Protokół wspólnego posiedzenia Komisji Infrastruktury i Gospodarki, Komisji Polityki Finansowej oraz Komisji Zdrowia, Pomocy Społecznej i Polityki Prorodzinnej Rady Powiatu Świeckiego z dnia 21 sierpnia 2019r.

 

Obecni na posiedzeniu członkowie Komisji – wg załączonej listy obecności.

Obecni na posiedzeniu goście:

1. Iwona Karolewska – Sekretarz Powiatu,
2. Adam Knapik – Przewodniczący Rady Powiatu,
3. Monika Milczarek – Pracownik Powiatowego Zespołu Ekonomiczno – Administracyjnego w Świeciu,
4. Zbigniew Semrau – Kierownik Wydziały Spraw Obywatelskich i Zarządzania Kryzysowego Starostwa Powiatowego w Świeciu,
5. Barbara Studzińska – Starosta Świecki,
6. Dariusz Woźniak – Skarbnik Powiatu.

Otwarcia posiedzenia dokonał Przewodniczący Komisji Polityki Finansowej Pan Szczepan Nowakowski, który powitał obecnych radnych i przybyłych gości. Następnie stwierdził quorum pozwalające podejmować uchwały przez Komisje oraz przedstawił proponowany porządek obrad, który został przyjęty jednogłośnie:

1. Analiza materiałów będących przedmiotem obrad rady Powiatu Świeckiego.
2. Sprawy bieżące( w tym Informacja o działalności Komisji za I półrocze 2019 r.).

Do pkt.1

Pan Szczepan Nowakowski poinformował o otrzymaniu przez Radnych Informacji o wykonaniu budżetu za I półrocze 2019 r. (Informacja stanowi załącznik do protokołu posiedzenia Zarządu Powiatu Świeckiego z dnia 20 sierpnia 20219r.) i zapytał czy ktoś ma do niej uwagi czy pytania.

Pan Franciszek Koszowski powiedział, że budżet Powiatu w I półroczu 2019 roku został wykonany w większym stopniu niż to było planowane. Część inwestycji kończy się w II półroczu br., pozostałe wydatki są wykonane zgodnie z planem i bez żadnych problemów.

Pan Zbigniew Semrau przedstawił projekt uchwały Rady Powiatu Świeckiego w sprawie utworzenia linii autobusowej i wyrażenia zgody na zawarcie umowy z operatorem na świadczenie usług w zakresie publicznego transportu zbiorowego o charakterze użyteczności publicznej na terenie Powiatu Świeckiego w 2019 roku (Projekt uchwały stanowi załącznik do protokołu posiedzenia Zarządu Powiatu z dnia 9 sierpnia 2020r.).

 Pani Iwona Manys zapytała czy już wiadomo jak będą wyglądać połączenia.

Pan Zbigniew Semrau zaznaczając, że autobus będzie kursował w dni robocze odpowiedział, że jego wyjazd ze Świecia będzie w takim czasie, aby zabierając uczniów z Serocka czy po drodze mieszkańców Gminy Pruszcz mogli oni przyjechać do Świecia na lekcje bądź do pracy na godz. 8:00. Drugi kurs będzie około godz. 15:15 – 15:30 zapewniając tym osobom powrót do domu.

Pani Urszula Kempińska – Czerwińska oceniła, że 72 km to bardzo długi odcinek na podróżowanie do szkoły.

Pan Zbigniew Semrau wyjaśnił, że to są dwie strony. Odległość ze Świecia do Serocka to 36 km. Następnie nadmienił, że sam przebieg linii był konsultowany i uzgadniany z Wójtem Gminy, by pozyskać informację o potrzebach mieszkańców.

Pan Roman Witt uważa, że należy się dobrze zastanowić nad proponowanymi godzinami odjazdu autobusów, bo mogą one kolidować z pobytem w szkole i pracą w Świeciu.

Pan Zbigniew Semrau wyjaśnił, że informację o tym, o której najwięcej uczniów kończy lekcje otrzymał z PZEA. Chodzi o godzinę 15: 10 – 15: 15, więc zakłada, że odjazd autobusy do Serocka będzie koło godziny 15:30. Chciałby, żeby radni wzięli pod uwagę fakt, że to jest pierwszy raz, kiedy uruchamiamy linię autobusową i chcąc przetestować model włączania kolejnych linii ewentualnie w następnych latach do sieci połączeń autobusowych będzie to dla nas test i sprawdzenie możliwości oraz umiejętności i skuteczności.

Pani Urszula Kempińska – Czerwińska zapytała czy jest już wybrany przewodnik, ponieważ z tego, co wie jest dopłata w wysokości 1 zł. natomiast koszt kilometra jest w granicach 5 zł., więc zastanawia się czy znajdzie się wykonawca tej usługi, który dołoży brakujące 4 zł.

Pani Barbara Studzińska wyjaśniła, że ustawa o Funduszu rozwoju przewozów autobusowych o charakterze użyteczności publicznej stanowi o dopłacie 1 zł. do 1 wozokilometra z budżetu Państwa, czyli od wojewody. Natomiast te 10%, o których wspomniała przedmówczyni to gwarantowany minimalny wkład samorządu wynikający z faktycznych kosztów funkcjonowania linii. Więc jeśli 1 wozokilometr będzie kosztował 5 zł, to 1 zł. Powiat otrzyma od wojewody a nasze 4 zł. będzie pomniejszone o kwoty z biletów.

Pan Zbigniew Semrau dodał, że minimalna cena biletu kształtuje się w granicach 3,22 zł. brutto. Znamy sytuację na rynku przewozowym, gdzie duzi przewoźnicy są w stanie oferować taki poziom cen gwarantujący rozpoczęcie działalności w tym zakresie.

Pani Barbara Studzińska poinformowała, że wniosek o dofinansowanie tej linii dotyczy ostatniego kwartału tego roku, a skutki finansowe prognozowane są na poziomie 30 000 zł.

Pani Iwona Manys zapytała czy w związku z tym linia zostanie uruchomiona dopiero od października a nie wraz z rozpoczęciem roku szkolnego.

Pani Barbara Studzińska ubolewa, że niestety nie uda się uruchomić linii od 1 września, ponieważ uchwała Rady Powiatu w sprawie cen biletów podlega publikacji w Dzienniku Urzędowym Województwa Kujawsko-Pomorskiego. Niemniej są zabiegi, aby publikacja była szybciej i jeśli uda się wybrać przewoźnika to być może linia zostanie uruchomiona wcześniej np. od połowy września.

Pani Iwona Manys ma nadzieję, że tak się stanie. Kolejno zapytała czy planuje się już akcję informacyjną (poprzez media) dla mieszkańców Gminy Pruszcz o uruchomieniu tej linii. Bowiem z tego, co wie gro uczniów zastanawia się nad wyborem szkół w Świeciu.

Pani Barbara Studzińska zaznaczając, że formalnie można do tego przystąpić dopiero mając akceptację Rady Powiatu, już udzielano informacji do mediów o planach uruchomienia tej linii. Niemniej uważa, że dyrektorzy szkół i Wójt Gminy zostaną powiadomieni, aby w jak najszybszy sposób trafić z tą informacją do wszystkich zainteresowanych.

Pan Grzegorz Goral uważa, że proponowane godziny są niekorzystne dla osób pracujących w Świeciu i z tej linii na pewno takie osoby nie skorzystają.

Pan Zbigniew Semrau wyjaśnił, że każdorazowe uruchomienie dodatkowego połączenia wiąże się z  obciążeniem budżetu Powiatu, tym bardziej, że jesteśmy obecnie w połowie roku. Więcej można będzie zrobić w przyszłym roku, kiedy wiadomo będzie, jakie środki zaplanować na ten cel.

Pani Barbara Studzińska dodała, że w przypadku kontynuacji funkcjonowania jednej linii Świecie – Pruszcz – Serock w przyszłym roku budżetowym kwota obciążająca budżet Powiatu wyniesie 100 000 zł. więc chcąc zwiększyć częstotliwość bądź rozważyć utworzenie jej w innych gminach (dotychczas brana była pod uwagę Gmina Świekatowo, ale nie spełniła ustawowych wymogów) trzeba zdać sobie sprawę z kosztów, bo dofinansowanie ze strony Państwa wynosi maksymalnie 1/3.

Pan Franciszek Koszowski uważa, że ostatni kwartał tego roku jest dobrym okresem na przetestowanie zainteresowania tą trasą.

Pani Katarzyna Kaczmarek – Sławińska zapytała czy była możliwość zsynchronizowania połączeń autobusowych z kolejowymi.

Pan Dariusz Woźniak informując, że ustawa w pierwszej kolejności jest skierowana do gmin, powiedział, że to, o czym wspomniała radna to jest ich kompetencją a nie powiatu. Bardzo często są to połączenia gminne jak np. z Nowego do Twardej Góry. Powiat rozważał połączenie z Laskowicami – gdzie jest stacja kolejowa – w dniu, kiedy nie ma żadnego autobusu – niedzielę. Okazało się, że jest to kompetencja Gminy Świecie i Jeżewo. Uważamy, że w przyszłości warto rozważyć taką linię, która zsynchronizowana z PKP na pewno okazałaby się rentowna. Kończąc podkreślił, że dyskutując nad utworzeniem linii autobusowych okazało się, że z Gminy Pruszcz nie ma ani jednego połączenia autobusowego do Świecia.

Pan Roman Witt jeszcze raz podkreślił znaczenie dopasowania rozkładu jazdy autobusu do godzin pracy osób zatrudnionych w Świeciu.

Pani Barbara Studzińska powiedziała, że ustawa skierowana jest w pierwszej kolejności do gmin, potem do porozumień międzygminnych, porozumień gminno – powiatowych i dopiero później do powiatu. W sprawie połączeń, o których wspomniała radna najbardziej aktywne powinny być gminy. Z tego, co wie ze spotkań, tak się dzieje, bo włodarze gmin zdają sobie sprawę z potrzeb. Nie ulega również wątpliwości, że zawsze w grę wchodzą pieniądze i czy udźwignięcie pewnych zadań samorządowych jest możliwe. Ustawa jest tak skonstruowana, że nie powinniśmy się spodziewać na początku jakiegoś totalnego obłożenia podróżującymi. Może być tak, że początkowo będą korzystać z tych linii przysłowiowe dwie osoby. Po prostu długo linii nie było i ludzie radzą sobie sami w jakiś inny sposób, więc musi upłynąć pewien czas zanim będzie pęd komunikacji publicznej.

Pani Katarzyna Kaczmarek – Sławińska zastanawia się, dlaczego Wójt Pruszcza nie chce samodzielnie występować z wnioskiem do Wojewody skoro Starosta mówi, że gminy mogą to robić.

Pan Zbigniew Semrau odpowiedział, że w interesie Wójta jest to, żeby Serock skomunikować z Pruszczem. Natomiast, jeśli chodzi o powiat to naszym zadaniem jest skomunikować gminę ze stolicą powiatu, stąd to połączenie pomiędzy Gminą Pruszcz a Świeciem.

Pan Dariusz Woźniak uzupełnił, że Gmina Pruszcz jako jedyna z gmin powiatu nie mająca ani jednego połączenia ze Świeciem. Poza tym nie może zorganizować tego połączenia bo jest międzygminne i nie ma w nim żadnego interesu. Wobec powyższego Powiat zorganizował to przedsięwzięcie.

Pan Andrzej Kowalski odnośnie odcinka między Pruszczem a Serockiem zapytał czy były rozmowy z Wójtem Gminy Pruszcz, aby włączył się w finansowanie tego zadania, bo z tego, co tu padło ten dojazd należał do kompetencji gminy. Radny rozumie, że do Serocka dużo uczniów dojeżdża z Pruszcza, ale jest to odcinek pomiędzy miejscowością gminną a stolicą gminy.

Pan Dariusz Woźniak potwierdził i dodał, że Wójt Pruszcza wyraził wolę w przyszłości finansowania tego zadania. To na pewno znajdzie się w przyszłorocznym budżecie Powiatu.

Pan Szczepan Nowakowski pozytywnie ocenił propozycję utworzenia linii autobusowej, niemniej ma żal do pozostałych włodarzy gmin, że nie stanęli na wysokości zadania. Poza tym wnosi, aby transport miał swój początek wraz z rozpoczęciem roku szkolnego.

Pan Dariusz Woźniak przedstawił projekt uchwały Rady Powiatu Świeckiego w sprawie zmiany budżetu Powiatu Świeckiego na rok 2019r. (Projekt uchwały Rady Powiatu Świeckiego stanowi załącznik do protokołu posiedzenia Zarządu Powiatu z dnia 9 sierpnia 2019r.).                  

Pani Iwona Manys zapytała, co z wnioskiem Komisji Zdrowia, Pomocy Społecznej i Polityki Prorodzinnej, wypracowanym na posiedzeniu dnia 19 czerwca br. w sprawie rozpatrzenia możliwości podwyżki wynagrodzeń pracowników Domu Pomocy Społecznej w Gołuszycach.

Pani Barbara Studzińska odpowiedziała, że były robione kalkulacje w tej sprawie i uzgodniono ze Skarbnikiem Powiatu, aby wynagrodzenia te zwiększyć w roku przyszłym.

Pan Dariusz Woźniak uzupełnił wypowiedź Starosty informując, że analiza wynagrodzeń była robiona dla całego Powiatu i potwierdziła ona zasadność tego wniosku. Wynagrodzenia w DPS w Gołuszycach, bowiem dość istotnie odbiegają od wynagrodzeń w pozostałych jednostkach organizacyjnych Powiatu. Niemniej wstępna proponowana kwota 500 zł. na jeden etat okazała się na tyle wysoka, że tegoroczny budżet Powiatu nie jest w stanie jej pokryć. Dlatego powrócimy do tematu w roku przyszłym.

Pan Zbigniew Semrau przedstawił projekt uchwały Rady Powiatu Świeckiego w sprawie ustalenia cen i opłat za usługi przewozowe w publicznym transporcie zbiorowym o charakterze użyteczności publicznej na terenie Powiatu Świeckiego (Projekt uchwały Rady Powiatu Świeckiego stanowi załącznik do protokołu posiedzenia Zarządu Powiatu z dnia 20 sierpnia 2019r.). Poinformował również o możliwości skorzystania ze strony internetowej e – podróżnik, gdzie można sprawdzić cenę biletu np. z Osia do Świecia. By zachęcić mieszkańców Powiatu do korzystania z komunikacji autobusowej ceny zostały obniżone o 1,5 – 2 zł na określone odcinki. Opłaty dodatkowe i manipulacyjne mają związek m.in. z karami za nieposiadanie biletu czy za brak dokumentu uprawniającego do przejazdu ulgowego.

Pani Barbara Studzińska dodała, że projekt uchwały został wysłany do wszystkich organizacji zawodowych i mamy zapewnienie, że opinie otrzymamy do czasu sesji Rady Powiatu, kiedy będzie ona podejmowana.

Pan Zbigniew Semrau przedstawił projekt uchwały Rady Powiatu Świeckiego w sprawie zmiany uchwały Nr XXII/139/12 z dnia 28 listopada 2012 roku w sprawie określenia przystanków komunikacyjnych, których właścicielem lub zarządzającym jest Powiat Świecki oraz warunków i zasad korzystania z tych przystanków (Projekt uchwały Rady Powiatu Świeckiego stanowi załącznik do protokołu posiedzenia Zarządu Powiatu z dnia 20 sierpnia 2019r.).                 

Do projektu uchwały żadnych merytorycznych uwag ani zapytań nie zgłoszono.

Pani Monika Milczarek przedstawiła projekt uchwały Rady Powiatu Świeckiego zmieniającą uchwałę w sprawie określenia zasad rozliczania tygodniowego obowiązkowego wymiaru godzin zajęć nauczycieli, dla których ustalony plan zajęć jest różny w poszczególnych okresach roku szkolnego, określenia zasad i rozmiaru obniżek w wymiarze zajęć oraz zasad rozliczania tygodniowego obowiązkowego wymiaru zajęć dla niektórych nauczycieli (Projekt uchwały Rady Powiatu Świeckiego stanowi załącznik do protokołu posiedzenia Zarządu Powiatu z dnia 20 sierpnia 2019r).

Pan Marek Mazurek zapytał czy projekt uchwały został skonsultowany ze wszystkimi reprezentatywnymi organizacjami związkowymi.

Pani Monika Milczarek potwierdziła i dodała, że została skonsultowana z przedstawicielami wszystkich związków zawodowych.

Pan Marek Mazurek zapytał, jaką opinię wyraziło Forum Związków Zawodowych.

Pani Monika Mielczarek odpowiedziała, że jest w posiadaniu opinii Związku Nauczycielstwa Polskiego.

Pan Marek Mazurek powiedział, że sposób wnioskowania nie wypełnia przepisu ustawy o związkach zawodowych i ustawy o radzie dialogu społecznego ze względu na to, że fakt funkcjonowania lub nie reprezentatywnej organizacji związkowej na danym terenie samorządu nie zwalnia z obowiązku konsultowania ze wszystkimi reprezentatywnymi organizacjami związkowymi. Przypomniał, że w treści ustawy o związkach zawodowych jest zapis, żeby realizować ją zgodnie z jej treścią.

Pani Iwona Karolewska przedstawiła Informację z wykonania uchwał Rady Powiatu za I półrocze 2019 r. (Materiał w załączeniu).

Do Informacji żadnych merytorycznych zapytań ani uwag nie zgłoszono.

Do pkt. 2

Pan Szczepan Nowakowski powiedział, iż Informacja o działalności Komisji Rady Powiatu za pierwsze półrocze 2019 roku zostanie przedstawiona na sesji Rady Powiatu.

Pan Adam Knapik nie widzi takiej konieczności i proponuje, aby Przewodniczący złożyli na jego ręce Informacje do piątku, wówczas prześle je wszystkim radnym wypełniając obowiązek ich przedstawienia.

Na tym posiedzenie zakończono.

Protokół sporządziła:
Agnieszka Wnęk
Biuro Rady

Przewodnicząca
Komisji Skarg, Wniosków i Petycji

(Iwona Manys)

Przewodniczący
Komisji Infrastruktury i Gospodarki

(Brunon Han)

Przewodniczący
Komisji Polityki Finansowej

(Szczepan Nowakowski)

Informacje

Rejestr zmian