Protokół wspólnego posiedzenia Komisji Zdrowia, Pomocy Społecznej i Polityki Prorodzinnej oraz Komisji Oświaty, Kultury, Sportu i Turystyki Rady Powiatu Świeckiego z dnia 20 grudnia 2018 r.

  Obecni na posiedzeniu członkowie Komisji - według załączonych list obecności. Obecni na posiedzeniu goście:

1. Gawrych Józef – Członek Zarządu Powiatu
2. Imiłkowska Małgorzata – Dyrektor Powiatowego Centrum Pomocy Rodzinie w Świeciu
3. Kasica Katarzyna– Dyrektor Powiatowego Urzędu Pracy w Świeciu
4. Kot–Czerwińska Alina – Dyrektor Powiatowej Biblioteki Publicznej w Świeciu
5. Koszowski Franciszek – Wicestarosta Powiatu
6. Meller Adam– Dyrektor Powiatowego Zarządu Dróg w Świeciu
7. Studzińska Barbara – Starosta Powiatu
8. Szydłowska Bożena – Dyrektor Powiatowego Zespołu Ekonomiczno-Administracyjnego w Świeciu
9. Wieczorek Jolanta – Kierownik Wydziału Organizacyjnego Starostwa Powiatowego w Świeciu
10. Woźniak Dariusz – Skarbnik Powiatu.

Otwarcia posiedzenia dokonała Przewodnicząca Komisji Oświaty, Kultury, Sportu i Turystyki Pani Urszula Kempińska - Czerwińska, która powitała obecnych radnych i przybyłych gości. Następnie stwierdziła quorum pozwalające podejmować uchwały i przedstawiła proponowany porządek obrad, który po zmianie został przyjęty jednogłośnie:

1. Zaopiniowanie projektu budżetu Powiatu Świeckiego na 2019 rok oraz projektu Wieloletniej Prognozy Finansowej na lata 2019 – 2029.
2. Sprawy bieżące.
3. Wybór Wiceprzewodniczącego Komisji. Do pkt. 1

Pani Barbara Studzińska wprowadzając do tematu projektu budżetu Powiatu Świeckiego na 2019 rok oraz projektu Wieloletniej Prognozy Finansowej na lata 2019 – 2029 (Projekt uchwały Rady Powiatu Świeckiego stanowi załącznik do protokołu posiedzenia Zarządu Powiatu z dnia 14 listopada 2018r.), który omawiany był na poprzedniej Sesji Rady Powiatu poinformowała, że zaplanowane dochody wynoszą 119 000 000 zł. (plus dodatkowe 3 mln zł. na inwestycję drogową z Narodowego Programu Przebudowy Dróg Lokalnych, które będą zaproponowane w autopoprawce) a wydatki w wysokości 126 000 000 zł. Deficyt natomiast sfinansowany zostanie emisją obligacji. Wskazała na najważniejszy kierunek wydatków, jakim są inwestycje i bieżące utrzymanie dróg. Na ten cel Zarząd Powiatu chce wydać 44 000 000 zł.. Zaznaczyła także, że rok 2019 będzie wyjątkowo korzystny, jeśli chodzi o pozyskanie środków zewnętrznych (UE, NPPDL, Marszałek Województwa, gminy), bo Powiat prawdopodobnie otrzyma kwotę aż 18 000 000 zł. Jeśli chodzi o zadania oświatowe powiedziała, że planuje się wydać na ten cel łącznie 38 000 000 zł., z czego 27 000 000 zł. na płace. Subwencja oświatowa wynosi natomiast 32 000 000 zł.  Kolejno poinformowała o 3 500 000 zł., które w ramach dotacji przekazywane są szkołom niepublicznym. Pozostałe środki przeznaczane są na bieżące utrzymanie szkół.

Odnośnie wniosków złożonych do Zarządu Powiatu dotyczących oświaty głos zabrała Pani Bożena Szydłowska. Poinformowała, że za wyjątkiem kluczowych i kosztochłonnych wszystkie zostały przez Zarząd Powiatu zaakceptowane, i tak:

1. W Zespole Szkół Ponadgimnazjalnych w Świeciu zaplanowano zaadoptowanie mieszkania na pracownię informatyczną, naprawę drogi wjazdowej prowadzącej do budynku warsztatów oraz roboty malarskie i drobne naprawy wewnątrz szkoły.
2. W Zespole Szkół Ponadgimnazjalnych w Nowem natomiast przewiduje się rozpocząć etapami realizację wymiany instalacji elektrycznej w budynku byłego internatu. Poza tym dyrektor Zespołu złożyła wniosek do budżetu o zagwarantowanie środków na ogrodzenie terenu wokół szkoły oraz wykonanie dróg wewnętrznych i rozbudowę boiska wielofunkcyjnego. Wnioski o rozbudowę boiska wielofunkcyjnego oraz o wymianę ogrodzenia nie zostały zaakceptowane.
3. W I Liceum Ogólnokształcącym w Świeciu planowane są tylko zakupy wyposażenia i pomocy dydaktycznych, ponieważ remont dachu wiatrołapu, o który wnioskowała Dyrektor placówki został już wykonany za sprawą zwiększenia planu finansowego dla tej jednostki przez Radę Powiatu na poprzedniej sesji. Zarząd Powiatu nie zaakceptował wniosku dotyczącego ogrodzenia, konserwacji podłogi w sali gimnastycznej oraz wymiany podłóg w dwóch klasach.
4. Jeśli chodzi o Poradnię Psychologiczno-Pedagogiczną w Świeciu poinformowała o zaplanowaniu trzech nowych zadań - izolacja i docieplenie dachu i zakonserwowanie fundamentów budynku, wymiana podłogi oraz zakup oprogramowania i zabezpieczeń łączy internetowych.
5. W Specjalnym Ośrodku Szkolno-Wychowawczym w Warlubiu planuje się remont kuchni i stołówki. Budżet powiatu nie obejmuje wnioskowanych środków na opracowanie projektu technicznego budowy internatu.
6. W Zespole Szkół Specjalnych w Świeciu planowane jest zabezpieczenie ciągu komunikacyjnego wewnątrz szkoły.
7. W Zespole Szkół Ogólnokształcących i Policealnych w Świeciu planowana jest naprawa dachu (współfinansowane środkami własnymi jednostki) oraz zakup pomocy dydaktycznych.

Jeśli chodzi o projekty współfinansowane ze środków Unii Europejskiej poinformowała, że obecnie realizowanych jest takich sześć a siódmy jest już zakwalifikowany do dofinansowania. Trzy z nich realizowane są w ramach Programu Erasmus + w 100% finansowane ze środków unijnych, i tak:

1. Gotowi na rynek pracy – Gotowi dla Europy realizowany przez Zespół Szkół Ponadgimnazjalnych w Świeciu, obejmujący praktyki zawodowe (4 tygodnie) dla 18 uczniów (3 grupy), kształcących się w zawodach technik żywienia i usług gastronomicznych, technik hotelarstwa, technik logistyk oraz 2 opiekunów – nauczycieli ze Szkoły. Praktyki zrealizowane są w przedsiębiorstwach prowadzących działalność zgodnie z kierunkiem kształcenia w Turyngii w Niemczech.
2. Europejska Jakość w Kształceniu Zawodowym realizowany przez Zespół Szkół Ponadgimnazjalnych w Nowem, obejmujący praktyki zawodowe w Hiszpanii (Granada), kurs j. angielskiego i j. hiszpańskiego. Poza tym podobnie jak w ZSP w Świeciu projekt obejmuje zwroty grzecznościowe i użycia powszechnego, uzupełniony o słowniki branżowe w danym zawodzie, przygotowanie kulturowe, odrębnie dla każdej grupy stażystów. Uczestnikami projektu będą uczniowie z kierunku technik logistyk oraz technik informatyk (5 grup), którym towarzyszyć będzie 5 nauczycieli przedmiotów zawodowych.
3. Szkoła zawodowców realizowany w Technikum Zespole Szkół Ponadgimnazjalnych w Świeciu. Jest to projekt wieloletni realizowany przez Urząd Marszałkowski, który realizuje przedsięwzięcie wspólnie z partnerami - Kujawsko-Pomorskim Stowarzyszeniem „Europa Kujaw i Pomorza” oraz 7 samorządami lokalnymi. W ramach projektu realizowane są następujące przedsięwzięcia: doposażenie w specjalistyczny sprzęt i pomoce dydaktyczne szkolnych pracowni językowych i zawodowych; organizację pozalekcyjnych zajęć z branżowego języka obcego z ponadprogramowym materiałem edukacyjnym; organizację dodatkowych innowacyjnych zajęć pozalekcyjnych w pracowniach zawodowych w szkołach oraz na uczelni wyższej.
4. Wykształcony profesjonalista. Grupą docelową są szkoły prowadzące kształcenie zawodowe. W ramach projektu realizowane jest doradztwo edukacyjno-zawodowe, staże zawodowe, dodatkowe zajęcia pozalekcyjne, zakup sprzętu.
5. Kompetentny absolwent, kierowany do uczniów szkół ogólnokształcących, w ramach, którego przewidziane jest obok zajęć dla uczniów i nauczycieli zakup wyposażenia do pracowni chemicznej, biologicznej, geograficznej, matematycznej.
6. Edukacja dorosłych na rzecz rynku pracy w powiecie sępoleńskim, świeckim i tucholskim. Liderem projektu jest Powiat Tucholski. Skierowany jest do osób zamieszkałych lub pracujących na terenie powiatu, zarówno pracujących, jak i pozostających bez pracy, z wyksztalceniem nie wyższym niż średnie. Zakres projektu obejmuje realizację doradztwa edukacyjno-zawodowego oraz realizację pozaszkolnych form kształcenia ustawicznego, a mianowicie kwalifikacyjne kursy zawodowe zakończone egzaminem potwierdzającym kwalifikacje w zawodzie, kursy umiejętności zawodowych zakończone zaliczeniem zgodnie z rozporządzeniem w sprawie kształcenia ustawicznego w formach pozaszkolnych,
7. Ponadto przyznana została już dotacja (nieujęta jeszcze w budżecie na rok 2019) na realizację projektu „Ponadnarodowa mobilność uczniów i absolwentów oraz kadry kształcenia zawodowego” w Zespole Szkół Ponadgimnazjalnych w Świeciu. Projekt 2 – letni, obejmie 60 uczniów, kształcących się w zawodach technik żywienia i usług gastronomicznych, technik logistyk, technik hotelarstwa i magazynier – logistyk oraz 2 absolwentów Zespołu Szkół Ponadgimnazjalnych w Świeciu.
8. Wiodący Ośrodek Koordynacyjno – Rehabilitacyjno - Opiekuńczy (projekt z dotacji rządowej) przy Przedszkolu Specjalnym Nr 10 w Świeciu. W ramach realizacji zadania organizowano wczesne wspomaganie rozwoju dziecka oraz w zależności od potrzeb dziecka – dodatkowych usług terapeutów, fizjoterapeutów, psychologów, pedagogów, logopedów i innych specjalistów a także wsparcie dla rodziców/opiekunów tych dzieci (spotkania z lekarzami, terapeutami, zajęcia w ramach grupy wsparcia).

Pan Dariusz Woźniak powiedział, że dochody, o których wspomniała Starosta Powiatu są realne niemniej ich struktura nie jest niestety korzystna, ponieważ z ustawy o dochodach jednostek samorządu terytorialnego wynika, że powiaty mają dochody dotacyjne i subwencyjne. 34 procenty stanowią subwencje.  Wskazał na istotny wzrost subwencji oświatowej o 2 000 000 zł. Z informacji Ministra Finansów wynika, że środki te powinny zabezpieczyć koszty podwójnego rocznika. Dotacje celowe z budżetu państwa czy od jednostek samorządu terytorialnego wynoszą ponad 22 000 000 zł, natomiast środki unijne blisko 18 000 000 zł. Czyli prawie 15% wszystkich dochodów. Te Urząd Marszałkowski przekazuje z dużym opóźnieniem, więc jedyne zagrożenie, jakie może tu wystąpić to związane z płynnością i spłatą w roku, kiedy było to zaplanowane. Jeśli chodzi o udział w PIT poinformował, że jest on realny i bezpieczny, na poziomie prognozy Ministra Finansów. Poinformował także, że Powiat otrzyma odszkodowanie za grunty pod budowę drogi ekspresowej S5 w wysokości 2 400 000 zł. Mniejsza część tych środków wpłynęła już do budżetu w 2018 roku. Z uwagi na to, że o drogach i oświacie zostało już powiedziane, skupił się na dziale ochrony zdrowia. Tam wydatki zaplanowane są m.in. na opłacenie składek na ubezpieczenie zdrowotne na osoby bezrobotne i dzieci z Domu Dziecka w Bąkowie w wysokości 1 973 000 zł., finansowane z dotacji celowej na zadania z zakresu administracji rządowej. Kwota 3 600 zł. dotyczy wypłacenia dożywotniej renty osobie, która leczyła się 15 lat temu w Samodzielnym Publicznym Zakładzie Opieki Zdrowotnej w Świeciu, a kwota 64 000 zł.  - promocji zdrowia. 25 000 zł. z tej ostatniej kwoty zaplanowanych jest na dotację celową dla organizacji pozarządowych, które w ramach zlecenia z powiatu wykonują zadania z zakresu ochrony zdrowia. Jeśli chodzi o dział opieka społeczna powiedział, że przeznaczamy na ten cel ponad 20 000 000 zł.  Kolejno poinformował o deficycie, który zaplanowany jest w wysokości 6 600 000 zł. Zostanie on sfinansowany z programu emisji obligacji, który Zarząd Powiatu zaproponuje Radzie Powiatu w styczniu bądź lutym. Jest on zaplanowany w Wieloletniej Prognozie Finansowej na zadania związane z inwestycjami. Wszelkie wskaźniki zadłużenia, które są oszacowane w Wieloletniej Prognozie Finansowej mieszczą się w wymogach, jakie narzuca ustawa o finansach publicznych

Pan Roman Witt zapytał o zabezpieczenie przed ewentualną sytuacją drastycznego wzrostu cen energii.

Pan Dariusz Woźniak odpowiedział, że wszelkie informacje płynące od strony rządowej wskazują, że taka sytuacja nie będzie miała miejsca, więc on również nie zakłada takiego scenariusza. Poza tym dla samorządów miałby funkcjonować oddzielny instrument – rekompensata. Zapewnił jednak, że gdyby jednak to się ziściło, to sfinansujemy to rezerwą ogólną. Kwota, o jakiej mowa to około 100 000 zł., więc to nie są środki, aby zachwiały płynnością finansową powiatu. Nie ma obawy, aby trzeba było rezygnować z tego tytułu z jakichkolwiek inwestycji.

Pan Ryszard Pacek zapytał, co w sytuacji poważnego wzrostu płac nauczycielskich.

Pan Dariusz Woźniak odpowiedział, że w budżecie powiatu są one zabezpieczone na poziomie 5%. Gdyby jednak związki zawodowe wywalczyły znaczący wzrost to obowiązkiem strony rządowej jest zabezpieczyć je w subwencji oświatowej.

Pani Urszula Kempińska – Czerwińska obawia się sytuacji, gdy wzrost pensji przewyższy, 10% bo z tego, co wie, w budżecie państwa nie ma takich środków.

Pan Dariusz Woźniak przyznał rację przedmówczyni, ale twierdzi, że takie środki będą musiały być zabezpieczone w budżecie Państwa i przekazane w subwencji. Pytanie tylko czy rzeczywiście zwiększona subwencja zabezpieczy podwyżkę, bo to tak naprawdę trudno jest precyzyjnie wyliczyć z uwagi na skomplikowany algorytm.

Następnie Komisja Oświaty, Kultury, Sportu i Turystyki pozytywnie zaopiniowała projekt uchwały Rady Powiatu Świeckiego w sprawie uchwalenia budżetu Powiatu Świeckiego na rok 2019 rok przy 4 głosach za, braku głosów wstrzymujących, braku głosów przeciw (Uchwała Nr 1/18 – w załączeniu do protokołu).

Następnie Komisja Zdrowia, Pomocy Społecznej i Polityki Prorodzinnej pozytywnie zaopiniowała projekt uchwały Rady Powiatu Świeckiego w sprawie uchwalenia budżetu Powiatu Świeckiego na rok 2019 rok przy 6 głosach za, braku głosów wstrzymujących, braku głosów przeciw (Uchwała Nr 1/18 – w załączeniu do protokołu).

Do pkt. 2

Pan Dariusz Woźniak przedstawił projekt uchwały Rady Powiatu Świeckiego w sprawie wykazu wydatków niewygasających w roku 2018 (projekt uchwały Rady Powiatu Świeckiego stanowi załącznik do protokołu posiedzenia Zarządu Powiatu z dnia 13 grudnia 2018r.).

Do projektu uchwały żadnych merytorycznych uwag i zapytań nie zgłoszono.

Pani Iwona Karolewska przedstawiła projekt uchwały Rady Powiatu Świeckiego w sprawie ustalenia wysokości stawek za jeden kilometr przebiegu dla ustalenia kosztów podróży służbowej radnego (w załączeniu do protokołu).

Do projektu uchwały żadnych merytorycznych zapytań i uwag nie zgłoszono. Do pkt. 3

Pani Iwona Manys zaproponowała na stanowisko Wiceprzewodniczącego Komisji Zdrowia, Pomocy Społecznej i Polityki Prorodzinnej Pana Romana Witt.

Pan Roman Witt wyraził zgodę na objęcie funkcji Wiceprzewodniczącego Komisji Zdrowia, Pomocy Społecznej i Polityki Prorodzinnej.

Następnie Komisja Zdrowia, Pomocy Społecznej i Polityki Prorodzinnej podjęła Uchwałę Nr 2/18 w sprawie wyboru Pana Romana Witt na stanowisko Wiceprzewodniczącego Komisji przy 6 głosach za braku głosów wstrzymujących, braku głosów przeciw.

Pani Urszula Kempińska – Czerwińska zaproponowała na stanowisko Przewodniczącego Komisji Oświaty, Kultury, Sportu i Turystyki Pana Waldemara Fura.

Pan Waldemar Fura wyraził zgodę na objęcie funkcji Wiceprzewodniczącego Komisji.

Następnie Komisja Oświaty, Kultury, Sportu i Turystyki podjęła Uchwałę Nr 2/18 w sprawie wyboru Pana Waldemara Fura na stanowisko Wiceprzewodniczącego Komisji przy 3 głosach za, 1 głosie wstrzymującym i braku głosów przeciw.

Na tym posiedzenie zakończono. Protokolant: Agnieszka Wnęk Biuro Rady

Przewodnicząca Komisji Oświaty, Kultury, Sportu i Turystyki

(Urszula Kempińska-Czerwińska)

Przewodnicząca Komisji Zdrowia, Pomocy Społecznej iPolityki Prorodzinnej

(Iwona Manys )