Protokół Nr XL/18 sesji Rady Powiatu Świeckiego odbytej w dniu 27 czerwca 2018 r.

PROJEKT

Protokół Nr XL/18 sesji Rady Powiatu Świeckiego odbytej w dniu 27 czerwca 2018 r.  w sali Nr 315 Starostwa Powiatowego w Świeciu przy ul. Gen. Józefa Hallera 9.

    Sesję rozpoczęto o godz. 13:00 zakończono o godz. 15:20     Radni obecni wg załączonej listy obecności.   Zaproszeni goście wg załączonej listy obecności.     Do punktu 1 porządku dziennego. Otwarcia obrad dokonał Przewodniczący Rady Powiatu Pan Grzegorz Chmielewski, który powitał obecnych na sesji radnych oraz zaproszonych gości. Następnie stwierdził, że na 20 radnych w sesji uczestniczy 16, co stanowi quorum pozwalające obradować i podejmować prawomocne rozstrzygnięcia.     Do punktu 2 porządku dziennego Pan Grzegorz Chmielewski stwierdził, że proponowany porządek obrad XL sesji został radnym przesłany (zawiadomienie w załączeniu). W związku z pismem Marszałka Województwa Kujawsko-Pomorskiego z dnia 25.06.2018 r. proponuje jego uzupełnienie o punkt 10f, w brzmieniu: „f) wyrażenia opinii o projekcie uchwały Sejmiku Województwa Kujawsko-Pomorskiego zmieniającej uchwałę w sprawie podziału obszaru województwa kujawsko-pomorskiego na okręgi wyborcze, ustalenia ich numerów i granic oraz liczby radnych wybieranych w tych okręgach wyborczych do Sejmiku Województwa Kujawsko-Pomorskiego.” Tytułem komentarza przypomniał, że bodajże na marcowej sesji Rada Powiatu Świeckiego negatywnie zaopiniowała podział, jaki zaproponował Pan Marszałek. Komisarz Wyborczy zakwestionował podjętą przez Sejmiku Województwa Kujawsko-Pomorskiego uchwałę i teraz w trybie pilnym musimy ponownie tę kwestię zaopiniować. Zasygnalizował, że poprzedni projekt przewidywał, iż nasz powiat będzie w okręgu wyborczym z powiatem żnińskim, a obecny z powiatem bydgoskim, natomiast szerzej przedstawi to zagadnienie przy bezpośrednim omawianiu uchwały.   Proponowaną zmianę przyjęto jednomyślnie.   Wobec braku innych wniosków zmieniony porządek obrad został wyświetlony w formie pokazu slajdów, po czym Przewodniczący poddał go pod głosowanie.   Rada Powiatu jednomyślnie przyjęła porządek obrad w brzmieniu:

1. Otwarcie XL Sesji.
2. Przyjęcie porządku obrad.
3. Przyjęcie protokołu poprzedniej sesji.
4. Sprawozdanie o pracach Zarządu Powiatu w okresie międzysesyjnym.
5. Sprawozdanie Przewodniczącego Rady Powiatu z działań w okresie międzysesyjnym.
6. Interpelacje i zapytania radnych.
7. Odpowiedzi na interpelacje i zapytania radnych.
8. Sprawozdanie z wykonania zadania publicznego Prowadzenie Powiatowego Inkubatora Przedsiębiorczości.
9. Sprawozdanie z wykonania budżetu Powiatu Świeckiego za 2017 rok wraz z informacją o stanie mienia i sprawozdanie finansowe:
   • a) przedłożenie sprawozdania,
   • b) opinia Komisji Rewizyjnej,
   • c) opinia Regionalnej Izby Obrachunkowej,
   • d) dyskusja,
   • e) podjęcie uchwały w sprawie zatwierdzenia sprawozdania finansowego wraz ze sprawozdaniem z wykonania budżetu,
   • f) podjęcie uchwały w sprawie udzielenia absolutorium Zarządowi Powiatu za rok 2017.
10. Podjęcie uchwał w sprawie:
    • a) założenia Przedszkola Specjalnego w Warlubiu,
    • b) regulaminu określającego wysokość stawek dodatków do wynagrodzenia oraz szczegółowe warunki obliczania i wypłacania nauczycielom wynagrodzenia za godziny ponadwymiarowe i godziny doraźnych zastępstw,
    • c) zatwierdzenia do realizacji projektu p.n. „Kompetentny absolwent”,
    • d) zmiany budżetu Powiatu Świeckiego na rok 2018,
    • e) ustalenia wynagrodzenia dla Starosty Świeckiego,
    • f) wyrażenia opinii o projekcie uchwały Sejmiku Województwa Kujawsko-Pomorskiego zmieniającej uchwałę w sprawie podziału obszaru województwa kujawsko-pomorskiego na okręgi wyborcze, ustalenia ich numerów i granic oraz liczby radnych wybieranych w tych okręgach wyborczych do Sejmiku Województwa Kujawsko-Pomorskiego.
11. Wolne wnioski.
12. Zakończenie.

    Do punktu 3 porządku dziennego. Pan Grzegorz Chmielewski stwierdził, że protokół poprzedniej sesji został sporządzony i wyłożony do wglądu w Biurze Rady oraz zamieszczony na stronie BIP Starostwa Powiatowego i zapytał, czy ktoś z radnych wnosi do niego uwagi lub uzupełnienia.   Wobec braku uwag poddał protokół pod głosowanie.   Rada Powiatu jednomyślnie przyjęła protokół poprzedniej sesji. (na sesję przybył radny M. Podgórski)   Przewodniczący zwrócił również uwagę na prezentację programu do obsługi sesji dodając, iż zgodnie z wymogami prawnymi tak będzie odbywać się to w nowej kadencji.     Do punktu 4 porządku dziennego. Pan Franciszek Koszowski przedstawił Sprawozdanie o pracach Zarządu Powiatu w okresie międzysesyjnym (opracowanie w załączeniu). Dokument ten w formie elektronicznej został przesłany wszystkim radnym. Nawiązując do odbytej 5 czerwca uroczystej gali zorganizowanej z okazji Światowego Dnia Ochrony Środowiska Naturalnego podczas II Międzynarodowego Forum Energetyka i Środowisko Ekozakopane poinformował, że Powiat Świecki otrzymał nagrodę Narodowej Rady Ekologicznej za działania proekologiczne (z terenu naszego województwa laureatem została również Gmina Świecie). Są to prestiżowe nagrody, szczególnie istotne z tego powodu, że kandydatów do nich zgłaszać mogą tylko instytucje związane z ochroną środowiska (Wojewódzki Fundusz Ochrony Środowiska, RDOŚ, WIOŚ), zatem możemy się cieszyć, że otrzymaliśmy tak pozytywną ocenę tych niezależnych instytucji. Informując o obchodach 20-lecia Powiatu Jarosławskiego dodał, iż uczestniczyli w nich także przedstawiciele zaprzyjaźnionych samorządów, z którymi Powiat Jarosławski współpracuje, w tym również delegacja z Rejonu Użhorod na Ukrainie. Była to okazja do zapoznania się i proponuje, żeby zaprosić tamtejszego Starostę i Przewodniczącego Rady na sierpniową sesję Rady Powiatu Świeckiego. Mówiąc o spotkanie z Zarządem Grupy „Sokołów” i „Gzella Osie”, które odbyło się 11 czerwca w Tleniu stwierdził, że w jego trakcie przedstawiano plany co do funkcjonowania firmy. Zaznaczył, że są już nowe władze, które wprowadzają swoje zasady, natomiast z ich zapowiedzi wynika, iż nie zamierzają nikogo z pracowników zwalniać, a raczej zwiększyć zatrudnienie. Informując o spotkaniu z Zarządem Kujawsko-Pomorskiej Izby Rolniczej stwierdził, że wzięli w nim udział rolnicy, którzy prowadzili chów nakładczy trzody i obecnie mają w związku z tym poważne problemy. Prawnicy Izby Rolniczej pomagają im na drodze sądowej dochodzić swoich praw. Odnośnie odbytego 20 czerwca Zgromadzenia Wspólników „Nowy Szpital” poinformował, że jego tematem było sprawozdanie z wykonania budżetu i udzielenie absolutorium oraz plany na rok przyszły. Powiedział, że wynik finansowy jest dobry. Dodał, że „Nowy Szpital” uzyskał dofinansowanie ze środków unijnych na docieplenie budynku i musi mieć udział własny 1,3 mln zł, natomiast zysk wynosi przeszło 1,2 mln zł, więc właściwie wystarczy środków, bez konieczności zaciągania kredytów. Przedmiotem narady dyrektorów szkół, która odbyła się w Starostwie 25 czerwca była sytuacja związana z faktem, że za dwa do szkół średnich trafią zarówno absolwenci klas III gimnazjów i uczniowie, którzy skończą szkołę podstawową. Jeśli zdecydują się oni wybrać nasze szkoły, to nie będzie żadnego problemu, aby tą młodzież przyjąć. W kwestii zatrudnienia nauczycieli dyrektorzy oświadczyli, że jeżeli będzie taka potrzeba, a nauczyciele z gimnazjów będą spełniali kryteria, to raczej będziemy zatrudniać osoby ze swojego terenu, co uważa za logiczne. Wracając do kwestii nawiązania współpracy z Ukrainą poinformował, że otrzymaliśmy już pisemną propozycję, wraz z projektem porozumienia, które zostanie przetłumaczone i przesłane radnym. Będzie ono raczej dotyczyć współpracy kulturalnej, oświatowej i sportowej, natomiast możliwa jest też współpraca gospodarcza; jeżeli będzie takie zapotrzebowanie, aby nawiązać kontakty z przedsiębiorcami i np. zorganizować wyjazd, to zostanie stworzona taka możliwość. (w trakcie wystąpienia salę obrad opuścił, a następnie wrócił radny T. Gajewski)     Do punktu 5 porządku dziennego. Pan Grzegorz Chmielewski prezentując sprawozdanie Przewodniczącego Rady Powiatu z działań w okresie międzysesyjnym poinformował, że uczestniczył w następujących wydarzeniach:

• 9 czerwca 2018 r. – Gminne obchody Dnia Strażaka w Przysiersku (Gmina Bukowiec);
• 17 czerwca 2018 r. – Piknik Rodzinny z Niepodległą z okazji 100-lecia odzyskania Niepodległości oraz 20-lecia Powiatu Świeckiego; omawiając przebieg obchodów podziękował wszystkim, którzy na tę uroczystość przybyli;
• 20 czerwca 2018 r. – Regionalna Konferencja Banku Gospodarstwa Krajowego dla Przedsiębiorców i Samorządu Terytorialnego w Bydgoszczy, w której udział wziął Wiceprzewodniczący Rady Powiatu, Pan Adam Knapik;
• 25 czerwca 2018 r. – posiedzenie Komisji Oświaty, Kultury, Sportu i Turystyki Rady Powiatu Świeckiego;
• 27 czerwca 2018 r. – spotkanie Rady Powiatowej Kujawsko-Pomorskiej Izby Rolniczej w Świeciu.

(w trakcie wystąpienia salę obrad opuścił radny A. Gatner)     Do punktu 6 porządku dziennego. Pan Grzegorz Chmielewski poinformował, że na jego ręce nie wpłynęła żadna interpelacja i zapytał, czy ktoś z radnych chce wnieść zapytanie.   Pan Szczepan Nowakowski zwrócił uwagę na problem dotyczący drogi Gródek-Lubocheń, do skrzyżowania z drogą powiatową Drzycim-Świecie. Stwierdził, że rosnące przy drodze krzewy oraz krzaki sięgają już na jezdnię, przez co pas ruchu uległ zwężeniu i jest problem, aby wyminąć się dwoma samochodami osobowymi. W związku z tym apeluje, aby uporządkować ww. drogę w tym miejscu. Zwracając się do Zarządu Powiatu poprosił, aby pochylić się nad stanowiskiem Rady Gminy Lniano odnośnie wycinki drzew na drodze, która ma być remontowana, między Tleniem a Błądzimiem. Drzewa są tam przewidziane do wycinki, ale nie w sposób, jakiego życzyliby sobie radni oraz mieszkające przy tej drodze osoby. W związku z powyższym prosi Zarząd o przeanalizowanie zagadnienia i ewentualne wypracowanie i przedłożenie pod obrady Rady Powiatu Świeckiego stosownego stanowiska w tej sprawie.   Pan Piotr Szewczuk odnosząc się do przedstawionego przez Starostę sprawozdania stwierdził, że 20 czerwca w Nowym Szpitalu odbyło się posiedzenie Rady Nadzorczej, a w międzyczasie w „Gazecie Pomorskiej” ukazał się artykuł na temat sytuacji na Oddziale Wewnętrznym i na SOR. Zapytał, czy na ww. posiedzeniu ten temat był poruszany, a jeżeli nie, to czy można prosić Pana Prezesa o ustosunkowanie się do tego artykułu i wyjaśnienie, czy opisane przypadki rzeczywiście miały miejsce, a jeśli tak, to jakie działania zostały w związku z tym podjęte   Pan Grzegorz Chmielewski dodał, że bodajże tydzień temu, przy okazji spotkania z Dyrekcją „Nowego Szpitala” prosił, żeby przedstawiciel placówki wziął udział w dzisiejszej sesji. Niestety zarówno Prezes, jak i Wiceprezes nie są obecni, natomiast w następnym punkcie porządku obrad do poruszonej przez radnego kwestii ustosunkuje się Starosta, ewentualnie nasz członek Rady Nadzorczej.   Pan Andrzej Kowalski złożył zapytanie dotyczące złego stanu infrastruktury telekomunikacyjnej sieci Orange. Zaznaczył, że od dawna przygląda się tej sytuacji i zastanawia się, czy i w jaki sposób można się tym zająć. Powołując się na obserwacje, jakie poczynił jeżdżąc po terenie powiatu także dziś stwierdził, że jest to przykry obraz. Zwrócił uwagę na przechylone, najczęściej drewniane słupy i zwisające przewody. Podkreślił, iż sytuacja, o jakiej mowa nie dotyczy jednej gminy, ale terenu całego powiatu, a nawet poza jego granicami. Zwracając się do Przewodniczącego oraz Starosty zastanawiał się nad wystąpieniem do firmy o zajęcie stanowiska, bo obecny stan rzeczy trwa już od wielu lat i ten negatywny obraz pogłębia się.   Pan Grzegorz Chmielewski dziękują radnemu za to pytanie zapowiedział, iż zostanie ono przekazane. Jeśli chodzi o inne działania ze strony Powiatu, to Zarząd powinien dokonać analizy co do formy wystąpienia i środków, jakie można zastosować, gdyż jest to niezależny od nas podmiot, natomiast faktem jest fatalny stan techniczny tych obiektów, nie przystający do współczesnych realiów.   Pan Grzegorz Tomaszewski przychylając się do głosu Pana Andrzeja Kowalskiego potwierdził, że w gminach też widać poprzewracane słupy i wiszące nisko nad ziemią przewody, co nie tylko źle wygląda, ale może być niebezpieczne. Nawiązując do tragicznego wypadku, jaki miał miejsce na terenie Świekatowa zwrócił się do przedstawiciela PZD z prośbą, aby dokonać przeglądu dróg powiatowych pod kątem miejsc, gdzie powinny być bariery energochłonne. Prawdą jest, że niebezpieczne są stojące przy drogach drzewa, natomiast omawiany wypadek zdarzył się na zakręcie, gdzie drzew nie było, ale znajduje się tam bardzo głęboka skarpa. Przypomniał, że swego czasu radni wraz z Dyrektorem PZD objeżdżali drogi, m.in. na terenie Gminy Świekatowo. Odnośnie drogi Świekatowo-Serock, gdzie po jednej stronie znajduje się jezioro i głęboka skarpa rozważano możliwość zamontowania barier, ale odkładamy to do momentu przebudowy tej drogi, natomiast tam, gdzie się zdarzył wypadek, na innym odcinku, właśnie taka skarpa występowała. Kończąc stwierdził, że przyczyny wypadku określi policja i prokuratura, natomiast powinniśmy się temu przyjrzeć i ocenić, czy takich miejsc nie należałoby zabezpieczyć, aby likwidować zagrożenie.     Do punktu 7 porządku dziennego Pan Grzegorz Chmielewski przechodząc do odpowiedzi na zapytania radnych w pierwszej kolejności udzielił głosu przedstawicielowi Powiatowego Zarządu Dróg.   Pan Waldemar Juda odnośnie zakrzewień przy drogach powiatowych i ich usuwania zapewnił, że ten temat jest monitorowany. Teraz pracownicy są na drodze w Polskich Łąkach, wyposażeni w rębak oraz koparko-ładowarkę i po kolei sprzątają to, co jest możliwe. Dodał, że na wspomniany odcinek w okolicach Drzycimia też będą wchodzić, w miarę możliwości technicznych i kadrowych, aby te zagrożenia sukcesywnie likwidować i żeby skrajnia drogowa była zachowana. Co do sprawy poruszonej przez Pana Grzegorza Tomaszewskiego i pytania o bariery energochłonne stwierdził, że po tej informacji o zdarzeniu taka możliwość będzie przeanalizowana, zostanie zmierzona głębokość znajdującej się tam skarpy i jeżeli będzie to zasadne, to bariera energochłonna zostanie ustawiona przez firmę zewnętrzną. Na pytanie w sprawie wycinki drzew i apelu Gminy Lniano poinformował, że sprawa ta trafiła też do PZD. Zapowiedział, że w piątek na tą okoliczność i jeszcze podobną odbędzie się robocze spotykanie z przedstawicielami Regionalnej Dyrekcji Ochrony Środowiska, którzy przyjadą tu z Bydgoszczy i ten temat będzie analizowany. Sprawdzimy, jakie jest podejście RDOŚ do zamiaru wycięcia części drzewostanu wzdłuż drogi 1211 oraz odcinka byłej drogi wojewódzkiej od Błądzimia do Laskowic. Spotkanie ma na celu ustalenie wspólnego stanowiska i przyspieszenie tego tematu, aby pomóc również Gminie Lniano. (salę obrad opuścił radny J. Stępień)   Pani Barbara Studzińska poinformowała, że w dniu, w którym ukazał się przywołany przez Pana Piotra Szewczuka artykuł, został on przesłany do Zarządu Szpitala z prośbą o wyjaśnienie i na Zgromadzeniu Wspólników takie wyjaśnienie uzyskaliśmy. Były tam były opisane dwa przypadki i Prezes oraz Wiceprezes mówili, że próbowali dociec, o kogo chodzi i sprawdzić jakie ewentualnie zaniechania czy zaniedbania zostały poczynione. Nie do końca udało się zidentyfikować te osoby, bo nieprecyzyjnie było to przedstawione. Z tego przypadku wynika, że należy zwrócić uwagę, żeby każdy pacjent był odpowiednio zaopatrzony i żeby nie było takich komentarzy ze strony rodzin, natomiast nie potwierdzono, że takie przypadki miały miejsce. Zastrzegając, że jedynie przekazuje informacje, jakie usłyszała zgodziła się z opinią, że lepiej byłoby, aby sprawy dotyczące Szpitala tłumaczył jego Prezes. Zasugerowała, aby Pan Przewodniczący zaprosił go na sesję i wówczas Pan Prezes dokładnie sprawę wyjaśni.   Pan Grzegorz Chmielewski powiedział, że pytanie radnego zostanie przekazane.   Pan Franciszek Koszowski stwierdził, że Prezesi mają świadomość, że nie wszyscy lekarze dostosowują się do zaleceń odnośnie traktowania pacjentów, natomiast szczególnie wobec osób, które pracują tam tylko przez kilka godzin wyegzekwowanie przestrzegania tych zasad może być trudne. Ponadto w sytuacji, kiedy lekarzy brakuje mają oni świadomość, że pozwalając sobie na niewłaściwe zachowania nie zostaną z tego powodu zwolnieni. Niemniej jednak nie zwalnia to z odpowiedzialności, żeby obsługa pacjentów odbywała się w sposób uprzejmy i kulturalny. (na sesję przybyła radna M. Kempińska)   Pani Barbara Studzińska nawiązując do przeprowadzonej rozmowy z Prezesami „Nowego Szpitala” zwróciła uwagę na problem z wypowiadaniem się na temat chorych na łamach prasy. O ile dana osoba, jeśli chce, może zadzwonić do gazety i mówić o swoim zdrowiu, to wypowiadanie się przez lekarzy czy dyrektorów szpitala na temat zdrowia pacjenta jest już bardzo trudną kwestią. Również musimy mieć to na uwadze i zastanowić się, czy możemy wypowiadać się w mediach, czy nawet w trakcie obrad, o zdrowiu innego pacjenta, natomiast oczywiście nie podlega dyskusji, że pacjenci powinni być odpowiednio „zaopiekowani”.   Pan Piotr Szewczuk stwierdził, że zgadza się z przedmówczynią i podkreślił, iż nie oczekuje odpowiedzi od Starosty, ale właśnie od Prezesa Nowego Szpitala. Dodał, że poruszył ten temat, ponieważ takiej odpowiedzi nie było i w związku z powyższym chciałby, żeby Prezes ustosunkował się do ww. artykułu. (salę obrad opuściła radna B. Studzińska)     Do punktu 8 porządku dziennego. Pan Zdzisław Plewa przedstawił sprawozdanie z wykonania zadania publicznego, jakim jest Prowadzenie Powiatowego Inkubatora Przedsiębiorczości. Zawierające przedstawione dane opracowanie „Sprawozdanie z wykonania zadania publicznego, o którym mowa w art.18 ust.4 ustawy z dnia 24 kwietnia 2013 r. o działalności pożytku publicznego i o wolontariacie (Dz. U. z 2016 r. poz. 239 i 395)”, które otrzymali wszyscy radni, stanowi załącznik do protokołu. Zaznaczył, że temat ten był omawiany na posiedzeniu Zarządu Powiatu oraz na posiedzeniach komisji i zapowiedział, że prezentując zagadnienie na dzisiejszej, szczególnej dla Rady Powiatu sesji – sesji absolutoryjnej, nie będzie czytać tego, co zostało zawarte w przekazanym sprawozdaniu, gdyż każdy z radnych miał okazję się tym opracowaniem zapoznać, a chciałbym się odnieść w sposób bardziej ogólny, dający obraz wielkości tego zadania, które zostało nakreślone wspólnie przez Samorząd Powiatowy, Samorząd Gminy Świecie i Stowarzyszenie Wspierania Rozwoju Gospodarczego Ziemi Świeckiej. Stwierdził, że odniesienie się tylko do podanej kwoty 70 tys. zł dotacji właściwie nie zobrazowałoby problemu, bo są to o wiele szersze zagadnienia i o wiele szersze wyzwania, aniżeli funkcjonowanie samego budynku. Wracając do historii powiedział, że program Powiatowy Inkubator Przedsiębiorczości funkcjonuje 15 lat (swoje 15-lecie zaznaczył jesienią ubiegłego roku) i zasygnalizował, iż są plany, aby w tym roku zorganizować podsumowanie jego dotychczasowej działalności. Zaczął się on od wspomnianego już trójstronnego porozumienia Samorządu Gminy Świecie, Samorządu Powiatowego i Stowarzyszenia, które reprezentuje. Przekazane mu zostały w użytkowanie budynki – na początek jeden, potem drugi – i od tych budynków zaczęła się rewitalizacja terenu powojskowego. Był to okres przedakcesyjny (nie było umowy z Unią Europejską), a budynki remontowano i adaptowano ze środków Państwowej Agencji Rozwoju Przedsiębiorczości, z udziałem środków Gminy Świecie i Powiatu Świeckiego. Teren wokół wyremontowanego obiektu był w fatalnym stanie, ale sukcesywnie udało się go doprowadzić do tego, jak wygląda obecnie. W tym czasie zrealizowano wiele wspaniałych rzeczy. Pierwszym dużym programem były roczne kursy językowe (język angielski i niemiecki), które ukończyło 300 absolwentów. Osoby te pozyskały umiejętności językowe, co w okresie, kiedy pojawiły się możliwości wyjazdu na teren całej Europy, było szczególnie przydatne, bo dzięki temu mogły się komunikować w trakcie pobytu za granicą. Kolejną bardzo ważną sprawą była realizacja tzw. Programu 6.2 Programu Operacyjnego Kapitał Ludzki, z którego udzielono dofinansowania w wysokości 50 tys. zł dla każdego podmiotu, który rozpoczynał nową działalność gospodarczą. Tych podmiotów na obszarze Powiatu Świeckiego wygenerowano 64 i większość z nich obecnie wspaniale funkcjonuje, rozbudowała swój potencjał, zatrudnia ludzi i jest to powód do ogromnej satysfakcji. Wspomniał także o Programie „Działaj Lokalnie”, który wygenerowano w 2005 roku w oparciu o porozumienie z Akademią Rozwoju Filantropii w Warszawie, dystrybuującą środkami Polsko-Amerykańskiej Fundacji Wolności. Dla Stowarzyszenia była to kolejna nauka i wyzwanie, bowiem w czasie, kiedy podpisał umowę na pozyskiwanie tego typu środków nie było jeszcze mowy o dużych projektach unijnych, jakie są obecnie realizowane. Ten program umożliwił skupienie ludzi, którzy chcą pozyskiwać środki finansowe niewielkiej wartości, ale umożliwiające rozwiązywanie lokalnych problemów społecznych. Pozwalał on i nadal pozwala uczyć, jak przygotować wniosek i daje świadomości, że pieniądze pozyskane w formie grantu muszą być dokładnie rozliczone. Łącznie z tegoroczną edycją, w której przekazano środki na 12 grantów, na terenie powiatu zaistniało 130 projektów. Ocenił, że mają one ogromne znaczenie i jak podkreśla w różnych gremiach, czy na spotkaniach, kiedy jest organizowana kolejna edycja, naprawdę warto to robić. Świadomość i odpowiedzialność ludzi, którzy ten program realizują jest na tyle wyrobiona, że dbają o zakupione produkty i będąc w miejscowościach, w których np. 10 lat temu zainstalowano określone urządzenia, potrzebne dla danego środowiska, można zaobserwować, iż służą one do dziś. Kolejną sprawą, jakiej podjął się Inkubator było utworzenie podmiotu, który w sposób znaczący absorbowałby środki unijne na obszar wiejski na terenie powiatu. Udało się to zrealizować: 10 lat temu rozpoczęła funkcjonowanie lokalna grupa działania pod nazwą „Gminy Powiatu Świeckiego”. W tym czasie naszymi partnerami było 7 gmin (4 gminy były poza zasięgiem LGD z uwagi na wcześniejsze zaszłości, na co nie mieliśmy możliwości wpływu). W poprzednim okresie programowania Inkubator i Lokalna Grupa Działania – pomijając sprawy związane z działalnością prospołeczną, tylko jeśli chodzi środki kierowane na tworzenia nowych zakładów pracy, nowych firm bądź też rozwój tych, które istnieją –łącznie przekazały na teren powiatu około 8 mln zł. Była to ogromna odpowiedzialność i świadomość, że trzeba na tyle dopilnować wszelkich działań, żeby nie stanowiło to zagrożenia dla biorców środków finansowych i dla nas jako donatorów. W tym roku również podpisana została umowa ramowa, która określa środki na wartość 26 mln zł na okres programowania. Jednocześnie dodał, że mimo dużych opóźnień zewnętrznych obecnie rozdzielone są przeszło 3 mln zł na działalności gospodarcze; są to środki na tworzenie nowych działalności, tzw. premie 50-tysięczne i środki na rozwój działalności dla firm do 30 tys. zł. Wyjaśnił, że z tego powodu nie mógł uczestniczyć we wczorajszym posiedzeniu Komisji, gdyż musiał przekazać wnioski, które były warte 0,5 mln zł, żeby wszystko odbywało się w odpowiednim czasie. Wracając do Programu „Działaj Lokalnie” poinformował, że zaistniały w nim również takie stowarzyszenia, jak Ochotnicze Straże Pożarne. Wnioskowały one o środki na rzeczy, które dzisiaj można by określić jako prozaiczne, ale wówczas były to zakupy pionierskie, jak chociażby fantomy do treningów w zakresie ratownictwa i uczenia strażaków oraz dzieci w szkołach, w jaki sposób należy postępować podejmując czynności ratownicze. Były to również defibratory, które są teraz niezbędnym sprzętem w wyposażeniu strażaków, torby medyczne itd., a więc to spektrum działania jest naprawdę bardzo szerokie. Jednocześnie zaakcentował, że Inkubator nie kieruje się osobistymi urazami ani żadnymi animozjami – jeśli ktoś chce w sposób odpowiedzialny i uczciwy pozyskiwać środki finansowe, udziela mu pomocy i chce to robić, bo taka jest jego misja, którą 20 lat temu grupa osób określiła i te działania są realizowane do dziś. Przechodząc do drugiego obszaru, czyli substancji budynkowej stwierdził, że gdyby skupić się tylko na budynkach, to prawdopodobnie ta działalność byłaby już dawno wygaszona. Powiedział, że osobiście jest zadowolony z tego, że na powierzchni, którą dysponuje Inkubator funkcjonuje 15 firm. Są to zarówno takie, które zaczynają, jak i podmioty z dłuższym stażem. Odnosząc się do dyskusji i stawianych także w trakcie posiedzeń komisji pytań, czy firmy te nie powinny już odejść wyraził opinię, że ktoś, kto zaczął działalność gospodarczą od małego kąta, potem ją poszerza, na pewno robi to z myślą, że kiedyś znajdzie się poza tym budynkiem i będzie realizował zadania w swoim obiekcie. Dodał, że są przykłady podmiotów, które potwierdzają, że tak się dzieje. Powiedział, że jest się czym chwalić, kiedy odwiedzają nas grupy lub ludzie z naszego województwa, innych województw, czy też partnerzy ze strony niemieckiej; w ostatnim roku tego typu wizyt było dużo, w tym po kilkadziesiąt osób z lokalnych grup działania z Radziejowa i Płocka oraz 3 grupy niemieckie. Goście dokładnie przyglądali się temu, co robi Stowarzyszenie, pojechali też zobaczyć firmy, które już z Inkubatora odeszły i naprawdę robi to wrażenie. Oczywiście nie każdemu się udaje, bo życie gospodarcze niejednokrotnie jest bardzo brutalne, ale przy dobrej wyobraźni, staraniach i zachowaniu pewnej odpowiedzialności w tym, co się robi, na pewno się uda. Jako przykład podał podmioty dofinansowane w ramach Programu Operacyjnego Kapitał Ludzki, które dopiero zaczynały działalność (64 firmy). Miały one określony czas, jaki muszą funkcjonować, żeby nie było konieczności zwrotu środków. Okazało się, że większość tych ludzi była naprawdę odpowiedzialna, rozwijają się i robią to, co pierwotnie sobie zamierzyli. Dlatego budynki, którymi dysponuje Inkubator służą nie tylko umieszczeniu osób, które chcą tam zaistnieć, a potem gdzieś tę działalność kontynuować, ale również innym działaniom; jest tam ulokowana Lokalna Grupa Działania, znajduje się siedziba Stowarzyszenia, od wielu lat funkcjonuje też umowa z Komendą Wojewódzką Ochotniczych Hufców Pracy. Ochotnicze Hufce Pracy w naszym przypadku spełniają swoją funkcję, bowiem w pewnym obszarze nas uzupełniają i wyręczają. Wyraził opinię, że będzie to kontynuowane, bo jest coraz więcej kontaktów z ludźmi, z młodzieżą szkolnymi, uczniami szkół ponadgimnazjalnych, czy też organizowania różnego rodzaju spotkań, a nawet pracy wakacyjnej. Nawiązał do szkoleń, o czym wspomniał na posiedzeniach Komisji, dających osobom bezrobotnym możliwość podjęcia pracy w zawodzie. I tak osoby, które ukończyły szkolenia na obsługę migomatu po uzyskaniu uprawnień od razu otrzymywały pracę. Podobnie było w przypadku operatorów wózków widłowych, którym udzielano też pomocy w znalezieniu zakładu, gdzie mogliby odbyć praktyki. Dodał, że szczególnie w dużych firmach szybko zwracano uwagę na osoby najbardziej zaangażowane i po skończonych praktykach oraz zdanym egzaminie oferowano im zatrudnienie. Podkreślił, że gdziekolwiek jest to możliwe podejmowane są starania, aby pozyskiwać środki finansowe na działalności gospodarcze. Oszacował, że w II półroczu tego roku w Inkubatorze również uruchomione zostaną środki na poziomie ok. 0,5 mln zł w partnerstwie z innym podmiotem; w oparciu o wygenerowane środki z Wojewódzkiego Urzędu Pracy i oczywiście środki unijne będzie przeprowadzony nabór dla osób chcących podjąć działalność gospodarczą, które będą otrzymywać wsparcie na poziomie 50 tys. zł, łącznie z przygotowaniem itd. Zaznaczył, że rola Inkubatora Przedsiębiorczości nie jest łatwa, wskazując na ogromną odpowiedzialność za działalność finansową, za wszelkiego rodzaju podejmowane decyzje związane z dystrybucją środków w formie dotacji bądź grantów. Zwrócił uwagę, że poza środkami, o których już wspominał, w tym obszarze działania są jeszcze środki z Europejskiego Funduszu Rozwoju Regionalnego i Inkubator ma podpisaną stosowną umowę. Jest to temat bardzo trudny, ale pozwalający na udzielanie grantów dla podmiotów chcących się dalej rozwijać. Jako ciekawostkę wskazał, że o ile w innych programach, takich jak Program Rozwoju Obszarów Wiejskich beneficjenci podpisywali umowy z Urzędem Marszałkowskim, w tym przypadku to Stowarzyszenie będzie podpisywać umowy z beneficjentami i tu stopień odpowiedzialności jest naprawdę ogromny. Kończąc omawianie działań realizowanych w ramach programu Powiatowy Inkubator Przedsiębiorczości podziękował obecnym na sali radnym, którzy na co dzień pomagają w kontaktach i wielu podejmowanych czynnościach. Podkreślił, że oprócz wparcia finansowego istotny jest również ten odruch mentalny, który daje poczucie bycia potrzebnym w danym środowisku. Stwierdził, że Stowarzyszenie również robi to w stosunku do swoich grantobiorców – osób, które pozyskują od niego środki finansowe, żeby czuły się bezpiecznie i odnosiły wrażenie, że są potrzebne w danych działaniach. Dodał, że Inkubator dystrybuuje środki również na działania o charakterze prospołecznym. Są to środki z Europejskiego Funduszu Społecznego, nakierowane na ośrodki pomocy społecznej i stowarzyszenia, które zajmują się rozwiązywaniem problemów związanych z ubóstwem oraz wykluczeniem społecznym. Obecnie jest zakończony nabór, jeśli chodzi o tego typu środki, w lipcu dokonana zostanie ocena i będą podpisywane umowy. Mowa o środkach grantowych mających wartości do 50 tys. zł a w drugim obszarze do 150 tys. zł. Jednocześnie poprosił, aby kiedy będzie ogłaszana kolejna edycja, radni starali się przekazywać tę wiadomość i zainteresować różnego rodzaju ośrodki tym, że istnieje możliwości pozyskania grantów, dzięki którym wiele spraw w tym zakresie można rozwiązać. Odnosząc się do uzyskanej od samorządu powiatowego dotacji w kwocie 70 tys. zł stwierdził, iż przedkładane sprawozdania obrazują, że aby móc funkcjonować Stowarzyszenie pozyskuje z innych źródeł środki wielokrotnie wyższe, bo za 70 tys. zł by tego obszernego programu nie zrealizowało. Jednocześnie otrzymywane środki stanowią naprawdę duże wsparcie, pozwalające w razie potrzeby zapełnić pojawiające się luki. Trzeba np. liczyć się z tym, że program nie będzie rozliczony na czas, że pieniądze nie wpłyną w terminie i może wystąpić zagrożenie płynności. Na szczęście, dzięki różnego rodzaju wsparciom, w ciągu 15 lat takiego zagrożenia nie było, ale niejednokrotnie trzeba było podejmować naprawdę karkołomne czynności, żeby utrzymać ten stan funkcjonowania określonych programów. Ze wspomnianych 70 tys. zł wydzielane jest 10 tys. zł jako wkład własny na Program „Działaj Lokalnie” i bardzo dobrze, że jest wsparcie Powiatu, bo żeby móc pozyskać środki finansowe na tzw. małe granty (od 2-6 tys. zł) trzeba wykazać się wkładem własnym. Zresztą te 10 tys. zł i tak w formie grantów wraca na teren powiatu, a koszt obsługi programu jest pokrywany z innych środków. Kolejne 10 tys. zł przekazywane jest na funkcjonowanie tzw. Młodzieżowego Centrum Karier, które prowadzi OHP. W ramach porozumienia Samorządu Powiatowego, Stowarzyszenia i Komendy Wojewódzkiej podmiot ten ma udostępnione pomieszczenia, a te środki są przekazywane na media i różnego rodzaju sprawy związane z funkcjonowaniem Centrum. Pozostałe 50 tys. zł wchodzi w realizację tego ogromnego programu Powiatowy Inkubator Przedsiębiorczości. Zapowiedział, że spostrzeżenia i opinie przekazane na spotkaniach z Zarządem Powiatu i poszczególnymi Komisjami będą brane pod uwagę, bo każdy głos w tym działaniu jest bardzo cenny, natomiast jak powiedział, Stowarzyszenie nie kieruje się żadnymi animozjami, ani osobistymi uprzedzeniami. Jednocześnie wyraził nadzieję, że przy takim wsparciu i współpracy z samorządem powiatowym, jaka miała miejsce dotychczas, wraz wiele spraw będzie się udawało zrealizować, z pożytkiem dla wszystkich gmin. (w trakcie wystąpienia salę obrad opuścił, a następnie wrócił radny Sz. Nowakowski, salę obrad opuścił, a następnie wrócił radny A. Knapik)   Pan Szczepan Nowakowski zwracając się do przedmówcy postawił pytanie, jak widzi dalszą działalność Inkubatora i czy w ogóle dostrzega taką potrzebę, biorąc pod uwagę obecną sytuację gospodarczą kraju. Dodał, że z tego, co zauważył zarówno w oparciu o wypowiedzi Pana Prezesa, jak i przedłożone sprawozdanie, jest wiele zadań, które się powielają tzn. spełnia je również Powiatowy Urząd Pracy.   Pan Zdzisław Plewa stwierdził, że Stowarzyszenie nie identyfikuje się z Urzędem Pracy, gdyż nie taka jest jego rola i zadania, a wręcz przeciwnie – jeśli zachodzi potrzeba pomaga ludziom, którzy „wychodzą” z Urzędu Pracy. Inkubator Przedsiębiorczości prowadzi swoją politykę programową. Żeby móc realizować określone zadania i pozyskać środki (niejednokrotnie wielomilionowe), trzeba mieć nakreślony dobry, zdrowy program, a gdy mówimy o działalnościach gospodarczych, to te zadania muszą być przewidziane praktycznie do perfekcji. Powiedział, że Urząd Pracy zajmuje się rozwiązywaniem problemów osób bezrobotnych, natomiast nie jest to rola Inkubatora, który kieruje uwagę na wsparcie osób chcących podejmować działalność gospodarczą, bądź też ją rozwijać. Od chwili, kiedy zainicjował swoją działalność Kujawsko-Pomorski Fundusz Pożyczkowy Inkubator ma z tym funduszem kontakty i pomagał wielu osobom pozyskać środki finansowe w formie pożyczki; w ciągu minionych lat pomoc, jeśli chodzi o tego typu sprawy była na poziomie około 1,5 mln zł. Inkubator ma również kontakt z funduszami poręczeniowymi. Na lokalnym rynku funkcjonuje Świecki Fundusz Poręczeń Kredytowych, który został utworzony wiele lat temu na bazie kapitału Gminy Świecie i Gminy Pruszcz. Ocenił, że stworzenie tego typu funduszu, który daje możliwość pozyskania poręczenia było bardzo mądrą decyzją. Fundusz funkcjonuje, obsługuje go Inkubator Przedsiębiorczości, aczkolwiek jest on przypisany do spółki Vistula-Park Świecie. Kolejne programy, o jakich wspomniał, które Stowarzyszenie realizuje i będzie realizować, dają odpowiedź na pytanie Pana radnego, że – o ile nie będzie próby jakiegoś wygaszania itp. niezależnych od nas działań – Inkubator na pewno będzie funkcjonował. Dodał, że należy życzyć sobie, aby trwało to jeszcze wiele lat, bo potrzeby zawsze istnieją. Możemy uznawać, iż niektóre sprawy są już rozwiązane i zamknięte, ale wówczas mogą pojawiać się zupełnie inne potrzeby; taką misję Stowarzyszenie ma wpisaną w statucie i tym właśnie się kieruje.   Pan Franciszek Koszowski powiedział, że można podziękować Panu Prezesowi i pracownikom Inkubatora, gdyż ich działanie jest modelowe. Dodał, że wszystkie gminy z terenu powiatu przystąpiły do tutejszej Lokalnej Grupy Działania, ponieważ jest tu profesjonalna kadra, podczas gdy w innych LGD robili się to społecznie. Dzięki temu połączeniu i profesjonalnej obsłudze ta sfera jest przykładem dla innych. Zgodził się, że są lata lepsze i gorsze, natomiast najgorsze są te, w których nie ma naboru wniosków, bo wówczas podmiot ten nie może części kosztów „wrzucać” w projekty, które są realizowane. Niemniej jednak zostało wykształconych wiele podmiotów, które nauczono wnioskować o pieniądze. To są często małe granty, ale Stowarzyszenie uczy ludzi, jak to robić i nabierają oni odwagi, wiedzą jak pisać wnioski i rozliczać te środki, a przede wszystkim nie muszą wykładać tych pieniędzy.   Pan Zdzisław Plewa uzupełniając wypowiedź Starosty odnośnie Lokalnej Grupy Działania powtórzył, że na początku w tym partnerstwie zaistniało 7 gmin, a w tej chwili w LGD Gminy Powiatu Świeckiego są skonsolidowane wszystkie gminy z terenu tego powiatu. Ocenił, że to dobry mechanizm, bo łatwiej jest się tutaj kontaktować, współpracować i rozwiązywać wiele problemów, aniżeli takiej Grupie, którą tworzą gminy znajdujące się np. na obszarze 3 różnych powiatów. (salę obrad opuściła radna B. Studzińska)   Pan Tadeusz Gajewski nawiązując do wspomnianego Młodzieżowego Centrum Kariery zapytał, czy jest ono nakierowane na wyjście do szkół zawodowych i techników, czy raczej oczekiwanie, żeby ci młodzi ludzie ze szkół przyszli do tego Młodzieżowego Centrum Kariery.   Pan Zdzisław Plewa zwrócił uwagę, że czynności i zadania wykonywane przez Ochotniczy Hufiec Pracy w ramach Młodzieżowego Centrum Karier zostały wyartykułowane w przedłożonym sprawozdaniu. Zastrzegając, że nie będzie kolejno odczytywać tych wszystkich punktów stwierdził, iż ogólnie mówiąc Młodzieżowe Centrum Karier pozwala młodym ludziom na te pierwsze kontakty, chociażby instytucjonalne: oni do kogoś przychodzą, o coś pytają, biorą udział w jakimś szkoleniu i nabywają pewną wiedzę. Na bazie tego, co Młodzieżowe Centrum Karier robi rodzą się właśnie takie działania, jak organizowanie różnego rodzaju targów, w których dzieci biorą udział; realizowanych jest wiele działań, niejednokrotnie z zakresu różnych prozaicznych zdarzeń, ale one pozwalają temu młodemu człowiekowi nabierać odwagi odnośnie przyjścia do pewnej instytucji, co stanowi początek. Argumentując celowość prowadzonych działań posłużył się analogią do pozyskiwania dofinansowywania nowo zakładanych działalności gospodarczych. Stwierdził, że wszyscy czują respekt przed Urzędem Skarbowym, ZUS, Państwową Inspekcją Pracy itp. i nie każdy jest na tyle odważny, żeby od razu przystąpić do działania. Inkubator również temu służy, tak jak dla tych dzieci Młodzieżowe Centrum Karier i pomaga, jeśli ktoś chce zakładać działalność gospodarczą, pozyskać potrzebną wiedzę, kontakty itd. Zwrócił uwagę, że osoba, której udzielono pomocy w pozyskaniu pożyczki, drugi raz się do Inkubatora o to nie zwróci, bo wie już, jak to robić i kolejne środki będzie załatwiać sama.   Pan Andrzej Kowalski zwracając się do przedmówcy przyłączył się do wyrażonych przez Starostę podziękowań za to, co robi. Stwierdził, że teren, na którym się znajdujemy obecnie wygląda pięknie, ale jeszcze 15-20 lat temu był bardzo zdegradowany i Pan Plewa z pewnością należał do prekursorów, dzięki którym został on zrewitalizowany. Grupie osób, które do tego doprowadziły należą się dziś podziękowania. Stowarzyszenie zajmuje się osobami wykluczonymi społecznie, jak również organizacjami pozarządowymi. Wyraził opinię, że rząd, ani samorząd nie zrealizuje pewnych zadań tak dobrze, jak organizacja pozarządowa. Dlatego na pochwałę zasługuje fakt, że te działania przyczyniły się również do powstania wielu organizacji pozarządowych. Stało się to dzięki realizowanym projektom, w ramach których można było uzyskać pewne środki i obecnie w gminach bardzo dobrze to funkcjonuje. Odnosząc się do pytania „co dalej”, jakie padło stwierdził, że trzeba trzymać kciuki i pomagać, żeby Inkubator nadal funkcjonował. Zaznaczył, że Inkubator Przedsiębiorczości pozyskał dla terenu powiatu wiele milionów złotych, co jest kwotą ogromną jak na tak małą organizację; wyraził opinię, że każdy, kto „ściąga” tu takie środki zasługuje na gratulacje i należy mieć nadzieję, aby ten stan rzeczy trwał nadal.   Pan Zdzisław Plewa dziękując za słowa uznania oraz za wysłuchanie zachęcił do kontaktów ze Stowarzyszeniem wyrażając opinię, iż jest to najlepszy sposób przekazywania informacji. Zaznaczył, że oczywiście Inkubator wykorzystuje różnego rodzaju media, aby docierać do obszaru całego powiatu, jednak uważa, iż czynnik ludzki i przekazywanie informacji „z ust do ust” jest o wiele cenniejsze i najlepsze.   Wobec braku dalszych pytań Pan Grzegorz Chmielewski w imieniu wszystkich obecnych podziękował Panu Prezesowi za przedłożenie sprawozdanie oraz za dotychczasową pracę związaną z prowadzeniem Lokalnej Grupy Działania i Inkubatora Przedsiębiorczości. Jednocześnie wyraził opinię, że przy okazji planowanej wizyty delegacji z Ukrainy wskazane byłoby, żeby Pan Prezes również w tym spotkaniu uczestniczył, aby na tematy gospodarcze, o małych firmach rozmawiać.     Do punktu 9a porządku dziennego Starosta, Pan Franciszek Koszowski na prośbę Przewodniczącego przedstawił sprawozdanie z wykonania budżetu Powiatu Świeckiego za 2017 rok wraz z informacją o stanie mienia i sprawozdanie finansowe. Zaznaczył, że zagadnienie było szczegółowo omawiane na posiedzeniach komisji. Zawierające przedstawione dane opracowania: „Sprawozdanie z wykonania budżetu Powiatu Świeckiego za 2017 rok wraz z informacją o stanie mienia”, przyjęte uchwałą Zarządu Powiatu Nr 119/984/18 z dnia 27 marca 2018 r. oraz:

• „Bilans z wykonania budżetu państwa, jednostki samorządu terytorialnego Powiat świecki sporządzony na dzień 31-12-2017r.”,
• „Bilans jednostki budżetowej i samorządowego zakładu budżetowego sporządzony na dzień 31-12-2017r.”,
• „Rachunek zysków i strat jednostki (wariant porównawczy) sporządzony na dzień 31-12-2017r.”,
• „Zestawienie zmian w funduszu jednostki sporządzone na dzień 31-12-2017r.”

przyjęte uchwałą Zarządu Powiatu Nr 123/1011/18 z dnia 4 maja 2018 r., które otrzymali wszyscy radni stanowią załączniki do protokołu. Odnosząc się do dyskusji, jakie miały miejsce w trakcie posiedzeń komisji zaakcentował, że koszty inwestycji wzrastają, natomiast nasz wskaźnik zadłużenia utrzymuje się od kilku lat na podobnym poziomie. Wyraził opinię, że jest to dobry prognostyk i zapowiedział plan, aby na następne lata wyemitować kolejne obligacje i te zadania, głównie drogowe, dokończyć. Stwierdził, że tylko jedna droga z przyjętego planu drogowego nie została zrealizowana (Mały Komorsk-Nowe) i sądzi, iż ona w pierwszej kolejności zostanie ujęta we wnioskach unijnych w przyszłym roku, po czym będziemy planować następne drogi. Podkreślił, że dopóki są dostępne krajowe oraz unijne środki pomocowe, trzeba z tego korzystać, aby jak najwięcej udało się wykonać. Oceniając, że budżet został zrealizowany dobrze podziękował radnym akcentując, iż jest to zasługa nie tylko Zarządu i Starosty, ale wszystkich radnych, gdyż ich akceptacja doprowadziła do tego, że ten budżet wykonano w takiej, a nie innej formie. Wyraził opinię, że sytuacja finansowa Powiatu jest dobra i może on realizować kolejne zadania. (w trakcie wystąpienia na salę obrad wróciła radna B. Studzińska, salę obrad opuściła radna M. Kempińska)     Do punktu 9b porządku dziennego Na prośbę Przewodniczącego Rady Pan Grzegorz Tomaszewski – Przewodniczący Komisji Rewizyjnej odczytał „Opinię Komisji Rewizyjnej Rady Powiatu Świeckiego z dnia 25.05.2018r. dotyczącą wykonania budżetu Powiatu Świeckiego za 2017 rok”, a następnie wniosek o udzielenie Zarządowi Powiatu Świeckiego absolutorium za 2017 rok. Zgodnie z zapisami Statutu Powiatu Świeckiego roczne sprawozdanie z działalności Komisji w roku poprzednim, zawierające m.in. ocenę wykonania budżetu Powiatu za rok ubiegły oraz wniosek w sprawie absolutorium zostało przedłożone na poprzedniej sesji. (w trakcie wystąpienia salę obrad opuścił radny M. Podgórski, salę obrad opuścił, a następnie wrócił radny A. Gatner, na salę obrad wróciła radna M. Kempińska)     Do punktu 9c porządku dziennego Pan Dariusz Woźniak przedstawił Uchwałę Nr 15/S/2018 Składu Orzekającego nr 2 Regionalnej Izby Obrachunkowej w Bydgoszczy z dnia 13 kwietnia 2018 r. w sprawie wyrażenia opinii o przedłożonym przez Zarząd Powiatu Świeckiego sprawozdaniu z wykonania budżetu Powiatu za 2017 rok wraz z informacją o stanie mienia Powiatu. Potwierdził, że sprawozdanie zostało szczegółowo omówione na posiedzeniach komisji, jednocześnie zapowiadając, iż w ramach następnego punktu porządku obrad również będzie do dyspozycji radnych i udzieli odpowiedzi na ewentualne dodatkowe pytania. Dodał, iż ww. opinia została zamieszczona w Biuletynie Informacji Publicznej, gdzie każdy mógł się z nią zapoznać. Zaznaczył, iż opinia RIO jest pozytywna i omówił wniesione do sprawozdania uwagi. (w trakcie wystąpienia na salę obrad wrócił radny M. Podgórski, salę obrad opuścił radny J. Stępień)   Następnie Wiceprzewodniczący Rady, Pan Adam Knapik odczytał Uchwałę Nr 17/Kr/2018 Składu Orzekającego nr 1 Regionalnej Izby Obrachunkowej w Bydgoszczy z dnia 6 czerwca 2018 roku w sprawie opinii o wniosku Komisji Rewizyjnej Rady Powiatu Świeckiego w sprawie absolutorium dla Zarządu Powiatu Świeckiego za 2017 rok. (na salę obrad wrócił radny J. Stępień)     Do punktu 9d porządku dziennego W dyskusji nikt nie zabrał głosu.     Do punktu 9e i 9f porządku dziennego W związku z powyższym przystąpiono do procedury głosowania nad podjęciem uchwały w sprawie rozpatrzenia i zatwierdzenia sprawozdania finansowego wraz ze sprawozdaniem z wykonania budżetu. Z ustawowego składu 21 radnych na sali obrad obecnych było 18.   Po przeprowadzeniu głosowania jawnego Przewodniczący poinformował, że Uchwałę Nr XL/252/18 podjęto jednogłośnie, przy 18 głosach za.   Następnie przystąpiono do procedury głosowania nad udzieleniem absolutorium Zarządowi Powiatu za rok 2017. Z ustawowego składu 21 radnych na sali obrad obecnych było 18.   Po przeprowadzeniu głosowania jawnego Przewodniczący poinformował, że za podjęciem Uchwały Nr XL/253/18 głosowało 18 radnych, głosów przeciwnych ani wstrzymujących się nie było. Następnie pogratulował Staroście i Zarządowi uzyskania absolutorium.   Pan Franciszek Koszowski dziękując radnym stwierdził, iż takie wykonanie budżetu jest ich wspólną zasługą.   Następnie ogłoszono 5-minutową przerwę.   Po wznowieniu obrad: (na salę obrad nie wrócili radne M. Kempińska, B. Sternal-Wolańczyk i B. Studzińska oraz radni A. Gatner, G. Chmielewski, Sz. Nowakowski, J. Stępień i G. Tomaszewski)     Do punktu 10a porządku dziennego. Pan Adam Knapik poprosił Dyrektora Specjalnego Ośrodka Szkolno-Wychowawczego w Warlubiu o przedstawienie projektu uchwały w sprawie założenia Przedszkola Specjalnego w Warlubiu.   Pan Tomasz Michalak przedstawiając projekt uchwały stwierdził, że aby ten stan rzeczy mógł dziś zaistnieć w marcu 2018 roku wystąpił ze stosownym wnioskiem do Zarządu Powiatu Świeckiego. Jako uzasadnienie potrzeby utworzenia przedszkola specjalnego wskazał zainteresowanie funkcjonowaniem tej placówki zgłaszane przez rodziców dzieci niepełnosprawnych oraz fakt, że jesteśmy w przededniu całkowitego wygaszenia gimnazjum i zakończenia pewnego etapu edukacji. Przedszkole to pozwoli nam dbać o stały nabór, pomoże również rodzicom dzieci z terenu, który obejmuje swoją działalnością Ośrodek Szkolno-Wychowawczy. Mowa o terenie gminy Warlubie i gmin ościennych, czyli Nowe i Dragacz, ale są również uczniowie z Jeżewa, Osia – praktycznie z każdej gminy (część dzieci przebywa w internacie), natomiast jeśli chodzi o potencjalnych wychowanków przedszkola, to na pewno można brać pod uwagę teren gminy Warlubie, Nowe i Dragacz. Umożliwi to nam pozostawienie pewnego cyklu: od wczesnego wspomagania, poprzez przedszkole, realizację obowiązku szkolnego ujętego w szkole podstawowej, a później – dla tych, którzy chcą kontynuować naukę, bądź ukończą ją na etapie szkoły podstawowej w innych szkołach – również kształcenie w szkołach ponadgimnazjalnych tj. zasadniczej szkole zawodowej, która obecnie jest już branżową szkołą I stopnia oraz klasach przysposabiających do pracy. Na okoliczność tego zdarzenia zostały podjęte stosowne uchwały dotyczące porozumienia między Gminą Warlubie i Powiatem. Zarówno Rada Powiatu Świeckiego jak również Rada Gminy Warlubie wyraziły wolę, aby można było takie przedszkole utworzyć, co prezentowana dziś uchwała, wraz ze stosownymi załącznikami, tj. aktem założycielskim i statutem, będzie finalizowała. (w trakcie wystąpienia na salę obrad wrócili radni G. Chmielewski, A. Gatner, Sz. Nowakowski i J. Stępień)   Do przedstawionego zagadnienia nie wniesiono żadnych pytań ani uwag. W związku z tym przystąpiono do procedury głosowania. (salę obrad opuścił G. Chmielewski)   Po przeprowadzeniu głosowania jawnego Wiceprzewodniczący stwierdził, że Uchwała Nr XL/254/18 w sprawie założenia Przedszkola Specjalnego w Warlubiu została podjęta przy 13 głosach za, głosów przeciwnych nie było i 1 głos wstrzymujący się (uchwała w załączeniu).   Pan Adam Knapik ze względów technicznych zaproponował zmianę kolejności omawiania zagadnień ujętych w porządku obrad, prosząc Panią Bożenę Szydłowską o przedstawienie projektu uchwały w sprawie zatwierdzenia do realizacji projektu p.n. „Kompetentny absolwent”. Wyjaśnił, że uchwała ujęta w punkcie 10b będzie przekazana do publikacji – w formie elektronicznej, z podpisem elektronicznym, stąd konieczne, aby w czasie jej podejmowania na sali obrad był obecny Przewodniczący, który taki podpis posiada.     Do punktu 10c porządku dziennego Pani Bożena Szydłowska poinformowała, że Instytucja Zarządzająca Regionalnym Programem Operacyjnym Województwa Kujawsko – Pomorskiego pozytywnie zweryfikowała wniosek Powiatu Świeckiego, którego celem jest prowadzenie zajęć pozaszkolnych, staży oraz zakup pomocy dydaktycznych w 7 szkołach prowadzących kształcenie ogólne. W związku z powyższym prosi o zatwierdzenie tego projektu do realizacji.   Do przedstawionego zagadnienia nie wniesiono żadnych pytań ani uwag. W związku z tym przystąpiono do procedury głosowania.   Po przeprowadzeniu głosowania jawnego Wiceprzewodniczący stwierdził, że Uchwała Nr XL/256/18 w sprawie zatwierdzenia do realizacji projektu p.n. „Kompetentny absolwent” została podjęta; za jej podjęciem głosowało 12 radnych, głosów przeciwnych ani wstrzymujących się nie było (uchwała w załączeniu).     Do punktu 10d porządku dziennego Pan Dariusz Woźniak na prośbę Wiceprzewodniczącego przedstawił projekt uchwały w sprawie zmiany budżetu Powiatu Świeckiego na rok 2018. Szczegółowe dane na temat wprowadzanych zmian zawiera uzasadnienie do uchwały. Zaznaczył, że projekt ten był szczegółowo omawiany na posiedzeniach komisji, deklarując udzielenie odpowiedzi na ewentualne dodatkowe pytania radnych. (w trakcie wystąpienia na salę obrad wrócił radny G. Chmielewski)   Do przedstawionego zagadnienia nie wniesiono żadnych pytań ani uwag. W związku z tym przystąpiono do procedury głosowania.   Po przeprowadzeniu głosowania jawnego Wiceprzewodniczący stwierdził, że Uchwała Nr XL/257/18 w sprawie zmiany budżetu Powiatu Świeckiego na rok 2018 została podjęta przy 14 głosach za, głosów przeciwnych ani wstrzymujących się nie było (uchwała w załączeniu).     Do punktu 10b porządku dziennego Pani Bożena Szydłowska przedstawiając na prośbę Wiceprzewodniczącego projekt uchwały w sprawie regulaminu określającego wysokość stawek dodatków do wynagrodzenia oraz szczegółowe warunki obliczania i wypłacania nauczycielom wynagrodzenia za godziny ponadwymiarowe i godziny doraźnych zastępstw poinformowała, że został on uzgodniony z organizacjami związkowymi zrzeszającymi nauczycieli i pracowników oświaty. Dodała, iż Komisje Rady, których przedmiotem obrad był ten projekt nie wniosły do niego uwag ani wniosków, zatem prosi o podjęcie uchwały w brzmieniu przedłożonym przez Zarząd.   Do przedstawionego zagadnienia nie wniesiono żadnych pytań ani uwag. W związku z tym przystąpiono do procedury głosowania.   Po przeprowadzeniu głosowania jawnego Wiceprzewodniczący stwierdził, że Uchwała Nr XL/255/18 w sprawie regulaminu określającego wysokość stawek dodatków do wynagrodzenia oraz szczegółowe warunki obliczania i wypłacania nauczycielom wynagrodzenia za godziny ponadwymiarowe i godziny doraźnych zastępstw została podjęta przy 14 głosach za, głosów przeciwnych ani wstrzymujących się nie było (uchwała w załączeniu).     Do punktu 10e porządku dziennego Pan Grzegorz Chmielewski przedstawiając projekt uchwały w sprawie ustalenia wynagrodzenia dla Starosty Świeckiego stwierdził, że jak już wszystkim wiadomo Rozporządzeniem Rady Ministrów z dnia 15 maja 2018 roku zostało wprowadzone obniżenie wynagrodzenia dla starostów, wójtów, burmistrzów i prezydentów miast, a więc Rady zostały jakoby zobowiązane do ujęcia w porządku swoich obrad ustalenia nowego wynagrodzenia dla tych osób, pomniejszonego zgodnie z ww. Rozporządzeniem. Poinformował, że po dłuższej dyskusji postanowił wprowadzić to zagadnienie do porządku obrad dzisiejszej sesji Rady Powiatu Świeckiego, gdyż ustawodawca nie daje nam pola manewru: nie wprowadzając tego zagadnienia możemy narazić się na zastępcze postanowienie Wojewody. Z kolei jeśli nie przegłosujemy tej uchwały, to grozi nam, że naruszymy dyscyplinę finansów publicznych. Dodał, że dyskutowano na ten temat w trakcie posiedzeń Komisji, również w ramach tego punktu przewiduje dyskusję, po czym przejdziemy do głosowania. (na salę obrad wróciły radne M. Kempińska oraz B. Studzińska)   Pan Franciszek Koszowski zapowiedział, że nie weźmie udziału w głosowaniu, ponieważ sprawa jego dotyczy, ale podobnie, jak to czynił na posiedzeniach komisjach zgłasza prośbę, aby radni przegłosowali to obniżenie wynagrodzenia.   Do przedstawionego zagadnienia nie wniesiono więcej uwag ani pytań. W związku z tym Przewodniczący odczytał projekt uchwały i przystąpiono do procedury głosowania. (na salę obrad wrócił radny G. Tomaszewski)   Po przeprowadzeniu głosowania jawnego Przewodniczący stwierdził, że Uchwała Nr XL/258/18 w sprawie ustalenia wynagrodzenia dla Starosty Świeckiego została podjęta przy 13 głosach za, 2 głosach przeciwnych oraz 0 wstrzymujących się (uchwała w załączeniu).     Do punktu 10f porządku dziennego Pan Grzegorz Chmielewski poinformował, że wczoraj otrzymał pismo Marszałka Województwa Kujawsko-Pomorskiego, który w związku zakwestionowaniem przez Komisarza Wyborczego Uchwały Sejmiku Województwa Kujawsko-Pomorskiego zwraca się do rad powiatów z terenu naszego województwa o opinie o nowym podziale Województwa Kujawsko-Pomorskiego na okręgi wyborcze. Sprawa ta nie była dyskutowana na posiedzeniach Komisjach, a wprowadziłem ją pod obrady dzisiejszej sesji tylko dlatego, żeby nie zwoływać specjalnie sesji w miesiącu lipcu. Radni otrzymali mapki oraz tabelę, która mówi o przypisaniu powiatów do poszczególnych okręgów wyborczych. Proponowany podział przedstawia się następująco:

• okręg wyborczy nr I – Miasto Bydgoszcz,
• okręg wyborczy nr II – powiaty bydgoski, sępoleński, świecki i tucholski,
• okręg wyborczy nr III – Miasto Grudziądz, powiaty brodnicki, golubsko-dobrzyński, grudziądzki, rypiński i wąbrzeski,
• okręg wyborczy nr IV – Miasto Toruń, powiat chełmiński, toruński,
• okręg wyborczy nr V – powiaty inowrocławski, mogileński, nakielski, żniński,
• okręg wyborczy nr VI – Miasto Włocławek, powiaty aleksandrowski, lipnowski, radziejowski i włocławski.

Jak już sygnalizował przedstawiając propozycję rozszerzenie porządku obrad dzisiejszej sesji uchwała, którą Rada Powiatu Świeckiego podjęła w marcu, była spójna z tym stanowiskiem i proponowanym teraz nowym (nowo - starym) podziałem. Protestowaliśmy przeciwko temu, żeby być w okręgu z powiatem żnińskim, co nie miało logicznego uzasadnienia i uważa, iż Komisarz Wyborczy zrobił dobrze, że zakwestionował te okręgi wyborcze. Następnie otworzył dyskusję na ten temat.   Pan Franciszek Koszowski wyraził opinię, że dyskusja jest zbędna, bo obecna propozycja jest zgodne z naszymi oczekiwaniami, żebyśmy byli w okręgu z powiatem bydgoskim.   Do przedstawionego zagadnienia nie wniesiono więcej uwag ani pytań. W związku z tym przystąpiono do procedury głosowania.   Po przeprowadzeniu głosowania jawnego Przewodniczący stwierdził, że Uchwała Nr XL/259/18 została podjęta jednogłośnie; za jej podjęciem głosowało 17 radnych, głosów przeciwnych ani wstrzymujących się nie było (uchwała w załączeniu).     Do punktu 11 porządku dziennego Pan Adam Knapik omówił zorganizowaną przez Bank Gospodarstwa Krajowego konferencję, w której uczestniczył. Poinformował, że panel poranny prowadził ekspert z Wrocławia - informatyk/matematyk, który analizuje duże zbiory danych i jest głównym autorem Planu Morawieckiego, ale był też głównym specjalistą, który tworzył Plan Hausnera. Zaznaczył, iż była to ostatnia konferencja, na której porównywano potencjały regionów dodając że w długofalowej polityce rozwoju państwa regiony niekoniecznie pokrywają się z województwami, aczkolwiek kujawsko-pomorskie jako region jest tożsame z województwem; ta perspektywa po 2020 roku wygląda dla naszego regionu dosyć słabo. Argumentując, dlaczego tak jest wskazał kilka też.

1. Nie ma u nas branż, które są dzisiaj na tyle innowacyjne i silne, żeby mogły bezpośrednio konkurować o środki na innowacje. Rządowe Centrum Studiów Strategicznych wyodrębniło jedynie 2 branże w naszym regionie: przetwórstwo tworzyw sztucznych, czyli chemia polimerów i produkcja narzędzi, co też jest powiązane z przemysłem przetwórstwa polimerów, bo są to głównie formy wtryskowe i narzędzia dla motoryzacji. Według prognoz rządowych te dwie branże dzisiaj w skali europejskiej są tak silne, że mogą spokojnie konkurować o środki na innowacje.
2. Po 2020 roku wiele samorządów nie będzie wiedziało jak funkcjonować, bo przez 25 lat większość samorządowców nauczyła się „żebractwa” i tak ustawia politykę inwestycyjno-finansową, żeby maksymalizować pozyskanie środków zewnętrznych (niekoniecznie unijnych), nie do końca biorąc pod uwagę, czy to jest racjonalne czy nie i tym się chwali. Po 2020 roku kończą się łatwo dostępne pieniądze na infrastrukturę, natomiast jeśli chodzi o zadania inwestycyjne mieszkańcy mają bardzo w tej chwili duże oczekiwania i jest też kwestia utrzymania tej infrastruktury. Zaznaczył, iż ta teza wzburzyła samorządowców, natomiast Pan Profesor wskazywał na konieczność szybkiego przemodelowania myślenia o finansowaniu samorządów i pozyskiwaniu kapitału w formie partnerstwa publiczno-prywatnego.
3. Nie będzie ludzi przygotowanych do absorpcji środków związanych z gospodarką wysoce rozwiniętą (jest to rzecz, która najbardziej dotknie nasz region). Obecnie są już analizy Banku Gospodarstwa Krajowego, że odpływ najlepiej wykształconych ludzi z naszego terenu jest cały czas bardzo duży. Uważają oni, że mając dobry pomysł oraz biznesplan w Polsce nie ma problemu z dostępem do kapitału, bo w skali świata jest nadwyżka kapitału, która krąży, natomiast problemem jest, że w naszym regionie nie będzie ludzi potrafiących ten kapitał zaabsorbować. Jest to wielkie wyzwanie, także dla samorządowców, żeby np. myśleć nad reformami szkolnictwa. Nie można zrobić tego z roku na rok, bo trzeba mieć plan, natomiast prowadzący konferencję stwierdzili, że niestety w przypadku naszego regionu tego planu nie widać.

Zaznaczył, że oczywiście samorządowcy generalnie się z tymi opiniami nie zgadzali, natomiast jest to wyzwanie. Jako podsumowanie przekazał sugestię, że młodzi ludzie powinni kształcić się na chemików albo mechaników, jeśli chcą tu zostać i nie mieć problemu z zarabianiem dużych pieniędzy w najbardziej rozwojowych branżach. (w trakcie wystąpienia salę obrad opuścił, a następnie wrócił radny A. Kowalski)     Do punktu 12 porządku dziennego Z uwagi na wyczerpanie porządku dziennego obrady zakończono.  

Przewodniczący Rady Powiatu Grzegorz Chmielewski

Protokołowała Halina Matwiej