Obecni na posiedzeniu członkowie Komisji - według załączonej listy obecności.
Obecni na posiedzeniu goście:
- Koszowski Franciszek – Starosta Powiatu
- Meller Adam – Dyrektor Powiatowego Zarządu Dróg w Świeciu
- Semrau Zbigniew – Kierownik Wydziału Spraw Obywatelskich i Zarządzania Kryzysowego Starostwa Powiatowego w Świeciu.
- Walczak Piotr – radca prawny Starostwa Powiatowego w Świeciu.
- Woźniak Dariusz – Skarbnik Powiatu.
Otwarcia posiedzenia dokonał
Przewodniczący Komisji Pan Szczepan Nowakowski, który powitał obecnych radnych i przybyłych gości. Następnie stwierdził quorum pozwalające obradować oraz przedstawił porządek posiedzenia:
- Analiza dotacji przekazanych przez Powiat organizacjom spoza sektora finansów publicznych.
- Analiza materiałów będących przedmiotem obrad Rady Powiatu.
- Sprawy bieżące.
Do pkt. 1
Pan Zbigniew Semrau przedstawił Informację pt. „Analiza dotacji przekazanych przez Powiat organizacjom spoza sektora finansów publicznych” (Materiał w załączeniu do protokołu).
Pan Szczepan Nowakowski odnośnie wypowiedzi Kierownika, aby informację przedstawiać w lutym, ponieważ obowiązek sprawozdawczy jest do końca stycznia, zapytał czy to wynika z zawartej umowy.
Pan Zbigniew Semrau odpowiedział, że obowiązek ten wynika z przepisów. Organizacje mają 30 dni na przedłożenie sprawozdań od zakończenia realizacji zadania. W praktyce wgląda to w ten sposób, że zadania wykonywane są do końca roku, a więc sprawozdanie musi być przedłożone do końca stycznia roku kolejnego.
Pan Szczepan Nowkowski podziękował Kierownikowi za pilnowanie wydatkowanych środków.
Pan Zbigniew Semrau przyznał, że kontrole przeprowadza Wydział SOZK, ale również Specjalista ds. kontroli wewnętrznej i Zewnętrznej Starostwa Powiatowego i Regionalna Izba Obrachunkowa w Bydgoszczy.
Do pkt. 2
Pan Adam Meller przedstawił projekty uchwał Rady Powiatu Świeckiego w sprawie:
a) ustalenia przebiegu drogi powiatowej Błądzim – Drzycim – Laskowice,
b) ustalenia przebiegu drogi powiatowej Świecie – ul. Laskowicka,
c) ustalenia przebiegu drogi powiatowej Osie – Warlubie,
d) ustalenia nowego przebiegu drogi powiatowej nr 1286C Morsk – Świecie – Dworzysko,
e) ustalenia przebiegu drogi powiatowej nr 1266C Błądzim – Pruszcz – Zbrachlin,
f) ustalenia przebiegu drogi powiatowej (gr. powiatu) Serock – Łowin,
(projekty uchwał stanowią załączniki do protokołu posiedzenia Zarządu Powiatu Świeckiego z dnia 15 stycznia 2018r.). Następnie poinformował, że podczas najbliższej sesji Rady Powiatu dla lepszego zobrazowania przebiegu dróg przedstawi mapę.
Pan Szczepan Nowakowski zaapelował, aby zadbać o drogę z Gródka do Krąplewic, bo słyszał wiele słów krytyki jeśli chodzi o odśnieżanie.
Pan Adam Meller powiedział, że przeważnie takie sytuacje mają miejsce podczas pierwszego opadu śniegu. Przyznał, że zareagował na interwencje w sprawie tej drogi. Odśnieżanie na tym odcinku realizuje baza w Drzycimiu.
Pan Szczepan Nowakowski wskazał, że droga z Drzycimia do Plewna jest bardzo śliska. Było tam sporo wypadków. Droga jest gładka, a teren wodnisty przez co wchodzi na nią lód.
Pan Adam Meller powiedział, że droga o której mowa jest częściowo zamknięta powierzchniowo gryzem, więc na terenie gminy Drzycim nie powinna być śliska. Przyznał, że jest na niej sporo łuków, więc prawdopodobnie przyczyną wypadków jest niedostosowanie prędkości do panujących warunków.
Pan Szczepan Nowakowski zaapelował, by posypywać drogę w momencie przymrozków i deszczu.
Pan Adam Meller zapewnił należyte posypywanie dróg.
Pan Szczepan Nowakowski zasugerował wyegzekwowanie od rolników mających pola przy drodze Gródek-Lubocheń, aby nie zaorywali rowów, ponieważ woda nie ma gdzie ściekać z drogi i ją rozsadza. Nie wpłynięcie na taką działalność rolników spowoduje, że zmuszeni będziemy ciągle tę drogę remontować.
Pan Franciszek Koszowski powiedział, że jest świadomy takich działań, ale rolnicy wychodzą z założenia, że po co mają kosić chwasty, skoro mogą zaorać blisko asfaltu.
Pan Szczepan Nowakowski dodał, że rozsadzanie drogi przez wodę, a dodatkowo uczęszczanie tamtędy ciężkich pojazdów powoduje ciężkie przełomy na całej długości.
Pan Adam Meller powiedział, że w zeszłym roku było na tej drodze dużo przełomów i zostały one naprawione. Jeśli chodzi o odśnieżanie poinformował, że powiat jest bardzo duży i każdorazowy wjazd wszystkich czternastu pojazdów kosztuje 10 000 zł. Dyrektor, kierując się gospodarnością wydatkowania środków publicznych musi zachować status quo zamiast kazać wszystkim jechać na każde wezwanie. Potrzeb drogowych jest bardzo dużo, a budżet musi być zrównoważony. Zawsze znajdzie się ktoś niezadowolony, ale Dyrektor zapewnił, że stara się interweniować na każdy problem.
Pan Szczepan Nowakowski zaapelował, aby realizować program drogowy, a nie proponować inwestycji na drogach wychodzących poza jego ramy.
Dyskutowano o progach zwalniających.
Pan Adam Meller poinformował, że podpisał umowę i przekazał plac budowy pod inwestycję na drodze Osie-Żur i Drzycim-Sierosław.
Pan Franciszek Koszowski dodał, że po sesji Rady Powiatu nastąpi rozstrzygnięcie przetargu na remont drogi Jeżewo-Lipinki. Dziś Dyrektor Lasów Państwowych jedzie do obecnego Ministra Środowiska i będzie rozmawiał z nim w tej sprawie. Nie wiadomo czy powiat otrzyma środki na ten cel w wysokości 2 400 000 zł., choć było to uzgodnione z byłym Ministrem.
Pan Dariusz Woźniak przedstawił projekty uchwał Rady Powiatu Świeckiego w sprawie:
a) udzielenia pomocy finansowej Gminie Osie na realizację zadania związanego z infrastrukturą,
b) udzielenia pomocy finansowej Gminie Pruszcz na realizację zadania związanego z ochroną środowiska,
c) udzielenia pomocy finansowej Gminie Świecie na realizację zadania związanego z ochroną środowiska,
d) udzielenia pomocy finansowej Gminie Świecie na realizację zadania związanego z infrastrukturą
(projekty uchwał stanowią załączniki do Protokołu posiedzenia Zarządu Powiatu Świeckiego z dnia 15 stycznia 2018r.).
Do projektu uchwały żadnych merytorycznych uwag i zapytań nie zgłoszono.
Pan Dariusz Woźniak przedstawił projekty uchwał Rady Powiatu Świeckiego w sprawie:
a) zmiany Wieloletniej Prognozy Finansowej Powiatu Świeckiego na lata 2018-2026,
b) zmiany budżetu Powiatu Świeckiego na rok 2018,
(projekty uchwał stanowią załączniki do Protokołu posiedzenia Zarządu Powiatu Świeckiego z dnia 23 stycznia 2018r.).
Pan Franciszek Koszowski odnośnie drogi Jeżewo-Lipinki powiedział, że bez względu na to czy Powiat uzyska środki od Lasów Państwowych czy nie, trzeba ją wyremontować, ponieważ 3 000 000 zł. na ten cel Powiat otrzymał z Narodowego Programu Przebudowy Dróg Lokalnych. Niewykorzystanie środków skutkować będzie koniecznością ich zwrotu. Starosta twierdzi, że w sytuacji nie otrzymania środków od Lasów Państwowych trzeba będzie poszukać innych rozwiązań.
Pan Dariusz Woźniak poinformował, że w ramach środków ze „schetynówek” które powiat otrzymuje od 2009 roku zostało wyremontowanych 18 odcinków dróg (150 km) za kwotę 77 000 000 zł. z dofinansowaniem blisko 32 000 000 zł. To pokazuje, że Powiat pozyskał maksymalną liczbę możliwych środków. Następnie przedstawił nową inwestycję, poza programem drogowym. Chodzi o przebudowę ulicy Wojska Polskiego w Świeciu, od Przechowa na wysokości stacji benzynowej „Orlen” do skrzyżowania z ul. Wodną. Koszt inwestycji to około 12 000 000 zł. całkowicie pokrywany środkami zewnętrznymi – 10 400 000 zł. środki UE oraz 1 600 000 zł. od Gminy Świecie, jako jej udział własny.
Pan Franciszek Koszowski dodał, że w przypadku nie uzyskania zewnętrznego dofinansowania, zostanie wydłużony czas realizacji tego zadania do 2022 roku. Przyczyną pojawienia się tej inwestycji jest plan rozbiórki estakady w Przechowie, ponieważ inwestycja obejmuje budowę w tym miejscu ronda (także przy skrzyżowaniu z ul. Sportową oraz ul. Wodną).
Pan Dariusz Woźniak przedstawił projekt uchwały Rady Powiatu Świeckiego w sprawie zaciągnięcia kredytu długoterminowego (projekt uchwały stanowi załącznik do protokołu posiedzenia Zarządu Powiatu Świeckiego z dnia 23 stycznia 2018r.).
Do projektu uchwały żadnych merytorycznych uwag i zapytań nie zgłoszono.
Odnośnie projektów uchwał Rady Powiatu Świeckiego w sprawie rozpatrzenia skarg na działalność Starosty Świeckiego (w załączeniu do protokołu) Pan Piotr Walczak przypomniał o sytuacji, w skutek której Rada Powiatu Świeckiego uchyliła odpowiedzi na skargi Państwa E.S. Kujawa. Dodał, że od tego czasu skarżący przysłali kolejne pisma, więc Komisja Rewizyjna musiała ponownie zbadać czy wydarzyło się coś, co wpłynęło na jej rozstrzygnięcie. Zajęła się przede wszystkim wystąpieniem pokontrolnym NIK oraz decyzją Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego w Bydgoszczy uchylającą decyzję PINB w Tucholi wydaną w I instancji. Poza tym były pisma skarżących z września, grudnia i stycznia, a poza tym osobiście uczestniczyli w posiedzeniu Komisji 5 stycznia 2018r. Radni poświęcili dwa posiedzenia Komisji na zbadanie skargi i doszli do przekonania, że zarówno wystąpienie pokontrolne NIK jak i decyzja WINB nie wnoszą nic istotnego dla rozpatrzenia tej sprawy (w wystąpieniu pokontrolnym NIK pojawiają się informacje, które były wcześniej w decyzji Wojewody Kujawsko-Pomorskiego i wcześniejszych pismach Państwa E.S. Kujawa).
Pan Franciszek Koszowski dodał, że kontroler NIK wykazał, że w pozwoleniu na budowę widniała kserokopia miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego, gdzie mowa była o terenie zalewowym, o czym rzekomo inwestorzy nie wiedzieli. Protokół pokazał również, że na terenie gdzie powstał budynek nigdy nie doszłoby do zalania, nawet biorąc pod uwagę założenia ówczesnego planu. Z tego wynika, że żadna szkoda z tytułu powodzi nie powstała za która należy się od Powiatu odszkodowanie. Chodziło o błędy konstrukcyjne i budowlane. Starosta zastanawia się dlaczego skarżący nie chcą słuchać argumentów, aby iść z tą sprawą do sądu. Uważa, że jest to sprawa przegrana, ponieważ nie ma argumentów które udowodniłyby związek przyczynowo-skutkowy wydania wadliwej decyzji z obecną sytuacją z domem.
Na tym posiedzenie zakończono.
Protokolant:
Agnieszka Wnęk
Biuro Rady
Przewodniczący Komisji Polityki Finansowej
(Szczepan Nowakowski)
