budżecie zostawić pewną rezerwę na takie właśnie sytuacje.
Pan Szczepan Nowakowski odnośnie projektu uchwały zapytał o miejsca parkingowe, które miałyby powstać.
Pan Franciszek Koszowski wyjaśnił, że parking miałby powstać z tyłu budynku Starostwa Powiatowego.
Do materiału więcej uwag ani pytań nie zgłoszono.
Pan Dariusz Woźniak przedstawił informację z wykonania budżetu Powiatu Świeckiego za I półrocze 2015 roku oraz informację o kształtowaniu się wieloletniej prognozy finansowej (treść stanowi załącznik do protokołu z posiedzenia Zarządu Powiatu Świeckiego z dnia 11 sierpnia 2015 r.).
Wykonanie budżetu ocenił dobrze z zastrzeżeniem, że jeden dochód jest niepewny – dotacja na przebudowę drogi powiatowej Michale-Sartowice. Dochody ogółem wykonano w wysokości 46.666.498,69 zł, co stanowi 49,6% planu, z tego dochody bieżące w 55,5%, a dochody majątkowe 15,3%. Zaznaczył, że w takim poziomie wykonania dochodów majątkowych nie ma nic niepokojącego, gdyż wynika to z harmonogramu realizacji inwestycji i większość z tych środków, np. od gmin, wpłynie do budżetu w II półroczu. Na podstawie analizy po półroczu szacuje, że dochody powinny być większe od planu o około 2,2 mln zł.
Wydatki są niższe od dochodów i są wykonane poniżej planu. Oczywiście wszystkie zadania zostaną zrealizowane, tylko niższym kosztem; jest to około 1,2 mln zł poniżej planu. Wszystko wskazuje na to, że w tym roku nie będziemy musieli uruchomić rezerw, które mieliśmy na sprawy sądowe (podwykonawstwo w ZSS) – na razie wygraliśmy w I instancjach; w związku z powyższym środki te wejdą w nadwyżkę, czy też zmniejszą deficyt (jest to około 250 tys. zł).
Pan Franciszek Koszowski odnośnie sytuacji w ZSS w Świeciu zauważył, że wyroki sądu bywają nieobliczalne. Zakomunikował, że od września miałaby istnieć jedna komisja przetargowa dla wszystkich instytucji, dla których organem prowadzącym jest Powiat. Wyjaśnił, że ma to być rozwiązanie korzystne choćby dla dyrektorów szkół, którzy nie muszą znać się na budownictwie.
Pani Violetta Antkowska stwierdziła, że to dobre rozwiązanie.
Pan Franciszek Koszowski poruszył także kwestię największej inwestycji drogowej Tleń – Zbrachlin i kosztów przygotowania dokumentacji. Zauważył, że prawdopodobnie w sierpniu odbędzie się konkurs z PROW, z tym, że zmniejszono poziom finansowania (wszyscy oczekiwali na 3 mln zł, ale zapis był do 3 mln zł i dofinansowanie wyniesie najprawdopodobniej 500 tys. zł). Wskazaliśmy drogę Nowe- Tryl- Wielki Lubień, zaczynając od strony Dragacza. Wystarczyłoby to na odcinek ok. 2 km i taką propozycję złożono (dofinansowanie 500 tys. zł, a całość 800 tys. zł). Wyjaśnił, że jest to zadanie z 2017 roku, ale już teraz trzeba złożyć wniosek.
Pan Dariusz Woźniak omówił także kwestię kształtowania się WPF i przedstawił inwestycje, których realizacja planowana jest na najbliższe lata.
Pan Franciszek Koszowski dodał, że wpłynął wniosek działkowiczów, aby w trakcie remontu drogi Drzycim – Świecie, wybudować także chodnik.
Pan Szczepan Nowakowski stwierdził, że przy przebudowie drogi Tleń – Zbrachlin będzie konieczne przycięcie drzew.
Pan Dariusz Woźniak zauważył, że sytuacja wygląda gorzej na trasie Drzycim – Żur. Następnie zaprezentował zgromadzonym inwestycje oświatowe oraz remontowe, które mają zostać przeprowadzone w budynkach należących do Powiatu.
Pan Szczepan Nowakowski zastanawiał się, jak wygląda sprawa płac w PUP w Świeciu. Przypomniał, że Urząd starał się o środki.
Pani Marzena Kempińska wyjaśniła, że sprawa już jest nieaktualna.
Pan Dariusz Woźniak dodał, że PUP w Świeciu uzyskał bardzo dobre wyniki, jeśli chodzi o aktywizację osób bezrobotnych. Stąd, otrzymał dodatkowe środki na wynagrodzenia. Przypomniał także, że w 2015 roku miała miejsce podwyżka płac o 4,8%. Na rok 2016 planowana jest kolejna.
Pan Franciszek Koszowski stwierdził, że nie neguje podwyżek dla pracowników, jednak najpierw należy zaplanować inwestycje.
Pan Szczepan Nowakowski korzystając z obecności Pani Antkowskiej zapytał o kwestię zabytku znajdującego się na terenie domu dziecka.
Pan Franciszek Koszowski wyjaśnił, że rozmawiał na ten temat z Wojewodą, która obiecała zająć się sprawą i skontaktować z Wojewódzkim Konserwatorem Zabytków. Dodał, że budynek nie nadaje się do remontu. Z upływem czasu sam ulegnie zawaleniu.
Pani Violetta Antkowska wyraziła swoją nadzieję, że nikomu do tego czasu nic się nie stanie.
Do przedstawionego materiału więcej uwag ani pytań nie zgłoszono.
Pani Violetta Antkowska przedstawiła projekt uchwały Rady Powiatu w sprawie utworzenia Placówki Opiekuńczo – Wychowawczej Nr 3 w Bąkowie (treść stanowi załącznik do protokołu z posiedzenia Zarządu Powiatu Świeckiego z dnia 11 sierpnia 2015 r.).
Pan Franciszek Koszowski stwierdził, że po raz kolejny poruszany jest temat utworzenia tej placówki w Pałacu, ponieważ wcześniej konserwator zabytków nie wyraził zgody na podział obiektu, w którym znajduje się placówka dla 30 dzieci, a jedno skrzydło jest obecnie niewykorzystane. Prowadzone rozmowy i argumenty, przedstawiane Wojewodzie przez niego, Wicestarostę, Panią Dyrektor PCPR, jak również Dyrektora „Domu Dziecka” sprawiły, że można starać się o utworzenie tej placówki bez zgody konserwatora na podział obiektu.
Pani Violetta Antkowska przypomniała również, że do końca roku 2020 wszystkie placówki opiekuńczo – wychowawcze typu socjalizacyjnego muszą być zestandaryzowane i mogą liczyć 14 podopiecznych.
Pan Franciszek Koszowski zauważył, że konieczne będzie zatrudnienie psychologa do Centrum.
Pani Violetta Antkowska dodała, że etat psychologa jest wymagany w nowych przepisach. Pod opieką specjalisty znalazłyby się dzieci ze wszystkich 3 placówek. Wyjaśniła, że dzieci trafiające do domu dziecka są coraz trudniejsze – pochodzą z dysfunkcyjnych rodzin, sami charakteryzując się dużym stopniem deprawacji. Część z podopiecznych nie powinna się znaleźć w domu dziecka, a w specjalistycznych placówkach medyczno-terapeutycznych, których nie ma.
Zwróciła się do radnych z prośbą, aby przychylili się do wniosku o stworzenie Placówki nr 3, ponieważ jest to duża szansa. Zauważyła, że jej otwarcie nie jest związane z koniecznością wydania dużej sumy na przystosowanie obiektu. Pomieszczenia są puste i wymagają niewielkich nakładów finansowych.
Pan Franciszek Koszowski zgodził się z Panią Dyrektor- budynek jest w dobrym stanie. Jego sprzedaż na tę chwilę nie ma sensu.
Pan Szczepan Nowakowski zapytał, czy dobrze zrozumiał, że jest coraz więcej przyjęć do Placówek.
Pani Violetta Antkowska zaprzeczyła. Liczba przyjęć jest w normie.
Pan Szczepan Nowakowski zastanawiał się w oparciu o jaką ustawę dzieci trafiają do Placówki.
Pani Violetta Antkowska odpowiedziała, że w oparciu o ustawę o wspieraniu rodziny i systemie pieczy zastępczej. Trwa to od roku 2011. Dzieci posiadają orzeczenia sądowe, na ich podstawie pracownik PCPR wydaje skierowanie do placówek. W postanowieniu sądu znajduje się wskazanie, czy to ma być instytucjonalna piecza zastępcza czy ma być rodzinna.
Pan Szczepan Nowakowski zastanawiał się, jakie są najczęstsze powody, przez które dzieci trafiają pod opiekę Pani Dyrektor.
Pani Violetta Antkowska wyjaśniła, że najczęściej dzieci pochodzą z rodzin patologicznych, w których rodzice piją. Są one dysfunkcyjne, niewydolne wychowawczo. Przy ostatnim sprawozdaniu okazało się, że żadne dziecko nie zostało zabrane z powodu biedy. W Placówkach w Bąkowie przebywają dzieci, których rodzice nie są pozbawieni władzy rodzicielskiej.
Pan Szczepan Nowakowski poprosił Panią Dyrektor o przygotowanie informacji, w które zawarłaby dane na temat dzieci przebywających w Bąkowie.
Następnie zauważył, że rodziny zastępcze też nie zawsze się sprawdzają.
Pan Franciszek Koszowski zgodził się z przedmówcą. Dodał, że PCPR ma zastrzeżenia do kilku rodzin zastępczych, a mimo to, sąd przyznaje im pod opiekę nowe dzieci.
Pan Szczepan Nowakowski wyjaśnił, że nie może zrozumieć sytuacji, w których dziecko zabierane jest od rodziców z powodu biedy. Jego zdaniem taką rodzinę należy wesprzeć. Koszt utrzymania dziecka w domu dziecka jest bardzo duży.
Pani Violetta Antkowska zgodziła się z przedmówcą dodając, że pomaganie rodzinom leży w geście czynnika gminnego lub miejskiego. W tym celu powstał asystent rodziny.
Pan Franciszek Koszowski stwierdził, że pracownicy socjalni powinni chodzić po domach z policjantami po godzinach pracy urzędu, ponieważ do 15.30 wszyscy korzystający z pomocy społecznej spodziewają się wizyty. Problem pojawia się popołudniu.
Pani Violetta Antkowska dodała, że nie spotkała się z przypadkiem, żeby przez 1 czy 2 „wpadki” rodziców, zabierano dziecko z domu. Praca z rodziną czasami trwa latami, zanim ktoś zdecyduje się na złożenie wniosku do sądu.
Pan Franciszek Koszowski zwrócił uwagę zebranych na fakt, że czasami zdarza się tak, że dzieci z „dobrych” domów są zaniedbywane.
Pan Szczepan Nowakowski zaznaczył, że głośno mówi się o problemie głodnych dzieci.
Pani Violetta Antkowska odnosząc się do ustawy stwierdziła, że pierwsze kroki zostały już postawione. Niektóre pozytywne, inne nie. Jej zdaniem problemem jest praca w GOPS – konieczność powołania asystentów rodzin, brak funduszy.
Pan Adam Gatner zabierając głos w dyskusji powiedział, że na posiedzeniu Zarządu poparł stanowisko Pani Dyrektor, mimo że jest przeciwnikiem instytucji domu dziecka. Zauważył, jak dużym problemem jest brak koordynacji pracy asystentów rodzin z pracą policji, pedagogów szkolnych. Każdy wykonuje swoje obowiązki, nie znając wielu istotnych informacji, którymi dysponują inne instytucje (np. PCPR).
Pan Franciszek Koszowski podzielił się z zebranymi swoją opinią w sprawie zabierania dzieci – jego zdaniem jest to ostateczność. Problemem są także rodziny zastępcze, które traktują opiekę nad dziećmi jako sposób na życie, biznes.
Pan Szczepan Nowakowski stwierdził, że są to skrajne przypadki. Dla niego lepszym rozwiązaniem jest umieścić dziecko w pieczy zastępczej niż w domu dziecka, gdzie przebywa duże liczba dzieci. Wychowawczynie nie są w stanie dotrzeć do każdego, jeśli w grupie jest 15 czy 20 osób.
Pani Violetta Antkowska nie zgodziła się z wypowiedzią Pana Nowakowskiego – w grupach może być maksymalnie 10 osób.
Pan Szczepan Nowakowski poprosił o wyjaśnienie sytuacji, której byś świadkiem, kiedy ostatnio przebywał na terenie domu dziecka- na sali przebywało dużo dzieci.
Pani Violetta Antkowska wytłumaczyła, że nie ma żadnych sal – są pokoje 2-3 osobowe.
Pan Szczepan Nowakowski powiedział, że wiele musiało się zmienić od jego ostatniej wizyty.
Pani Violetta Antkowska dodała, że w budynku jest tylko jeden duży pokój, w którym dzieci wspólnie się bawią i oglądają telewizję. Zaprosiła radnych do placówki.
Pan Szczepan Nowakowski podziękował za zaproszenie. Zapytał ilu opiekunów zatrudnia Pani Dyrektor.
Pani Violetta Antkowska odpowiedziała, że 8.
Pan Szczepan Nowakowski zastanawiał się ile dzieci przebywa w placówce.
Pani Violetta Antkowska wyjaśniła, że 30.
Pan Szczepan Nowakowski stwierdził, że proporcje nie są złe.
Pan Franciszek Koszowski dodał, że dzieci przebywające w domu dziecka same robią zakupy i gotują.
Pani Violetta Antkowska sprostowała wypowiedź Pana Starosty – ma na myśli podopiecznych Placówki nr 2.
Pan Szczepan Nowakowski przypomniał, że niegdyś Pani Dyrektor zgłaszała, że konieczne będzie otwarcie drugiej dużej placówki.
Pani Violetta Antkowska wytłumaczyła, że Pan Nowakowski ma na myśli czasy, kiedy w placówce przebywało 67 wychowanków i miała się ustandaryzować do placówki wielofunkcyjnej. Zgodnie z przepisami nastąpiło to do końca 2010 roku, kiedy liczba dzieci spadła do 42. We wrześniu 2011 roku weszła ustawa o wspieraniu rodziny i pieczy zastępczej, w myśl której placówki nie mogły być większe niż 42 osoby. Wówczas podjęto decyzję o wykorzystaniu mieszkania w bloku i stworzenia Placówki nr 2.
Do przedstawionego materiału więcej uwag ani pytań nie zgłoszono.
Pani Katarzyna Pilińska przedstawiła projekt uchwały Rady Powiatu w sprawie zmiany Uchwały nr VI/40/15 Rady Powiatu Świeckiego z dnia 27 marca 2015 roku w sprawie określenia zadań i wysokości środków Państwowego Funduszu Rehabilitacji Osób Niepełnosprawnych przeznaczonych na realizację tych zadań w Powiecie Świeckim w 2015 roku (treść stanowi załącznik do protokołu z posiedzenia Zarządu Powiatu Świeckiego z dnia 11 sierpnia 2015 r.).
Do przedstawionego materiału nie wniesiono żadnych uwag ani pytań.
Do pkt 2.
W sprawach bieżących nikt nie zabrał głosu.
Na tym posiedzenie zakończono.
Przewodniczący Komisji
Polityki Finansowej
(Pan Szczepan Nowakowski)
Protokołowała
Marta Suchomska
Biuro Rady
