Protokół wspólnego posiedzenia Komisji Oświaty, Kultury, Sportu i Turystyki oraz Komisji Zdrowia, Pomocy Społecznej i Polityki Prorodzinnej Rady Powiatu Świeckiego w dniach 19-20 sierpnia 2021 r.

Dot. części I posiedzenia Komisji Oświaty, Kultury, Sportu i Turystyki z dnia 19 sierpnia 2021 r.

Obecni na posiedzeniu członkowie Komisji Oświaty, Kultury, Sportu i Turystyki – wg załączonej listy obecności.

Obecni na posiedzeniu goście :

1. Eleonora Lewandowska – Dyrektor Zespołu Szkół w Nowem,

2. Tomasz Michalak – Dyrektor Specjalnego Ośrodka Szkolno-Wychowawczego w Warlubiu.

W ramach części pierwszej posiedzenia, zgodnie z porządkiem obrad w ramach punktu „Remonty i inwestycje planowane w szkołach i placówkach”, członkowie Komisji Oświaty, Kultury, Sportu i Turystyki odbyli wizytę w Specjalnym Ośrodku Szkolno-Wychowawczym w Warlubiu oraz w Zespole Szkół w Nowem, gdzie wraz z dyrektorami szkół dokonali przeglądu infrastruktury. Głównym celem tego spotkania było zapoznanie się na miejscu z planowanymi zadaniami remontowymi oraz inwestycjami, a także poznanie bieżących problemów w funkcjonowaniu i organizacji placówek oświatowych.

Dot. części II posiedzenia Komisji Oświaty, Kultury, Sportu i Turystyki z dnia 20 sierpnia 2021 r.

Obecni na posiedzeniu członkowie Komisji Oświaty, Kultury, Sportu i Turystyki – wg załączonej listy obecności.

Obecni na posiedzeniu goście :

1. Bożena Gaca-Zielińska – Dyrektor Powiatowego Zespołu Ekonomiczno-Administracyjnego w Świeciu,

2. Barbara Studzińska – Starosta Świecki,

3. Dariusz Woźniak – Skarbnik Powiatu.

Otwarcia posiedzenia dokonała Przewodnicząca Komisji Oświaty, Kultury, Sportu i Turystyki Pani Urszula Kempińska-Czerwińska, która powitała członków Komisji oraz zaproszonych gości. Następnie stwierdziła kworum pozwalające podejmować uchwały przez Komisję oraz przedstawiła porządek obrad, który został przyjęty jednogłośnie w brzmieniu:

1. Przygotowanie szkół do rozpoczęcia roku szkolnego 2021/2022.

2. Podsumowanie działalności Komisji za I półrocze.

Do pkt. 1

Pani Bożena Gaca-Zielińska przedstawiła informacje na temat Przygotowania szkół do rozpoczęcia roku szkolnego 2021/2022. Na wstępie zaznaczyła, że dyrektorzy wszystkich szkół i placówek, których powiat świecki jest organem prowadzącym, w związku z przygotowaniami do rozpoczęcia roku szkolnego 2021/2022 w trybie stacjonarnym złożyli zapotrzebowanie na sprzęt i środki ochrony. Ponadto zwróciła uwagę na występujący, także w każdej szkole średniej, problem z zachowaniem Wytycznych Ministerstwa Edukacji i Nauki, Ministerstwa Zdrowia i Głównego Inspektoratu Sanitarnego dla szkół podstawowych i ponadpodstawowych obowiązujących od 1 września 2021 r., zwłaszcza zalecenia, aby w miarę możliwości jedna grupa uczniów (klasa) przebywa w wyznaczonej  i stałej sali, a do grupy przyporządkowani byli ci sami nauczyciele, którzy nie prowadzą zajęć stacjonarnych w innych klasach, a także zachowywania dystansu społecznego w salach lekcyjnych i na korytarzach podczas przerw (minimalna odległość między osobami: 1,5 m). Następnie powiedziała, że zebrała informacje na przedmiotowy temat od dyrektorów szkół, po czym po krótce je przedstawiła.

Dyrektor I Liceum Ogólnokształcącego w Świeciu  Pani Ewa Szczepanowska przekazała jej, że kadra pedagogiczna w szkole jest zapewniona, oraz zwróciła uwagę na problem przeciekającego tarasu w budynku Astrobazy oraz konieczność wymiany monitoringu w budynku głównym i jego rozszerzenia na pozostałe budynki szkoły, w których dotychczas nie było kamer, tj. w internacie  oraz Astrobazie. Dodała, że środki w budżecie powiatu na te dwa zadania zostaną zabezpieczone, jeśli Rada Powiatu podejmie stosowną uchwałę na najbliższej sesji. Podkreśliła, że dyrektor, w ramach środków z budżetu powiatu przyznanych na zadania remontowe, dokonała naprawy rynien, malowania sal lekcyjnych oraz pokoju nauczycielskiego.

Dyrektor Zespołu Szkół Ogólnokształcących i Policealnych w Świeciu Pan Adam Kufel udzielił informacji, że w szkole jest zapewniona obsada kadry pedagogicznej z wyjątkiem nauczycieli przedmiotów zawodowych na kierunku technik papiernik i technik elektryk, ale podobnie jak w latach ubiegłych będzie występował do organu prowadzącego o wyrażenie zgody na zatrudnienie specjalistów będących pracownikami firmy Mondi. Jeżeli chodzi o przygotowanie obiektu szkoły do rozpoczęcia roku szkolnego, to nadal trwają prace remontowe dotyczące rozbudowy realizowanej w ramach projektu unijnego, ponieważ przy odbiorze robót znaleziono drobne usterek, które wykonawca zobowiązany jest naprawić, a także prace polegające na odnowieniu starej części budynku.

Pani Urszula Kempińska-Czerwińska zaproponowała, aby w trakcie roku szkolnego w miesiącu październiku-listopadzie, komisja udała się z wizytą do ZSOiP i zobaczyła efekt końcowy przeprowadzonych prac.

Pani Bożena Gaca-Zielińska kontynuując powiedziała, że w tym czasie będzie już wyposażenie pracowni papierniczej, ponieważ zgodnie z zawarta umową, wykonawca zobowiązany jest dostarczyć maszyny papiernicze do 24 października br. Dodała, że są one robione na zamówienie, stąd długi czas oczekiwania, ale wykonawca zapewnił, że nie ma zagrożenia nie wywiązania się z umowy w terminie.

Kolejno powiedziała, że Dyrektor Zespołu Szkół Ponadpodstawowych w Świeciu Pan Piotr Kamiński zgłosił, że jedynym problemem w zakresie obsady kadrowej jest zapewnienie nauczyciela informatyka, a obiekty szkolne są przygotowane do rozpoczęcia roku szkolnego. Dodała, że w tym roku szkolnym realizowana będzie inwestycja polegająca na montażu windy zewnętrznej 4-kondygnacyjnej w głównym budynku szkoły, na kwotę niespełna 500 tys. zł przy dofinansowaniu ze środków PFRON w wysokości 150 tys. zł. Dodatkowym kosztem będzie wynagrodzenie inspektora nadzoru budowlanego w kwocie 5 tys. zł.

Dyrektor Zespołu Szkół w Nowem Pani Eleonora Lewandowska przekazała, że w zakresie zatrudnienia kadry pedagogicznej poszukuje nauczycieli dla przedmiotów logistyka, chemia, matematyka, wychowanie fizyczne, język polski, biologia. Ponadto zapewniła o przygotowaniu obiektów szkolnych do rozpoczęcia roku szkolnego. Po wczorajszej wizycie komisji oświaty w szkole, dyrektor podała listę planowanych zadań inwestycyjnych na przyszły rok wskazując kolejno priorytety realizacji, jako pierwszy montaż klimatyzacji na sali gimnastycznej, następnie remont klatek schodowych w budynku po byłym internacie, i jako ostatni wykonanie II etapu budowy boiska szkolnego, tj. bieżni, skoczni.

Następnie przekazała informacje od Dyrektora Zespołu Szkół Specjalnych w Świeciu Pani Małgorzaty Błaszkiewicz, że planuje ona zatrudnić na zastępstwo 3 nauczycieli, dwie osoby do prowadzenia zajęć przedszkolnych oraz jedną osobę do zajęć wychowawczo-opiekuńczych w Wojewódzkim Szpitalu dla Nerwowo i Psychicznie Chorych w Świeciu. Dodała, że w zakresie remontów odmalowano 8 klas lekcyjnych i 1 pomieszczenie biurowe, wykonano polimerowanie sali gimnastycznej oraz innych pomieszczeń w bloku sportowym, czyszczenie boiska, a także uporządkowano i przygotowano do rozpoczęcia roku szkolnego budynki szkoły i teren wokół.

Dyrektor Specjalnego Ośrodka Szkolno-Wychowawczego w Warlubiu Pan Józef Brózdowski zgłosił potrzebę utworzenia dwóch kolejnych oddziałów w szkole podstawowej oraz branżowej z uwagi na coraz większą ilość wydawanych orzeczeń z głębszą niepełnosprawnością.

Pani Urszula Kempińska-Czerwińska powiedziała, że podczas wczorajszej wizyty rozmawiano na temat dużej ilości dzieci z pogłębionym stopniem niepełnosprawności, z czego wynika potrzeba utworzenia dodatkowych oddziałów, ponieważ prawo oświatowe podaje ile uczniów maksymalnie może być w oddziale w zależności od rodzaju niepełnosprawności. Dodała, że kuratorium oświaty sprawdza w doraźnych kontrolach czy są zachowane te wymagania. Podkreśliła, że jej zdaniem w szkołach specjalnych nie powinno się pracować z dużą ilością dzieci, a ponadto w SOSW nie ma warunków lokalowych, aby w jednym oddziale szkoły podstawowej czy branżowej uczyło się więcej niż 16 dzieci z niepełnosprawnościami.

Pan Waldemar Fura dodał, że rozmawiano także o nowej perspektywie inwestycyjnej, jaka pojawi się wraz z Regionalnym Programem Operacyjnym na lata 2021-2027, zwłaszcza jeżeli chodzi o remont budynku internatu.

Pani Urszula Kempińska-Czerwińska dodała, że obecnie inspekcja sanitarna, nadzór ppoż., budowlany nie mają zastrzeżeń do szkół już istniejących, ale nie wiadomo jak przepisy będą się kształtowały w późniejszym czasie, a SOSW nie jest przystosowany dla dzieci z niepełnosprawnością, dlatego koniecznym jest opracowanie dalekosiężnej strategii. Zaznaczyła, że rośnie liczba dzieci z Nowego uczęszczających do ośrodka, a jest także 15 dzieci, które kwalifikują się do nauki w ośrodku, a po prostu rodzice zdecydowali aby ich dzieci uczyły się w szkole powszechnej. Stwierdziła, że nikt nie jest w stanie powiedzieć, czy w kolejnych latach ilość dzieci z niepełnosprawnościami nie wzrośnie jeszcze bardziej. A jak zabraknie miejsc w SOSW w Warlubiu, to dzieci z Nowego będą musiały być dowożone do Świecia lub do Grudziądza, ze wskazaniem na Grudziądz ze względu na odległość. Dodała jeszcze, że obecnie 5 rodziców korzysta z dofinansowania na dowóz dzieci do przedszkola specjalnego w Grudziądzu, ponieważ w SOSW w Warlubiu nie było miejsca. A nie wiadomo jak zadecydują rodzice, gdy dzieci będą przechodziły do szkoły podstawowej, czy nie będą chcieli, aby uczęszczały do ośrodka w Warlubiu, przy czym Dyrektor powiedział, że nie przyjmie ani jednego dziecka.

Pani Bożena Gaca-Zielińska wyjaśniła, że są już prowadzone ustalenia, aby przygotować projekt na budowę internatu, a istniejący budynek ośrodka przystosować i stworzyć więcej pomieszczeń klasowych.

Pani Urszula Kempińska-Czerwińska powiedziała, że nie da się przystosować starego budynku, ponieważ jest to budynek po szkole podstawowej, gdzie na parterze z 3 klas zrobiono 6, a na I piętrze jest internat, natomiast na II piętrze są klasy dla dzieci z autyzmem, co jest bardzo niekorzystne. Dodała, że pomieszczenia są małe i ciasne, nieodpowiednie dla dzieci z dysfunkcjami. Zaproponowała, aby organ prowadzący dokonał analizy sytuacji przed pozyskaniem środków unijnych z nowej perspektywy.

Pan Waldemar Fura dodał, że należy obserwować czy będą środki na projekty związane z rozbudową infrastruktury dla szkół specjalnych i ośrodków szkolno-wychowawczych.

Pani Urszula Kempińska-Czerwińska powiedziała, że w nowej perspektywie jest przewidziane dofinansowanie zadań dla osób z dysfunkcją, ale są to różnego rodzaju zajęcia dodatkowe, warsztaty terapii, ale na infrastrukturę nie zauważyła.

Pani Bożena Gaca-Zielińska dodała, że dofinansowanie projektów w trwającej jeszcze perspektywie dotyczyło zarówno rozbudowy, jak i budowy, jeśli uzasadniono warunkami lokalowymi brak możliwości rozbudowy istniejących obiektów. Wyjaśniła, że w obecnym RPO dofinansowanie było przewidziane na kształcenie zawodowe, dlatego udało się pozyskać środki na przebudowę ZSOiP w Świeciu. Natomiast w nowej perspektywie, ze względu na to, że stan szkolnictwa został zdiagnozowany jako problem w województwie, ma być ukierunkowanie na problemy oświaty oraz rozszerzona możliwość pozyskania dofinansowania także na szkoły ogólnokształcące, stąd ma nadzieję, że szkoły specjalne także zostaną tym objęte.

Pani Urszula Kempińska-Czerwińska skierowała się do Pani Bożeny Gacy-Zielińskiej, aby na bieżąco śledziła ten temat.

Pani Bożena Gaca-Zielińska dodała, że oczekuje na projekt RPO 2021-2027, który zapowiadano, że będzie rok temu, ale ze względu na pandemię nie został przedstawiony, i na początku tego roku także nie przekazano go. Stwierdziła, że jest to trudna sytuacja, ponieważ nie można wnioskować  do budżetu powiatu na rok 2022 o środki na zabezpieczenie choćby dokumentacji projektowej do przyszłych inwestycji, ponieważ nie wiadomo, jakie projekty będą dofinansowywane.

Pan Waldemar Fura zwrócił uwagę na znaczne opóźnienia w rozliczaniu projektów z obecnej perspektywy.

Pani Bożena Gaca-Zielińska zgodziła się z przedmówcą.

Pani Urszula Kempińska-Czerwińska podsumowując wystąpienie Pani Bożeny Gacy-Zielińskiej jako osoby odpowiadającej za oświatę, powiedziała, że komisja będzie udzielać wsparcia w działaniach, aby opracować koncepcję poprawy infrastruktury SOSW w Warlubiu czy przez budowę czy przez remont. Podkreśliła przy tym, że jest daleka od remontów starych obiektów, ponieważ jest to droższe przedsięwzięcie niż budowa nowego, a wyremontowany budynek też nigdy nie będzie spełniał oczekiwań. Zwróciła się z prośbą o przekazanie sugestii komisji do Starosty i Zarządu Powiatu.

Pan Waldemar Fura zaproponował, aby temat koncepcji poprawy infrastruktury SOSW w Warlubiu wpisać do planu pracy komisji na przyszły rok.

Pani Bożena Gaca-Zielińska wracając do tematu przygotowania szkół na rozpoczęcie roku szkolnego, powiedziała, że wszystkie placówki w powiecie, poza szkołami specjalnymi, wystąpiły o realizację zajęć wspomagających uczniów w opanowaniu oraz utrwalaniu wiadomości i umiejętności z wybranych obowiązkowych zajęć edukacyjnych w okresie od 2 września do 22 grudnia br.,     na co otrzymają dofinansowanie.

Pani Urszula Kempińska-Czerwińska zwróciła uwagę na pojawiający się co roku problem, związany z zapewnieniem kadry pedagogicznej w szkołach znajdujących się na obrzeżach powiatu, np. w Zespole Szkół w Nowem. Podkreśliła, że nie jest to dobre dla uczniów, że co roku inny nauczyciel prowadzi zajęcia z przedmiotów takich jak np. język polski czy matematyka, ale niestety nikt nie ma na to wpływu. A jedynie dyrektor szkoły ma trudne zadanie, aby tą kadrę pozyskać  i starać się zatrzymać.

Pan Waldemar Fura dodał, że nauczyciele często decydują się na zatrudnienie w Grudziądzu, wybierając pracę w jednej szkole w większym mieście, zamiast dojeżdżać do kilku szkół rozrzuconych w powiecie.

Pani Urszula Kempińska-Czerwińska podziękowała za przedstawienie informacji na temat przygotowania szkół do rozpoczęcia roku szkolnego 2021/2022.

Do pkt. 2

Pani Urszula Kempińska-Czerwińska przedstawiła Sprawozdanie z działalności Komisji Oświaty, Kultury, Sportu i Turystyki za I półrocze 2021 roku (kserokopia sprawozdania stanowi załącznik do protokołu).

Do przedstawionego sprawozdania  żadnych merytorycznych uwag i zapytań nie zgłoszono.

Na tym zakończono tą część posiedzenia.

Dot. części wspólnej posiedzenia Komisji Oświaty, Kultury, Sportu i Turystyki oraz Komisji Zdrowia, Pomocy Społecznej i Polityki Prorodzinnej

Obecni na posiedzeniu członkowie Komisji Oświaty, Kultury, Sportu i Turystyki oraz Komisji Zdrowia, Pomocy Społecznej i Polityki Prorodzinnej – wg załączonych list obecności.

Obecni na posiedzeniu goście:

1. Karolina Gapska-Kostrzewa – Dyrektor Powiatowego Centrum Pomocy Rodzinie w Świeciu,

2. Michał Kuźma – Kierownik Sekcji Dróg i Mostów Powiatowego Zarządu Dróg w Świeciu,

3. Zbigniew Semrau – Kierownik Wydziału Bezpieczeństwa i Transportu Publicznego Starostwa Powiatowego w Świeciu,

4. Barbara Studzińska – Starosta Świecki,

5. Dariusz Wolski – Radny Rady Powiatu Świeckiego,

6. Dariusz Woźniak – Skarbnik Powiatu Świeckiego.

Otwarcia części wspólnej posiedzenia dokonała Przewodnicząca Komisji Oświaty, Kultury, Sportu i Turystyki Pani Urszula Kempińska-Czerwińska, która powitała członków Komisji oraz zaproszonych gości. Następnie stwierdziła kworum pozwalające podejmować uchwały przez Komisje oraz przedstawiła porządek obrad, który został przyjęty jednogłośnie w brzmieniu:

3. Analiza materiałów będących przedmiotem obrad Rady Powiatu.

Do pkt. 3

Pan Michał Kuźma przedstawił projekt uchwały Rady Powiatu w sprawie zmiany uchwały  nr XXXI/196/17 Rady Powiatu Świeckiego z dnia 27 września 2017 r. w sprawie zaliczenia odcinków drogi wojewódzkiej nr 239 Błądzim – Lniano – Drzycim – Świecie i drogi wojewódzkiej nr 238 Osie – Warlubie do kategorii dróg powiatowych (projekt uchwały stanowi załącznik do protokołu posiedzenia Zarządu Powiatu z dnia 13 sierpnia 2021 r.).

Do przedstawionego projektu uchwały  żadnych merytorycznych uwag i zapytań nie zgłoszono.

Pani Karolina Gapska-Kostrzewa przedstawiła projekt uchwały Rady Powiatu w sprawie zmiany uchwały nr XXX/191/21 z dnia 31 marca 2021 roku w sprawie określenia zadań i wysokości środków Państwowego Funduszu Rehabilitacji Osób Niepełnosprawnych przeznaczonych na realizację tych zadań w Powiecie Świeckim w 2021 roku (projekt uchwały stanowi załącznik do protokołu posiedzenia Zarządu Powiatu z dnia 29 lipca 2021 r.).

Pani Urszula Kempińska-Czerwińska zapytała czy zabezpieczone środki wystarczą na dofinansowanie złożonych wniosków. 

Pani Karolina Gapska-Kostrzewa odpowiedziała, że na chwilę obecną zabezpieczone środki na rozpatrzenie wniosków są wystarczające. Dodała, że kwota zwiększenia około 2 600 zł będzie przeznaczona na pokonywanie barier w komunikowaniu się, tj. na zakup cyber-oka, dyktafonu i czytaka, natomiast  kwota około 7 600 zł na pokonywanie barier technicznych, tj. zakup podnośnika, roweru trójkołowego oraz siedziska pod prysznic. 

Pan Dariusz Wolski zapytał czy złożono jeszcze jakieś wnioski poza przedstawionymi przez Panią Karolinę Gapską-Kostrzewa. 

Pani Karolina Gapska-Kostrzewa powiedziała, że po przyjęciu uchwały wszystkie wnioski, które wpłynęły do tej pory zostaną rozpatrzone pozytywnie. Natomiast zauważyła, że jeśli będą wpływały kolejne wnioski, a środków z PFRON-u zabraknie, to w październiku po rozliczeniu się osób korzystających z dofinansowania na pokonywanie barier architektonicznych, będzie przeprowadzona analiza i jeśli środki zostaną, to PCPR będzie wnioskował o przeniesienie ich.

Pan Zbigniew Semrau przedstawił projekt uchwały Rady Powiatu w sprawie przyjęcia aktualizacji Planu zrównoważonego rozwoju publicznego transportu zbiorowego dla Powiatu Świeckiego na lata 2015-2025 (projekt uchwały stanowi załącznik do protokołu posiedzenia Zarządu Powiatu z dnia 15 lipca 2021 r.).

Do przedstawionego projektu uchwały  żadnych merytorycznych uwag i zapytań nie zgłoszono.

Pan Zbigniew Semrau przedstawił projekt uchwały Rady Powiatu w sprawie zmieniającej uchwałę w sprawie ustalenia cen i opłat oraz opłat dodatkowych za usługi przewozowe w publicznym transporcie zbiorowym o charakterze użyteczności publicznej na terenie Powiatu Świeckiego (projekt uchwały stanowi załącznik do protokołu posiedzenia Zarządu Powiatu z dnia 13 sierpnia 2021 r.).

Pan Marek Mazurek zapytał czy od początku funkcjonowania przewozów powiatowych były naliczone jakiekolwiek kary.

Pan Zbigniew Semaru odpowiedział, że w okresie obowiązywania nie było konieczności naliczania opłat dodatkowych.

Pan Dariusz Woźniak przedstawił projekt uchwały Rady Powiatu w sprawie zmiany budżetu Powiatu Świeckiego na rok 2021 (projekt uchwały stanowi załącznik do protokołu posiedzenia Zarządu Powiatu z dnia 13 sierpnia 2021 r.).

Pan Marek Mazurek zapytał czy dzięki zakupionym urządzeniom wielofunkcyjnym starostwo będzie kompletnie wyposażone. Następnie stwierdził, że proponowana podwyżka należała się pracownikom.

Pan Grzegorz Goral w nawiązaniu do zakupu samochodu dla Powiatowego Zarządu Dróg przeznaczonego do objazdu dróg powiatowych, zapytał czy zostaną sprawdzone warunki nawierzchni  na drodze Osie-Warlubie, ponieważ jego zdaniem za zaoszczędzone pieniądze powinno się naprawiać drogi oraz jeśli jest to droga powiatowa, to kiedy ostatnio była ona remontowana. Następnie poruszył temat przeniesienia siedziby Powiatowej Biblioteki Publicznej do budynku po straży pożarnej, będącego już własnością powiatu, pytając czy będzie to realizowane. Także wyraził zadowolenie, że będą podwyżki dla pracowników.

Pan Dariusz Woźniak odpowiadając na pierwsze pytanie powiedział, że zakup urządzeń wielofunkcyjnych zabezpieczy funkcjonowanie starostwa, ponieważ w roku ubiegłym zostało zakupione urządzenie do Biura Rady, a z dwóch obecnie proponowanych jedno zostanie przekazane do Wydziału Geodezji, Kartografii, Katastru i Gospodarki Nieruchomościami a drugie do Wydziału Organizacyjnego, z którego będą korzystać także pracownicy Wydziału Współpracy i Zamówień Publicznych. Następnie w kwestii podwyżki wynagrodzeń, powiedział, że wynagrodzenia pracowników są głównym kosztem w budżecie powiatu, ponieważ jest to kwota około 70 mln zł  w skali roku, a proponowana podwyżka spowoduje wzrost tej kwoty o niecały 1 mln zł rocznie. Dodał, że jest to duży wydatek w skali roku a jednostkowo, tak jak zauważyli radni, nie jest to wysoka kwota, ale na chwilę obecną nie ma w budżecie środków na większe podwyżki. Zapewnił, że w przyszłości będą czynione starania, aby takowe uwzględnić. Kolejno wyjaśnił, iż droga Osie-Warlubie do roku 2018 była drogą zaliczaną do kategorii dróg wojewódzkich, która przez kilkanaście lat nie była remontowana. Dopiero w wyniku negocjacji ówczesnego Starosty Pana Franciszka Koszowskiego decyzją Marszałka Województwa droga Osie-Warlubie oraz droga Błądzim-Laskowice zostały zaliczone do kategorii dróg powiatowych. Uzupełnił, że na ten łączny odcinek dróg o długości 40 km, Marszałek zobowiązał się przekazać 20 mln zł na przebudowę, po 500 tys. zł na 1 km drogi. Od 2018 roku udało się w całości zmodernizować odcinek drogi od Błądzimia przez Lniano do Gródka, a teraz jest na ukończeniu odcinek od Krąplewic do Laskowic, czyli podsumowując droga Błądzim-Laskowice jest zrobiona w całości. Natomiast, jeżeli chodzi o drogę Osie-Warlubie, to jest ona zrobiona na odcinku od Osia do Rybna, a uszkodzenia nawierzchni, które są zgłaszane przez kierowców i mieszkańców dotyczą innego odcinka tej drogi, który dopiero będzie remontowany  w przyszłym roku. Dodał, że jest już przygotowana dokumentacja projektowa oraz został złożony wniosek o dofinansowanie do Programu Inwestycji Strategicznych Polski Ład na kwotę 4 mln zł, a jeśli nie zostanie przyznane to złożony zostanie wniosek do Funduszu Dróg Samorządowych. Natomiast pozostałą kwotę na to zadanie w wysokości 4 mln zł powiat otrzyma z samorządu województwa, co będzie stanowiło wkład własny inwestycji. Reasumując powiedział, że całe to zadanie zostanie zrealizowane w przyszłym roku przy zerowym udziale finansowym powiatu, podobnie jak miało to miejsce w przypadku drogi Błądzim-Laskowice, ponieważ wszystkie środki pochodzić będą od Marszałka Województwa oraz z rządowych funduszy drogowych. Odpowiadając na pytanie dotyczące Powiatowej Biblioteki Publicznej potwierdził, że powiat otrzymał w darowiźnie od Wojewody nieruchomość po straży pożarnej na ulicy Laskowickiej. Wskazał, że poczyniono już wstępne ustalenia z dyrektorem biblioteki, która przedstawiła wstępną propozycję, a zarząd wyraził wolę usytuowania siedziby biblioteki w nowym budynku. Dodał, że na sesji we wrześniu zarząd zaproponuje radnym wprowadzenie środków na zabezpieczenie wykonania koncepcji oraz dokumentacji projektowej biblioteki oraz złoży wniosek o dofinansowanie, ponieważ z własnych środków powiat nie jest w stanie zrealizować tak dużego przedsięwzięcia. Następnie rozszerzając wypowiedź poinformował, że ustalono wstępną koncepcję zagospodarowania całego budynku, mianowicie na parterze na powierzchni 500 m² miałaby się mieścić biblioteka, która w obecnej lokalizacji dysponuje powierzchnią o wielkości 250 m². Kolejno w tym budynku miałoby się znajdować archiwum dla wszystkich jednostek organizacyjnych powiatu, centrum organizacji pozarządowych oraz sala konferencyjna. Natomiast w pozostałych budynkach tej nieruchomości jako jedną z możliwości rozważa się propozycję stworzenia nowoczesnego miejsca do stacjonowania karetek oraz ratowników medycznych. Zaś drugą alternatywną opcją jest powstanie instytucji, która do tej pory nie funkcjonowała na terenie powiatu, czyli Zakładu Aktywności Zawodowej, ponieważ opieka nad osobami niepełnosprawnymi kończy się na Warsztatach Terapii Zajęciowej, a ważne jest, aby zapewnić takim osobom możliwość pracy. Dodał, że wraz z Sekretarz Powiatu Panią Iwoną Karolewską odwiedził efektywnie działający Zakład Aktywności Zawodowej we Włocławku, który prowadzi pralnię zatrudniającą osoby niepełnosprawne. Podsumował, że powiat otrzymał dopiero kilka miesięcy temu tą nieruchomość, dlatego zarząd obecnie rozważa możliwe koncepcje zagospodarowania tego obiektu, a na następnej sesji przedstawiona zostanie propozycja zabezpieczenia środków na opracowywanie dokumentacji.

Pani Urszula Kempińska-Czerwińska dodała, że proponowana w zmianach budżetu dotacja dla biblioteki jest przeznaczona na pokrycie wkładu własnego, niezbędnego do pozyskania środków  w ramach Narodowego Programu Rozwoju Czytelnictwa, który jest programem wieloletnim mającym na celu m.in. bieżące uzupełnianie zbiorów bibliotek publicznych o nowości wydawnicze. Podkreśliła, że dyrektor biblioteki korzysta corocznie z tego programu wzbogacając zasoby biblioteki. Następnie zapytała czy w koncepcji nowej siedziby biblioteki uwzględniono czytelnię.

Pan Dariusz Woźniak potwierdził i uzupełnił, że czytelnia zgodnie z rozwojem dostępności cyfrowej będzie także wyposażona w stanowiska komputerowe do korzystania z multimedialnych zasobów bibliotecznych.

Pani Urszula Kempińska-Czerwińska zaznaczyła, że bardzo ważne jest, aby właśnie podążać w kierunku nowoczesnych technik, ponieważ obecnie coraz więcej książek znajduje się w systemie cyfrowym.

Pan Marek Mazurek zauważył, że Rada i Zarząd Powiatu powinni zdawać sobie sprawę, że odzyskanie od województwa środków w kwocie 60 tys. zł, przeznaczonych przez powiat na remont dachu Astrobazy w I Liceum Ogólnokształcącym w Świeciu, jest mało prawdopodobne.

Pani Urszula Kempińska-Czerwińska dodała, że jest to przecież majątek powiatu, a o własne mienie należy dbać i utrzymywać je w należytym stanie. Natomiast na odzyskanie pieniędzy nie można się nastawiać, ponieważ jest to proces długotrwały, ale wyraziła przekonanie, że jeżeli będzie taka możliwość, to zarząd podejmie starania o refundację środków.

Pan Dariusz Woźniak uzupełnił, że remontu wymaga uszkodzony taras budynku Astrobazy,  przez który następuje przeciekanie.

Pan Dariusz Wolski wyraził zadowolenie z podwyżek dla pracowników starostwa, ale zapytał czy objęci nimi zostali także pracownicy, którzy dbają o czystość.

Pan Dariusz Woźniak odpowiedział, że to byli jedyni pracownicy, którzy otrzymali podwyżkę w tym roku, ponieważ otrzymują wynagrodzenie na poziomie minimalnym. Dodał, że rozważana jest podwyżka także dla tych pracowników, ale powinna być zachowana logiczna rozpiętość między pracownikami z wyższym wykształceniem, którzy ponoszą odpowiedzialność, np. z tytułu wydawania decyzji a pracownikami, którzy mają mniejszą odpowiedzialność. Powtórzył, że być może pewien ruch zostanie wykonany, ale nie w wysokości 150 zł brutto, ponieważ wynagrodzenia zaczęły się mocno spłaszczać, np. w szkołach są bardzo małe różnice pomiędzy sekretarzem szkoły a pracownikiem utrzymującym czystość, co „nie jest zdrowe”. Zauważył, że lepiej by było gdyby można przeznaczyć 700 zł brutto, to jednym można byłoby zapewnić 200 zł podwyżki, a drugim 500 zł, ale dysponując kwotą 150 zł trudno jest to zrobić. Tym bardziej, że pracownicy utrzymujący czystość jako jedyni od 1 stycznia br. otrzymali podwyżki, ponieważ wynikało to z przepisów dotyczących podwyżki najniższej krajowej. Dodał, że w przyszłym roku także planowana jest podwyżka minimalnego wynagrodzenia z 2800 zł brutto na 3000 zł brutto, więc znowu będzie dylemat zagwarantowania wzrostu wynagrodzenia pozostałym pracownikom. Dlatego powiedział, że nie jest w stanie jednoznacznie odpowiedzieć Panu Dariuszowi  Wolskiemu, czy zostaną oni uwzględnieni i raczej skłaniał by się ku temu, że nie.

Pan Dariusz Wolski zapytał ile wynosiła brutto podwyżka dla pracowników sprzątających.

Pan Dariusz Woźniak odpowiedział, że do najniższego wynagrodzenia, a ile dokładnie to musiałby sprawdzić, ponieważ różnie to się kształtowało w zależności od jednostki.

Pan Dariusz Wolski powiedział, że było to 26 zł brutto.

Pan Dariusz Woźniak doprecyzował, że to nie dotyczyło tylko starostwa a wszystkich jednostek organizacyjnych.

Pani Urszula Kempińska-Czerwińska dodała, że należy pamiętać, że w pensję zasadniczą nie wchodzi dodatek stażowy, który wcześniej był zaliczany. Więc jak pensja minimalna zaczęła wynosić 2800 zł brutto, to pracownicy porządkowi otrzymali bardzo wysoką podwyżkę. Podkreśliła, że na pewno nie było to 26 zł, ponieważ należy patrzeć na całość wynagrodzenia, jakie otrzymuje pracownik,  a nie tylko na pensję zasadniczą. Następnie zgodziła się z tym, co powiedział Skarbnik, że jest to kuriozalna sytuacja, żeby pomiędzy sekretarzem szkoły czy kierownikiem administracji a pracownikiem sprzątającym różnica wynosiła 150 zł. Zapytała więc jaki jest sens zdobywania wykształcenia, a paradoksalnie wymaga się dużych kwalifikacji od pracownika administracji. W kontekście tej sytuacji powiedziała, że należy pomyśleć systemowo o zmianie wynagradzania pracowników samorządowych w powiecie, ponieważ corocznie przyznawane są jedynie podwyżki i dochodzi do patowej sytuacji zacierania różnic. Pracownicy posiadający wyższe wykształcenie, poszerzający swoją wiedzę są karani, ponieważ nie mają gwarancji podwyżek, a pracownicy, którzy otrzymują najniższe wynagrodzenie w związku ze wzrostem najniższej krajowej otrzymują je automatycznie.

Pan Grzegorz Goral powiedział, że nie do końca zgadza się z Panią Urszulą Kempińską-Czerwińską, ale wie, że powinna być różnica w wynagrodzeniach.

Pani Urszula Kempińska-Czerwińska wtrąciła, że ta różnica nie powinna a musi być.

Pan Grzegorz Goral kontynuował, że osoby, które wykonują pracę fizyczną są tacy sami, tylko nie mają wykształcenia, ale także wykonują pracę i powinni dostać podwyżkę.

Pani Urszula Kempińska-Czerwińska zgodziła się z tym.

Pan Grzegorz Goral powiedział, że nauczyciele czy osoby wykształcone, po studiach powinny bardzo dobrze zarabiać, ale jeżeli są przyznawane podwyżki, to krzywdzące jest, że pracownicy utrzymujący czystość ich nie dostaną, bo otrzymali w styczniu.

Pani Urszula Kempińska-Czerwińska przypomniała, że w tym roku nie było w ogóle podwyżek dla administracji, natomiast pracownicy obsługi otrzymali podwyżkę, więc poprosiła, aby wczuć się w sytuację pracowników administracji. Doprecyzowała, że nie rozpatrując wysokości podwyżki, bo uważa, że to było mało, w styczniu br. dostali podwyżkę pracownicy obsługi, natomiast pracownicy administracji w tym roku nie dostali nic, dlatego dostaną we wrześniu. Dodała, że zgodnie z tym co mówił Skarbnik, w tym roku więcej środków na podwyżki nie ma, natomiast w przyszłym roku radni decydując o budżecie, mogą złożyć odpowiedni wniosek. Jej zdaniem, to co było możliwe na ten rok zostało przyznane, nie mniej uważa, że pracownicy obsługi nie zarabiają dużo, a urzędnicy mają bardzo niskie zarobki z posiadanym przez nich wykształceniem. W kontekście tej rozmowy zwróciła uwagę na problem przekonania uczniów, aby zdobywali wyższe wykształcenie, podwyższali swoje kwalifikacje, ponieważ widząc zarobki na stanowiskach w administracji, będą wybierali naukę zawodu i pracę fizyczną, gdzie zarobią większe pieniądze.

Pan Dariusz Wolski zwrócił się do Pani Urszuli Kempińskiej-Czerwińskiej, że to nie była żadna podwyżka, a jedynie wyrównanie do kwoty ustawowej minimalnej.

Pani Urszula Kempińska-Czerwińska odpowiedziała, że to była podwyżka.

Pan Roman Witt dodał, że było to podwyższenie kwoty, a więc to była podwyżka.

Pan Dariusz Wolski powiedział, że nikomu nie umniejsza, czy ktoś jest profesorem, doktorem, itd. Natomiast nie należy zapominać o „tych maluczkich” również, ponieważ też ciężko pracują dbając o czystość w urzędzie, dlatego tym pracownikom również trzeba podnieść wynagrodzenie, może nie o taką kwotę, ale coś podnieść.

Pani Urszula Kempińska-Czerwińska powiedziała, że dostali już podwyżkę.

Pan Dariusz Woźniak odpowiedział Panu Dariuszowi Wolskiemu, że nie wykluczył, że jakiś ruch w tej kwestii nie zostanie zrobiony. Podkreślił, że jest problem ze spłaszczaniem wynagrodzeń, ponieważ pracownicy, którzy muszą składać oświadczenia majątkowe oraz wydają decyzje administracyjne, zgodnie z ustawą ponoszą odpowiedzialność własnymi środkami finansowymi za błędne decyzje. Zaznaczył, że mają oni zupełnie inną odpowiedzialność, niż osoby dbające o czystość. Powiedział, że dla niego także nie ma większego znaczenia czy ktoś ma wykształcenie zawodowe, techniczne czy wyższe, ponieważ każdy jest odpowiednim pracownikiem i wykonuje swoje zadania, tylko chodzi o odpowiedzialność na danym stanowisku, dlatego wynagrodzenia muszą być zróżnicowane w zależności od odpowiedzialności. Dodał, że zdaniem jego oraz zarządu obecne spłaszczenie różnicy w wynagrodzeniach jest zbyt mocne. Podsumował, że kategorycznie nie powiedział, że nie będzie żadnych podwyżek dla tej grupy pracowników, ponieważ były prowadzone dyskusje na ten temat,  ale nie spodziewałby się, że skoro dla pracowników, którzy nie otrzymali w tym roku podwyżek będzie wzrost o 150 zł brutto, to dla pracowników obsługi będzie to kwota 130 zł brutto. Powiedział, że być może coś będzie zaproponowane i dotyczy to pracowników wszystkich jednostek organizacyjnych, którzy otrzymali styczniową podwyżkę do minimalnego wynagrodzenia w kwocie  od 26 do 150 zł brutto. Ta różnorodność wynika z tego, że w starostwie zarabiali więcej niż najniższa krajowa i podwyższenie do nowej najniższej nie musiało być takie jak od ówczesnej do obecnej najniższej. Reasumując kwestię podwyżek powiedział, że to jest maksymalna kwota, jaka na ten moment może zostać zaproponowana, ale rozmawiał ze starostą w sprawie tych osób, które już miały podwyżki, aby jeszcze jakąś kwotę im dołożyć, a ostateczną decyzja zostanie podjęta po tym, jak zatwierdzona zostanie proponowana podwyżka.

Pan Marek Mazurek sprostował, że ani Zarząd Powiatu ani Rada Powiatu nie przyznają podwyżek poszczególnym pracownikom, tylko zatwierdzają budżet ze wzrostem funduszu wynagrodzeń, który pozwoli zwiększyć płace, gdzie na etat kalkulacyjny przypada 150 zł brutto. Natomiast pozostałe ustalenia należą do dyrektorów poszczególnych jednostek organizacyjnych, którzy maja obowiązek negocjować to z organizacjami związkowymi, jeśli w tych jednostkach działają. Wyjaśnił, że Rada Powiatu umożliwia jedynie podwyższenie wynagrodzeń, natomiast o przyznaniu podwyżek pracownikom decydować będzie pracodawca, którym w Starostwie jest nie Zarząd a Starosta, w uzgodnieniu ze związkami, których w Starostwie akurat nie ma.

Pan Roman Witt przypomniał, że kiedy był ustalany budżet na ten rok, to nie znalazły się środki na podwyżki, ale zapewniono, że jeżeli się znajdą to będą one przyznane. Dlatego wyraził zadowolenie, że zostało to zrealizowane. Natomiast w kwestii pracowników utrzymujących czystość zauważył, że w wielu korporacjach usługi sprzątania wykonują firmy zewnętrzne, więc nie byłoby korzystnym dla pracowników, gdyby Starostwo skorzystało z takiego rozwiązania. Zaznaczył, że należy się cieszyć, że jest utrzymana obecna forma, gdzie pracownicy mają być może mniejsze wynagrodzenie, ale za to mają stabilne zatrudnienie z gwarancją wypłaty w terminie, na co nie można liczyć w firmach prywatnych. A ponadto dodał, że na pewno jeśli znajdą się dodatkowe środki, to ta grupa zawodowa także otrzyma podwyżki.

Pan Dariusz Wolski zwrócił się z prośbą, żeby jednak zastanowić się jeszcze, żeby dla tych pracowników jakąś kwotę przeznaczyć.

Pan Dariusz Woźniak potwierdził, że tak jak mówił, będzie to rozważone.

Pan Dariusz Wolski w nawiązaniu do korzystania z usług firm sprzątających zaapelował, aby nie iść tą drogą.

Pani Urszula Kempińska-Czerwińska zamknęła dyskusję w tym punkcie ze względu na wyczerpanie tematu, stwierdzając, że Skarbnik zebrał wszystkie uwagi od radnych i przekaże je Staroście. Dodała, iż zgadza się z Panem Markiem Mazurkiem, że Rada decyduje o wysokości środków przeznaczonych na fundusz wynagrodzeń, natomiast o przyznaniu podwyżki decydują kierownicy jednostek  i regulaminy wynagradzania, które posiadają.

Pan Dariusz Woźniak także odniósł się do wypowiedzi Pana Marka Mazurka, mówiąc że posłużył się skrótem myślowym, kiedy wypowiadał się w kwestii ustaleń podwyżek, ponieważ miał na myśli Starostwo i Starostę nie jako Przewodniczącego Zarządu Powiatu, ale jako Kierownika Jednostki. Podkreślił, że to Starosta będzie decydować o przyznaniu podwyżek i zapewnił jeszcze raz, odpowiadając Panu Dariuszowi Wolskiemu, że absolutnie nie jest to przesądzone, ponieważ już rozważano, aby przy tym rozdaniu nie pominąć tej grupy pracowników. Podsumował, że bardzo słuszną uwagę wniósł Przewodniczący Komisji Rewizyjnej Pan Marek Mazurek, mówiąc, że o przyznaniu podwyżek decydował będzie dyrektor jednostki, ponieważ wynika to z przepisów prawa.

Pan Dariusz Woźniak przedstawił Informację z wykonania budżetu Powiatu Świeckiego za I półrocze 2021 roku oraz informację o kształtowaniu się wieloletniej prognozy finansowej (materiał stanowi załącznik do protokołu posiedzenia Zarządu Powiatu z dnia 13 sierpnia 2021 r.).

Do przedstawionego materiału  żadnych merytorycznych uwag i zapytań nie zgłoszono.

Na tym zakończono tą część posiedzenia.

Dot. posiedzenia Komisji Zdrowia, Pomocy Społecznej i Polityki Prorodzinnej

Otwarcia posiedzenia dokonała Przewodnicząca Komisji Zdrowia, Pomocy Społecznej i Polityki Prorodzinnej Pani Iwona Manys, która powitała członków Komisji oraz zaproszonych gości. Następnie stwierdziła kworum pozwalające podejmować uchwały przez Komisję oraz przedstawiła porządek obrad, który został przyjęty jednogłośnie w brzmieniu:

4. Informacja o działalności Komisji za I półrocze.

5. Sprawy bieżące.

Do pkt. 4

Pani Iwona Manys przedstawiła Sprawozdanie z działalności Komisji Zdrowia, Pomocy Społecznej i Polityki Prorodzinnej za I półrocze 2021 roku (kserokopia sprawozdania stanowi załącznik do protokołu).

Do przedstawionego sprawozdania  żadnych merytorycznych uwag i zapytań nie zgłoszono.

Do pkt. 5

Pani Iwona Manys poinformowała, że tematy dotyczące funkcjonowania Nowego Szpitala w Świeciu zrealizowane zostaną na posiedzeniu komisji nie we wrześniu a w październiku, ponieważ Prezes prosił o wydłużenie czasu na przygotowanie stosownych materiałów. Dodała, że nie jest pewna, czy uda się odbyć to posiedzenie w siedzibie szpitala, ponieważ nie wiadomo, jak będzie się kształtowała sytuacja związana z pandemią. Następnie zwróciła się do radnych o ewentualne składanie propozycji tematów, które chcieliby zrealizować w ramach działalności komisji jeszcze  w tym roku.

Pan Grzegorz Goral zapytał czy Prezes Spółki Nowy Szpital nie zdoła się przygotować na wrześniowe posiedzenie komisji, które ma odbyć się dopiero za miesiąc. Odnośnie wizyty w szpitalu stwierdził,    że komisja powinna zobaczyć to co ją interesuje, a nie to co Prezes chce pokazać.

Pani Iwona Manys odpowiedziała, że Przewodniczący Rady Powiatu, poinformował ją, iż odpowiadając na pismo Prezesa wyraził zgodę na przesunięcie terminu realizacji tematów dotyczących funkcjonowania Nowego Szpitala w Świeciu na sesję w październiku. Zwróciła się do Pana Grzegorza Gorala, aby przedstawił w mailu pytania, zagadnienia, oraz to co chciałby zobaczyć, ponieważ komisja będzie miała ograniczony dostęp ze względu na obostrzenia sanitarne związane z pandemią.

Pan Dariusz Wolski zapytał czy prawdą jest, że cała księgowość szpitala została przeniesiona poza jego siedzibę.

Pan Dariusz Woźniak potwierdził, że księgowość szpitala prowadzona jest centralnie w Szczecinie.

Pan Dariusz Wolski zapytał czy Skarbnik jest w Zarządzie Szpitala. 

Pan Dariusz Woźniak wyjaśnił, że jest w Radzie Nadzorczej, stąd posiada informacje na temat funkcjonowania szpitala. Zwrócił się do Pana Dariusza Wolskiego, że jeśli ma jakieś pytania, wątpliwości dotyczące szpitala, to służy pomocą w tej kwestii. Dodał, że Pani Przewodnicząca słusznie zwróciła uwagę, aby radni wcześniej zgłaszali tematy, które ich interesują oraz, że poruszanie się po terenie szpitala będzie ograniczone wskutek pandemii. 

Pan Dariusz Wolski zapytał od kiedy Skarbnik jest w Radzie Nadzorczej Szpitala.

Pan Dariusz Woźniak odpowiedział, że od kwietnia 2015 roku.

Na tym posiedzenie zakończono.

 

Protokolant:

Joanna Ekert

Biuro Rady

Przewodnicząca Komisji

Oświaty, Kultury, Sportu i Turystyki

(Urszula Kempińska-Czerwińska)

Przewodnicząca Komisji

Zdrowia, Pomocy Społecznej i Polityki Prorodzinnej

(Iwona Manys)

Informacje

Rejestr zmian