Protokół wspólnego posiedzenia Komisji Infrastruktury i Gospodarki, Komisji Polityki Finansowej oraz Ochrony Środowiska, Rolnictwa i Leśnictwa Rady Powiatu Świeckiego z dnia 22 stycznia 2020r.

 

Obecni na posiedzeniu członkowie Komisji – wg załączonych list obecności.

Obecni na posiedzeniu goście:

1. Beata Borucka – Inspektor w Wydziale Spraw Obywatelskich i Zarządzania Kryzysowego Starostwa Powiatowego w Świeciu
2. Mirosław Karwasz – Kierownik Wydziału Komunikacji i Dróg Starostwa Powiatowego w Świeciu
3. Adam Knapik – Przewodniczący Rady Powiatu Świeckiego
4. Adam Meller – Dyrektor Powiatowego Zarządu Dróg w Świeciu
5. Barbara Studzińska – Starosta Świecki
6. Zbigniew Semrau – Kierownik Wydziału Spraw Obywatelskich i Zarządzania Kryzysowego Starostwa Powiatowego w Świeciu
7. Dariusz Woźniak – Skarbnik Powiatu.

Otwarcia posiedzenia dokonał Przewodniczący Komisji Infrastruktury i Gospodarki Pan Brunon Han, który powitał obecnych radnych i przybyłych gości. Następnie stwierdził quorum pozwalające podejmować uchwały przez Komisje oraz przedstawił proponowany porządek obrad, który został przyjęty jednogłośnie po zmianie:

1. Analiza materiałów będących przedmiotem obrad Rady Powiatu Świeckiego w tym Podsumowanie funkcjonowania Powiatowych Przewozów Użyteczności Publicznej w 2019 roku. Rozszerzenie Powiatowych Przewozów Użyteczności Publicznej w 2020 roku.
2. Sprawy bieżące.
3. Analiza dotacji przekazanych przez Powiat organizacjom spoza sektora finansów publicznych.

 Do pkt. 1

Pan Zbigniew Semrau przedstawił Sprawozdanie z działalności Komisji Bezpieczeństwa i Porządku Starosty Świeckiego za rok 2019 (w załączeniu do protokołu).

Pan Wiesław Bagniewski zapytał czy podczas ogromnego pożaru w 2019 roku w Gminie Jeżewo wynikły jakieś problemy podczas akcji gaśniczej.

Pan Zbigniew Semrau odpowiedział, że pojawił się problem z dostarczeniem wody, ale szybko został rozwiązany dzięki będącemu w posiadaniu Komendy Powiatowej Państwowej Straży Pożarnej w Świeciu wozowi wężowemu. Komendant PPSP pozytywnie ocenił współpracę służb jak również zaangażowanie Wójta Gminy Jeżewo, który bardzo sprawnie wspomagał działanie jednostek ratowniczych.

Pan Zbigniew Semrau przedstawił podsumowanie funkcjonowania Powiatowych Przewozów Użyteczności Publicznej w 2019 roku (materiał stanowi załącznik do protokołu posiedzenia Zarządu Powiatu z dnia 15 stycznia 2020r.).

Pan Wiesław Bagniewski zapytał, z czego wynika różnica między ilością pasażerów 1186, a tymi z biletami miesięcznymi (18) i jednorazowymi (462).

Pan Zbigniew Semrau odpowiedział, że założono podróż w dwie strony osób z biletami miesięcznymi i pomnożono przez 21 dni.

Pan Andrzej Kowalski zapytał czy zaplanowany koszt w roku 2020 na ten cel to 100 000 zł.

Pan Dariusz Woźniak odpowiedział, że w 2020 roku zaplanowano 150 000 zł. ze względu na dwa dodatkowe kursy.

Pan Zbigniew Semrau dodał, że w roku 2020 stawka dla operatora spada z 3,78 zł. do 2,95 zł.

Pan Dariusz Woźniak powiedział, że w tym roku jest również dofinansowanie w wysokości 30 000 zł. z Gminy Pruszcz.

Pan Zbigniew Semrau powiedział, że z uwagi na fakt, że jest stałe połączenie z Serocka przez Pruszcz do Świecia być może uczniowie szkół podstawowych z tamtego terenu zainteresują się szkołami ponadpodstawowymi w Świeciu. Jesteśmy na etapie przygotowania propozycji dla różnych szkół. Oferty placówek będą zawierać również rozkład jazdy.

Pan Dariusz Woźniak przedstawił projekty uchwał Rady Powiatu Świeckiego w sprawie:
a) udzielenia pomocy finansowej Gminie Smętowo na realizację zadania związanego z transportem
b) udzielenia pomocy finansowej Gminie Świecie na realizację zadania związanego z ochroną środowiska
(projekty uchwał Rady Powiatu Świeckiego stanowią załączniki do protokołu posiedzenia Zarządu Powiatu z dnia 15 stycznia 2020r.).

Do projektów uchwał żadnych merytorycznych uwag i zapytań nie zgłoszono.

Pan Mirosław Karwasz przedstawił projekt uchwały Rady Powiatu Świeckiego w sprawie zmniejszenia opłaty za wydanie nowego dowodu rejestracyjnego (projekt uchwały Rady Powiatu Świeckiego stanowi załącznik do protokołu posiedzenia Zarządu Powiatu z dnia 15 stycznia 2020r.).

Pan Brunon Han uważa, że należy podejść do obniżenia opłat za wydanie nowego dowodu rejestracyjnego tam samo jak w przypadku innych gmin i podjąć niniejszą uchwałę.

Pan Adam Meller przedstawił projekt uchwały Rady Powiatu Świeckiego w sprawie zmiany uchwały Nr XXII/139/12 z dnia 28 listopada 2012 roku w sprawie określenia przystanków komunikacyjnych, których właścicielem lub zarządzającym jest Powiat Świecki oraz warunków i zasad korzystania z tych przystanków (projekt uchwały Rady Powiatu Świeckiego stanowi załącznik do protokołu posiedzenia Zarządu Powiatu z dnia 15 stycznia 2020r.).

Do projektu uchwały żadnych merytorycznych uwag i zapytań nie zgłoszono.

Odnośnie planowanej podczas sesji Rady Powiatu dyskusji nad ewentualnym rozszerzeniem Powiatowych Przewozów Użyteczności Publicznej w 2020 roku Pan Zbigniew Semrau powiedział, że do Starostwa wpłynęło jedno zapytanie w tej sprawie od Komisji Oświaty i Kultury Rady Miejskiej w Świeciu o możliwość uruchomienia połączenia weekendowego na relacji Świecie – Laskowice. Chodzi o połączenie, które miałoby być spójne z połączeniami PKP. W związku tym Pan Wicestarosta odbył spotkanie z wójtami gminy Jeżewo i gminy Drzycim.

Pan Franciszek Koszowski poinformował o spotkaniu z Wójtem Jeżewa i Drzycimia w tej sprawie, ale obaj nie byli zainteresowani z uwagi na brak środków w budżetach gmin. Okazało się, że w sobotę kursy są, nie ma natomiast żadnych w niedzielę. Koszt kursu niedzielnego to według naszych szacunków 25 000 zł. rocznie. Poinformował także, że Starosta wystąpiła do Gminy Świecie czy ta jest zainteresowana dołożeniem środków, ale do dziś nie uzyskaliśmy odpowiedzi.

Pan Zbigniew Semrau dodał, że połączenie z Laskowicami tak naprawdę było głównym zainteresowaniem mieszkańców Świecia, bo to oni chcą dojechać do Gdańska czy do Bydgoszczy pociągiem. Dlatego nie ma też prawdopodobnie zainteresowania włodarzy Jeżewa i Drzycimia.

Do pkt. 2

Pan Brunon Han przedstawił wniosek radnego Wiesława Bagniewskiego sygnalizowany na poprzednim posiedzeniu Komisji dotyczący budowy 1km chodnika w miejscowości Brzemiona (w załączeniu do protokołu).

Pan Andrzej Kowalski uważa, że pod względem powiatowego programu drogowego każdy powinien być traktowany jednakowo i według prostych i przejrzystych zasad, dlatego prosi Zarząd Powiatu, aby w tym roku to wypracować, by nie było niejasnych sytuacji.

Pan Franciszek Koszowski wyjaśnił, że aby spełnić kryteria należało dobudować chodnik, inaczej nie uzyskalibyśmy dofinansowania zewnętrznego. Powiat Świecki ma, bowiem minus 8 punktów za wykorzystanie środków z UE. Natomiast patrząc na dalszy 3,5 kilometrowy odcinek tej drogi i most we Wierzchach Gmina Osie faktycznie zadeklarowała 200 000 zł., a Gmina Lniano 400 000 zł. Pojawił się jednak problem, ponieważ Wójt Lniana wystąpiła do Zarządu Powiatu z informacją o braku środków na ten cel. Biorąc powyższe pod uwagę nie możemy rozpocząć inwestycji bez zabezpieczenia udziału własnego. Jeśli chodzi o chodniki i ścieżki rowerowe powiedział, że jest kilka wniosków, które czekają na dokończenie wszystkich zaplanowanych inwestycji i nowy plan drogowy, o którym zdecydują wszyscy radni. Następnie przedstawił inwestycje do realizacji tj. na drodze Serock-Świekatowo, Lniano-Drzycim-Gródek oraz ul. Wojska Polskiego w Świeciu z trzema rondami. Jeśli chodzi o pierwszą inwestycję powiedział, że jest ona na liście podstawowej, a więc środki na jej realizację są zapewnione. Druga droga jest na liście rezerwowej na drugim miejscu. Uzyskawszy zapewnienia z Urzędu Wojewódzkiego, że ma ona w 99% szansę na uwzględnienie podjęliśmy decyzję o ogłoszeniu przetargu. W jego ocenie to dobre rozwiązanie, ponieważ ceny inwestycji drogowych nadal rosną.  Ogłaszamy także przetarg na trzecią inwestycję w Świeciu, nie możemy jednak realizować zadania dopóki nie powstanie estakada w Przechowie.

Pan Brunon Han zaproponował przegłosowanie wniosku Komisji Infrastruktury i Gospodarki w brzmieniu wniosku Pana Wiesława Bagniewskiego.

Następnie Komisja Infrastruktury i Gospodarki przy 2 głosach za, 2 głosach przeciw i 5 wstrzymujących się odrzuciła w/wym. wniosek (Uchwała Nr 9/20).

Pan Wiesław Bagniewski nie rozumie odrzucenia wniosku skoro podobnych kilka już wpłynęło do Zarządu Powiatu. Sygnalizuje jedynie problem, który nie pociąga za sobą skutków finansowych. Chodzi głównie o to by wykorzystać będący w posiadaniu sołectwa materiał po to by zbudowany z niego chodnik poprawił bezpieczeństwo mieszkańców. Podobne pismo złożył do Gminy Lniano.

Pan Franciszek Koszowski powiedział, że wszystkie złożone wnioski czekają do momentu budowy nowego programu drogowego, o któregokształcie zdecydują wszyscy radni.

Pan Brunon Han wywnioskował, że pismo radnego Bagniewskiego należy złożyć do Zarządu Powiatu.

Pan Adam Knapik zgodził się z radnym Andrzejem Kowalskim. Nie rozumie, dlaczego nie można nowego planu drogowego zacząć konstruować już teraz tym bardziej, że wpływają już w tej sprawie pisma od włodarzy gmin. Chodzi o to, że muszą oni już myśleć o zabezpieczeniu wkładu finansowego na wnioskowane zadania. Przewodniczący myślał, że powiatowy program drogowy skonstruowany zostanie przez Komisję Infrastruktury i Gospodarki. Członkowie, bowiem pochodzą z całego terenu Powiatu i znają potrzeby. Tymczasem obawia się sytuacji, gdy Zarząd Powiatu zwleka celowo, by przed podjęciem ostatecznej decyzji radni mieli mało czasu z zapoznaniem się z gotowym materiałem. Uważa, że przygotowanie planu w tym roku da czas wójtom i burmistrzom na zabezpieczenie wkładu własnego.

Pan Franciszek Koszowski zaznaczył, że wnioski nie akceptowane przez wójta czy burmistrza pod względem udziału własnego gminy będą odrzucane.

Pan Dariusz Woźniak podkreślił, że w całym dwudziestoletnim okresie funkcjonowania planów drogowych nigdy nie było sytuacji, aby włodarze gmin nie wywiązali się z deklaracji dofinansowania inwestycji, były natomiast przesunięcia w czasie zadań na terenie Gminy Pruszcz i Jeżewo.  Obecnie pojawił się pierwszy przypadek w historii, kiedy to Gmina Lniano poinformowała o braku środków w tym roku. Wiąże się to z tym, że jest ona na skraju programu naprawczego. Co do przyszłych planów wyjaśnił, dlaczego jest zbyt wcześnie, aby je teraz tworzyć. Chodzi o to, że nie wiedząc, kiedy skończy się obecny plan, nie będziemy w stanie zaproponować gminom terminów inwestycji na ich terenie. Poprosił radnych o cierpliwość wskazując na pozostałe do realizacji zadania z obecnego planu. Przypuszcza, że dogodnym czasem może być przyszły rok bądź późne półrocze obecnego roku. Tym bardziej, że sytuacja się pogorszyła i nadwyżka operacyjna wynosi tylko 2 mln zł.  co skutkować będzie mniejszą ilością inwestycji drogowych (2 drogi rocznie, a nie jak do tej pory 7-8). Jeśli chodzi o wnioski na budowę chodników jest ich około 15. Dyrektor PZD odpowiada na nie w imieniu Starosty, że muszą czekać do uchwalenia nowego planu. Poza tym wójtowie i burmistrzowie zostali poinformowani pisemnie o tym, że będzie on budowany najprawdopodobniej począwszy od 2022 roku.

Pan Szczepan Nowakowski poprosił Zarząd Powiatu, aby nie realizować inwestycji drogowych poza planem, bo nie uda się go zakończyć nawet do 2023. Poza tym chciałby, aby w nowym planie dać szansę gminom biedniejszym dysponującymi mniejszymi środkami, zaznaczając bardzo czytelnie, że realizacja planu nastąpi w latach 2022-2023.

Pan Andrzej Kowalski powiedział, że przekonują go przedstawione argumenty i podkreślił, że zależy mu na budowie chodników. Niemniej apeluje, aby wszyscy byli traktowani równo i informowani, że trzymamy się danych zasad obowiązujących w planie.

Pan Dariusz Woźniak zapewnił, że wszystkie wnioski „chodnikowe”, o których wspomniał zostały rozpatrzone negatywnie i czekają na nowy plan.

Pan Zbigniew Kapusta potwierdził słowa przedmówcy.

Pan Franciszek Koszowski za błąd uważałby niewykorzystanie szansy, jaką okazała się inwestycja w Świeciu z trzema rondami za środki unijne i 50% z Gminy Świecie.

Pani Katarzyna Kaczmarek – Sławińska zapytała ile jest obecnie przygotowanych dokumentów do wniosków, jakie moglibyśmy złożyć na dofinansowanie zewnętrzne.

Pan Adam Meller odpowiedział, że 2 wnioski.

Pani Katarzyna Kaczmarek – Sławińska uważa, że należy korzystać z szansy, kiedy można spełnić kryteria i otrzymać środki nawet na zadania dodatkowe. Poza tym powiatowy plan drogowy powinien zakładać kategorie. Pierwszą z przygotowaną pełną dokumentacją inwestycyjną, drugą rezerwową, kiedy cos pójdzie z wnioskiem nie tak z kategorii pierwszej i trzecią bez dokumentacji w sytuacji, gdy pojawią się niespodziewane możliwości pozyskania środków zewnętrznych. Poza tym kryteria muszą być dla wszystkich jednakowe.

Pan Franciszek Koszowski poprosił radnych o przeanalizowanie potrzeb inwestycyjnych w gminach przed przystąpieniem do tworzenia nowego planu drogowego.

Pan Brunon Han uważa, że jak nadejdzie faktycznie taki moment jak powiedział Pan Skarbnik, że drogi ze starego planu już będą wyremontowane wtedy usiądziemy do tworzenia nowego. Kończąc zapytał czy Dyrektor PZD ma jakieś informacje odnośnie remontu drogi S5.

Pan Adam Meller odpowiedział, że oferty złożone w przetargu dużo wyżej przekraczają zabezpieczenie finansowe Generalnej Dyrekcji Dróg krajowych i Autostrad. Chodzi o dołożenie kilkuset milionów złotych, o których zadecydować może jedynie Minister. Z tego, co wie pierwsze decyzje w tej sprawie będą w kwietniu.

Pan Wiesław Bagniewski zapytał Dyrektora PZD czy nastąpił już odbiór inwestycji Lniano – Błądzim.

Pan Adam Meller odpowiedział, że nastąpił odbiór warunkowy.

Pan Wiesław Bagniewski zwrócił uwagę na miękkie pobocza na tej drodze.

Pan Adam Meller powiedział, że budujemy drogę albo wczesną wiosną albo późną jesienią. Podłoża są świeże trzeba dać im trochę czasu. Kończąc zaznaczył, że nie służą one do jeżdżenia i nie są częścią jezdni.

Pani Katarzyna Kaczmarek – Sławińska zwróciła uwagę na niebezpieczeństwo na drodze z Lipinek do Bąkową (na odcinku od Jeziora Rybno do Borowego Młyna) wynikające z braku linii środkowych i ścinania drogi przez kierowców na zakrętach.

Pan Adam Meller powiedział, że to wynika z szerokości jezdni, bo generalnie krawędzie malowane są przy węższych drogach. Pas środkowy natomiast obligatoryjnie musi występować przy drogach krajowych i wojewódzkich. Malowanie generuje wysokie koszty stałe.

Pan Roman Witt zapytał Dyrektora PZD czy miał zgłoszenia od kierowców komunikacji miejskiej odnośnie geometrii zakrętów przy Szpitalu w Świeciu.

Pan Adam Meller zaprzeczył.

Do pkt. 3

Pan Zbigniew Semrau przedstawił Analizę dotacji przekazanych przez Powiat organizacjom spoza sektorów finansów publicznych (Materiał w załączeniu). Zaznaczył, że informacja nie jest kompletna z tego względu, że organizacje mają czas, aby się rozliczyć do końca stycznia roku następującym po roku, kiedy otrzymali dotację. Zadeklarował przekazanie uzupełnienia w najbliższym czasie. Kończąc poinformował także, że upłynął termin rozliczenia jednej z organizacji i zgodnie z umową przekazaliśmy monit, czyli zażądaliśmy przedłożenia w ciągu 7 dni sprawozdania z realizacji zadania. Potwierdził słowa radnego Szczepana Nowakowskiego, że w przypadku jakichkolwiek problemów z rozliczeniem będzie o tym informował Komisję.

Na tym posiedzenie zakończono.

Protokolant:
Agnieszka Wnęk
Biuro Rady

Przewodniczący
Komisji Infrastruktury i Gospodarki

(Brunon Han)

Przewodniczący Komisji Polityki Finansowej
(Szczepan Nowakowski)

Przewodniczący Komisji
Ochrony Środowiska, Rolnictwa i Leśnictwa

(Grzegorz Tomaszewski)

Informacje

Rejestr zmian