Protokół Nr 17/20 posiedzenia Komisji Ochrony Środowiska, Rolnictwa i Leśnictwa Rady Powiatu Świeckiego z dnia 23 czerwca 2020r.

 

Obecni na posiedzeniu członkowie Komisji – według załączonej listy obecności.

Obecny na posiedzeniu goście:

1. Barbara Studzińska – Starosta Świecki,
2. Adam Knapik – Przewodniczący Rady Powiatu Świeckiego,
3. Bożena Zmarzlak – Kierownik Powiatowego Zespołu Doradztwa Rolniczego w Świeciu,
4. Antoni Lewandowski – Kierownik Powiatowego Biura Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa w Świeciu,
5. Krzysztof Kłopotek – Zastępca Kierownika Powiatowego Biura Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa w Świeciu,
6. Zbigniew Semrau – Kierownik Wydziału Spraw Obywatelskich i Zarządzania Kryzysowego Starostwa Powiatowego w Świeciu,
7. Jolanta Wieczorek – Kierownik Wydziału Organizacyjnego Starostwa Powiatowego w Świeciu,
8. Dariusz Woźniak – Skarbnik Powiatu.

Otwarcia posiedzenia dokonał Przewodniczący Komisji Pan Grzegorz Tomaszewski, który powitał zebranych i zaproszonych gości. Następnie stwierdził kworum pozwalające podejmować uchwały przez Komisję oraz przedstawił proponowany porządek obrad, który został przyjęty jednogłośnie, po zmianie, w brzmieniu:

1. Analiza materiałów będących przedmiotem obrad Rady Powiatu Świeckiego.
2. Informacja o działalności ODR w powiecie.
3. Informacja ARMiR dot. realizacji pomocy dla rolników za szkody wyrządzone w wyniku działania niekorzystnych zjawisk atmosferycznych w 2019 r.
4. Sprawy bieżące.

Do pkt. 1

Pan Grzegorz Tomaszewski odnośnie Sprawozdania z wykonania budżetu Rady Powiatu Świeckiego za 2019 rok (Sprawozdanie stanowi załącznik do protokołu posiedzenia Zarządu Powiatu Świeckiego z dnia 26 marca 2020r.) stwierdził, że nikt z członków Komisji nie ma merytorycznych uwag i zapytań.

Następnie Komisja pozytywnie zaopiniowała wykonanie budżetu Powiatu Świeckiego za 2019 r. przy 5 głosach za, 0 głosów przeciwnych i 0 wstrzymujących (Uchwała Komisji Nr 7/20 w załączeniu do protokołu).

Pani Danuta Trajder informując o autopoprawce do budżetu Powiatu na 2020r. (projekt uchwały rady Powiatu Świeckiego stanowi załącznik do protokołu posiedzenia Zarządu Powiatu z dnia 23 czerwca 2020r.) wyjaśniła, że chodzi głównie o zwiększenie dochodów o kwotę 1 500 000 zł. na rzecz inwestycji pn. „Budowa strażnicy KPPSP w Świeciu wraz z zapleczem użytkowym””.  Ponadto w rozdziale 75412 ochotnicze straże pożarne przenosi się z grupy dotacji bieżących na inwestycyjne kwotę 10 000 zł., w rozdziale 75421 zarządzanie kryzysowe zwiększa się plan wydatków z przeznaczeniem na skutki zwalczania COVID-19 o kwotę 40 000 zł., czego źródłem finansowania jest rezerwa celowa i w rezerwie ogólnej zmniejsza się wydatki poprzez przeniesienie do rozdziału 85311 – 2 000 zł. na pokrycie kosztów uczestnictwa w WTZ na terenie Powiatu Starogardzkiego mieszkańca Powiatu Świeckiego.

Do projektu uchwały żadnych merytorycznych uwag i zapytań nie zgłoszono.

Pani Jolanta Wieczorek przedstawiła projekty uchwał Rady Powiatu Świeckiego w sprawie: a) wyrażenia zgody na odstąpienie od obowiązku przetargowego trybu wyboru najemcy w celu zawarcia umowy najmu części nieruchomości na czas nieokreślony (dot. części nieruchomości przy ul. Gen. Józefa Hallera 9 w Świeciu) (projekt uchwały Rady Powiatu Świeckiego stanowi załącznik do protokołu posiedzenia Zarządu Powiatu z dnia 7 maja 2020r.). b) wyrażenia zgody na odstąpienie od obowiązku przetargowego trybu wyboru najemcy w celu zawarcia umowy najmu nieruchomości na czas nieokreślony (dot. lokalu w budynku przy ul. Wojska Polskiego 173 w Świeciu) (projekt uchwały Rady Powiatu Świeckiego stanowi załącznik do protokołu posiedzenia Zarządu Powiatu z dnia 26 maja 2020r.).

Do projektów uchwał żadnych merytorycznych uwag i zapytań nie zgłoszono.

Odnośnie projektu uchwały Rady Powiatu Świeckiego w sprawie zmiany uchwały w sprawie ustalenia rozkładu godzin pracy w dni powszednie, w porze nocnej, niedziele, święta i inne dni wolne od pracy aptek ogólnodostępnych na terenie Powiatu Świeckiego na 2020 rok (projekt uchwały Rady Powiatu Świeckiego stanowi załącznik do protokołu posiedzenia Zarządu Powiatu z dnia 15 czerwca 2020r.) Pani Barbara Studzińska poinformowała, że projekt został pozytywnie zaopiniowany przez wójtów i burmistrzów z terenu Powiatu Świeckiego oraz negatywnie przez Kujawsko-Pomorską Izbę Aptekarską oczekując ograniczenia czas pracy aptek w nocy, co jest niemożliwe.

Do projektu uchwały żadnych merytorycznych uwag i zapytań nie zgłoszono.

Pan Zbigniew Semrau przedstawiając projekt uchwały Rady Powiatu Świeckiego utworzenia linii autobusowych i wyrażenia zgody na zawarcie umowy z operatorem na świadczenie usług w zakresie publicznego transportu zbiorowego o charakterze użyteczności publicznej na terenie Powiatu Świeckiego w 2020 roku (projekt uchwały Rady Powiatu Świeckiego stanowi załącznik do protokołu posiedzenia Zarządu Powiatu z dnia 15 czerwca 2020r.) powiedział, że zgodnie z projektem uchwały ma powstać 7 linii autobusowych o charakterze użyteczności publicznej tj.:

• Świecie-Czaple-Pięćmorgi-Lipinki;
• Świecie-Drzycim-Lniano-Błądzim;
• Świecie-Laskowice-Osie-Łążek;
• Świecie-Poledno-Bukowiec-Świekatowo-Jania Góra;
• Świecie-Krąplewice-Gródek-Drzycim;
• Świecie-Budyń-Bukowiec-Świecie
• Świecie- Poledno- Bukowiec -Świecie.

Poinformował, że wpłynęły 4 oferty przetargowe. Otrzymaliśmy również pismo od Wojewody, że zostaliśmy objęci dofinansowaniem w kwocie ponad 700 000 zł. Linia do Serocka przez Pruszcz zaczęła odżywać, bo ostatni raport pokazuje, że dziennie korzysta z niej od 15 do 18 pasażerów (przy zamkniętych szkołach z powodu pandemii COVID-19).

Pani Barbara Studzińska dodała, że w Raporcie Powiatu Świeckiego za 2019r. mowa jest o tym, że od 1 października do 31 grudnia 2019 r. linia obsłużyła 1200 pasażerów.

Pan Zbigniew Semrau zakłada, że proponowane linie będą miały zdecydowanie większe obłożenie.

Pan Zbigniew Kapusta za niepokojący uważa fakt, że nie wszystkie gminy chciały przystąpić do tego przedsięwzięcia.

Pani Barbara Studzińska powiedziała, że w sierpniu będzie kolejny konkurs i Burmistrz Nowego jest nim zainteresowany.

Następnie dyskutowano o zlikwidowanych przewozach autobusowych realizowanych przez PKS i przyszłości tej firmy.

Do pkt. 2

Pani Bożena Zmarzlak poinformowała, że bieżące działania jednostki, którą kieruje skupiają się na doradztwie indywidualnym. Od 18 maja br. mamy uruchomione wyjazdy w teren do gospodarstw rolnych z zaostrzonymi wymogami sanitarnymi. Na szczęście wśród pracowników nie ma przypadków zachorowań na koronawirusa, ale ma za to bardzo trudną sytuację kadrową. Aktualnie trwa nabór – do 26.06.2020r. – na doradców, który nie ma w ogóle zainteresowania ze strony studentów czy osób z wyższym wykształceniem rolniczym.  Z 8 pracowników będących jeszcze na koniec zeszłego roku pozostały 3 osoby (4 na zwolnieniach lekarskich), które są bardzo obłożone pracą, związaną głównie z projektami. Poinformowała również o zawieszonych do odwołania szkoleniach oraz o Dniach Pola w Minikowie z udziałem Ministra i Wiceministra Rolnictwa i Rozwoju Wsi. Obecnie trwają wykłady on-line dotyczące nawożenia, zmian klimatycznych, dla młodych rolników czy dotyczące technologii upraw. Trwa również trzyletni projekt dotyczący usług doradczych obejmujący 75 gospodarstw, gdzie realizowane były zagadnienia rolnictwa ekologicznego, integrowanej ochrony roślin, modernizacji gospodarstw rolnych, dostosowania do wymagań wzajemnej zgodności, restrukturyzacji małych gospodarstw. Przez 3 lata w tych gospodarstwach będzie prowadzona „rachunkowość w gospodarstwie rolnym”. Oprócz tego w 95 gospodarstwach prowadzona jest rachunkowość - tzw. Polski FADN – realizowana wspólnie z Instytutem Ekonomiki z Warszawy. Szkolenia zaplanowane na ten rok rozpoczną się w momencie, gdy zniesione zostaną obostrzenia, co do liczby uczestników. Dotyczyć będą głównie zasad ochrony wód przed azotanami, być może dalej będą robione kursy na uprawnienia na używanie środków ochrony roślin dla rolników. Zawieszony został również projekt „Zielona opieka – gospodarstwa opiekuńcze w woj. kujawsko-pomorskim”. Powinien się skończyć w lipcu, ale z tego, co wie być może zostanie to przesunięte w czasie z uwagi na zapotrzebowanie. Przez okres 5 miesięcy opracowaliśmy 327 wniosków dotyczących PROWs, czyli aktualnych naborów oraz dopłat obszarowych dla rolników. Także w tej chwili robimy wnioski o zwrot za materiał siewny czy sadzeniaki. Udało się również przeprowadzić 44 lustracje w gospodarstwach indywidualnych, z czego część dotyczyła zagrożeń upraw chorobami i szkodnikami, oraz lustracje działających stacji meteo, których na terenie Powiatu mamy 2. Dane z nich pochodzące są przekazywane do Minikowa. Ta w Łowinku obsługuje Gminę Pruszcz, Koronowo i częściowo Dobrcz, a druga stacjonuje w Morsku. Nie wiadomo czy będzie ich więcej ze względu na brak środków. Reasumując poinformowała, że do końca maja udzielono 590 porad i przekazano 329 informacji.

Pani Barbara Studzińska zapytała czy nabór trwa na zastępstwo czy chodzi o dodatkowe miejsca pracy.

Pani Bożena Zmarzlak odpowiedziała, że chodzi o dodatkowe etaty.

Pan Ryszard Pacek powiedział, że sporo ludzi kończy studia rolnicze i przypuszcza, że nie ma chętnych z uwagi na kwestie finansowe.

Pani Bożena Zmarzlak przyznała, że są ciekawsze oferty pracy za lepsze wynagrodzenie.

Pan Grzegorz Tomaszewski zapytał o kwestię odnowień uprawnień na używanie środków ochrony roślin.

Pani Bożena Zmarzlak odpowiedziała, że od dwóch miesięcy cały czas sprawa ta jest rozwiązywana i rozpatrywana pod kątem możliwości przeprowadzenia tego kursem on-line, ale nie ma możliwości przeprowadzenia zajęć praktycznych.  Uważa, że to powinno się w krótkim czasie wyjaśnić. Być może jak pandemia się przedłuży to będzie to uprawnienia będą przedłużane automatycznie. Problem polega na tym, że jeśli gospodarstwo jest na terenie ONW to tam nie może być przerwy.

Pan Grzegorz Tomaszewski zapytał o spis rolny.

Pani Bożena Zmarzlak odpowiedziała, że planowany jest on w miesiącach wrzesień-listopad i obejmie gospodarstwa rolne wg stanu na 1.06.2020r. W tej chwili trwa szukanie rachmistrzów spisowych. Poinformowała, że rolnik będzie mógł sam sobie wypisać kwestionariusz spisu rolnego on-line. Rachmistrzowie będą otrzymywać 37 zł. od 1 gospodarstwa.

Do pkt. 3

Pan Antoni Lewandowski poinformował, że od czterech tygodni Biuro Powiatowe ARiMR jest już otwarte dla petentów (w reżimie sanitarnym). Od poniedziałku ruszyły kontrole w ramach Systemu Identyfikacji i Rejestracji Zwierząt również pod pewnymi rygorami związanymi z pandemią. Szczególnie dotyczą gospodarstw podających zwierzęta do dopłat bezpośrednich. W tym roku, bowiem nie będzie zachowany okres 30 dni.

Pan Krzysztof Kłopotek przedstawił Informację ARMiR dot. realizacji pomocy dla rolników za szkody wyrządzone w wyniku działania niekorzystnych zjawisk atmosferycznych w 2019 r. (w załączeniu do protokołu). Odnośnie suszy powiedział, że nie wszyscy rolnicy wiedzą, że od 2007 roku Instytut Uprawy Nawożenia i Gleboznawstwa z Puław stworzył system monitorowania suszy rolniczej. Chodzi o to, że w sześciodekadowych okresach bada się ilość opadów i strukturę gleby i te raporty dają podstawę do stwierdzenia czy na danym obszarze susza wystąpiła czy nie. Jest to jedyna instytucja, która pozwala wójtom powoływać komisje do szacowania strat. Z naszym obserwacji wynika, że raporty przygotowane przez IUNiG bywają czasami kontrowersyjne. Następnie przedstawił dane z raportu z 2019r. Uważa, że przyczyną wątpliwości może być fakt, że jest za mało punktów pomiarowych albo są niereprezentatywnie rozmieszczone. Poza tym ARiMR nie ma kompetencji by podważać jakość pracy komisji szacujących straty.

Pan Zbigniew Kapusta powiedział, że są gminy gdzie sferą rolnictwa zajmują się osoby nie znające się na tym, tym bardziej nie wiedzą nic o suszy.

Pan Grzegorz Tomaszewski dodał, że bardzo trudno jest powołać skład komisji do szacowania strat, tym bardziej, że pracują społecznie.

Zdaniem Pana Krzysztofa Kłopotek problem rozwiązałby dodatek do płatności obszarowych określany na podstawie mapy suszy z roku poprzedzającego wypłatę rekompensaty. Poza tym są gmin, które restrykcyjnie podchodzą do raportów IUNG i do przepisów, co powoduje, że znikoma liczba rolników otrzymuje jakiekolwiek środki. Są też gminy, które podchodzą do tego łagodniej i rolnicy na tym korzystają. Wobec powyższego rodzą się konflikty miedzy rolnikami a nami.

Pan Zbigniew Kapusta powiedział, że członkowie komisji powinni być szkoleni, opłacani za swoją pracę a tymczasem są to przypadkowe osoby. Komisje powinny być zawodowe a członkowie zaprzysiężeni.

Pan Krzysztof Kłopotek powiedział, że w momencie, gdy w życie wejdzie obowiązek ubezpieczenia od suszy to fakt ten jeszcze bardziej skomplikuje sprawę. Firmy, bowiem nie chcą ubezpieczać od jej skutków. Ubolewa, że po wypłacie środków za straty wielu rolników może czuć się pokrzywdzonych a są też i tacy, którzy suszy nie doświadczyli a dostali potężne środki z tytułu klęski żywiołowej.

Pan Grzegorz Tomaszewski powiedział, że system pracy komisji jest bardzo niejednolity a przez to niesprawiedliwy. Członkowie nie są szkoleni. Jego zdaniem wszystkie komisje z gmin powinny poznać wspólne kryteria, przejść pracę w terenie itd. Musiałby być też organ, który ich pracę zweryfikuje.

Pan Krzysztof Kłopotek zaznaczył, że ARiMR nie ma kompetencji, aby kontrolować komisje.

Pan Antoni Lewandowski poprosił, aby promować wśród rolników elektroniczną drogę składania wniosków do IRZ+. Od nowego roku, bowiem będzie to jedyna droga złożenia dokumentów.

Pani Barbara Studzińska zadeklarowała umieszczenie takich informacji na internetowych stronach Powiatu, po uzyskaniu odpowiednich danych z ARiMR.

Pan Grzegorz Tomaszewski dziękując za informację i dyskusję z przykrością stwierdził, że nie mamy wpływu na wskazane na posiedzeniu problemy.

Do pkt. 4

W sprawach bieżących nikt nie zabrał głosu.

Na tym posiedzenie zakończono.

Protokolant: Agnieszka Wnęk Biuro Rady

Przewodniczący Komisji Ochrony Środowiska, Rolnictwa i Leśnictwa

Grzegorz Tomaszewski