Protokół nr 6/15 posiedzenia Komisji Rewizyjnej Rady Powiatu Świeckiego z dnia 26 listopada 2015 r.

Protokół nr 6/15
posiedzenia Komisji Rewizyjnej Rady Powiatu Świeckiego
z dnia 26 listopada 2015r.

Obecni na posiedzeniu członkowie Komisji – według załączonej listy obecności.
Obecni na posiedzeniu zaproszeni goście:
Pan Franciszek Koszowski – Starosta Świecki,
Pani Barbara Studzińska – Wicestarosta Świecki,
Pani Iwona Karolewska – Sekretarz Powiatu,
Pan Dariusz Woźniak – Skarbnik Powiatu,
Pani Arleta Opacka – główna księgowa PUP w Świeciu.

Otwarcia posiedzenia dokonał Przewodniczący Komisji Pan Grzegorz Tomaszewski, który powitał obecnych radnych i przybyłych gości. Następnie stwierdził quorum pozwalające obradować i przedstawił proponowany program posiedzenia, który przyjęto jednogłośnie w brzmieniu jak niżej:

1. Zaopiniowanie projektu budżetu Powiatu Świeckiego na rok 2016.
2. Sprawy bieżące.

Do pkt 1.

Pan Dariusz Woźniak przedstawił projekt uchwały Rady Powiatu Świeckiego w sprawie uchwalenia budżetu Powiatu Świeckiego na 2016 rok (treść stanowi załącznik do protokołu z posiedzenia Zarządu Powiatu Świeckiego z dnia 9 listopada 2015r.).
Omawiając projekt dochodów budżetu Powiatu Świeckiego na rok 2016, zaproponował członkom Komisji zatwierdzenie ich w wysokości 85 646 602 zł – tym samym spadają one w stosunku do pierwotnych dochodów na rok 2015 o 1,6 %. Źródłem sfinansowania deficytu jest kredyt w wysokości 2800000zł. Dług Powiatu wyniesie 15,5% planowanych dochodów.
Podstawą zaplanowania subwencji była informacja Ministra Finansów, natomiast dotacje celowe z budżetu państwa zaplanowano w oparciu o informacje Wojewody Kujawsko – Pomorskiego. Dochody własne zaplanowano w oparciu o własne prognozy oraz zawarte umowy. Pan Woźniak omawiając poszczególne elementy składające się na dochody Powiatu Świeckiego porównywał je do ich planowanych wysokości w roku 2015. Pierwszy raz od wstąpienia do Unii Europejskiej na etapie planowania nie ma możliwości uwzględnienia środków z funduszy strukturalnych, co głównie związane jest z opóźnieniami we wdrażaniu programów przez Kujawsko-Pomorski Urząd Marszałkowski. Ponadto nie zaplanowano również dotacji z budżetu państwa na inwestycje drogowe, bo program drogowy również został o miesiąc opóźniony i na tym etapie nie ma pewności co do tych dochodów. Rosną natomiast dochody własne z tytułu udziału w podatku dochodowym od osób fizycznych. Następnie przedstawił listę dochodów własnych Powiatu.
Plan wydatków zaplanowano w wysokości 88 446 602 zł. Wydatki oraz rozchody ukierunkowano na realizację zadań zapisanych w programie przebudowy dróg powiatowych, remonty w szkołach, zakupy pomocy dydaktycznych do szkół. Przedstawił także listę zadań i inwestycji, których realizację zakłada się w roku 2016.
Omawiając sytuację w oświacie oraz w opiece społecznej zauważył, że problemem jest spadająca liczba uczniów, a w konsekwencji subwencja oświatowa z jednej strony i rosnące koszty oświaty z drugiej strony. Ponadto rosnąca liczba dzieci z terenu powiatu do umieszczenia w placówkach opiekuńczo-wychowawczych i pieczy zastępczej może generować coraz większe koszty dla powiatu. Już w 2016 roku powoływany jest w tym celu trzeci dom dziecka w Bąkowie. Jeżeli negatywne trendy nie zostaną powstrzymane w 2016 roku, konieczna będzie modyfikacja programu drogowego wydłużająca czas realizacji inwestycji o 2  lata, tj. do 2022 roku. Sytuacja ta rzutuje bezpośrednio na sukcesywne zmniejszanie się nadwyżki operacyjnej a w konsekwencji pogorszenie indywidualnych wskaźników zadłużenia. Planowane są podwyżki wynagrodzeń dla pracowników administracji i obsługi o 4,0 procent, a wydatki rzeczowe sztywne zakłada się na poziomie roku 2015.
Kolejną poruszoną przez Skarbnika kwestią był zakup samochodu dla KPP w Świeciu oraz wymiana samochodu będącego własnością Powiatu.

Pan Franciszek Koszowski skomentował potrzebę wymiany samochodu – obecny jest coraz droższy w utrzymaniu. Jego naprawa staje się nieopłacalna. Konieczny stał się zakup nowego. Po wielu dyskusjach stwierdzono, że najlepszą opcją będzie leasing.

Pan Jan Stępień zapytał o markę nowego samochodu.

Pani Iwona Karolewska odpowiedziała, że będzie to Skoda.

Pan Jan Stępień zastanawiał się, jaka jest cena tego modelu w salonie, kupując go za gotówkę.

Pan Dariusz Woźniak odpowiedział, że 130 tys. zł. Jednocześnie stwierdził, że zdaje sobie sprawę z tego, że zakup samochodów zawsze wzbudza duże emocje.
Podsumowując stwierdził, że projekt budżetu można uznać za dobry, rozwojowy i bezpieczny –  realizujący zaplanowane wcześniej zadania.

Pan Franciszek Koszowski zakomunikował, iż Marszałek wystąpił do Powiatu z pismem w sprawie przejęcia drogi wojewódzkiej Błądzim – Lniano. Powiat zdecyduje się na to, o ile otrzyma 85% dofinansowania do całego zadania remontowego. Następnie zasygnalizował kolejny problem – pielęgniarki napisały pismo w sprawie rzekomego oszustwa, którego dopuścił się Starosta Świecki. Przypomniał zatem jakie były ustalenia – jeśli Zarząd Spółki przekaże 700 tys. zł z przeznaczeniem na podwyżki, Powiat przeznaczy 200 000 zł na inwestycje. Przyznał, że powiedział kiedyś, że Spółka powinna dołożyć kolejne 200 tys. zł, skoro stać ją na wykupienie obligacji, jednak nie przystano na takie rozwiązanie. Stąd dziwi go fakt, że zarzuca mu się oszustwo – gdyby nie twarda postawa Zarządu Powiatu, żadnych podwyżek nie byłoby.

Pan Dariusz Woźniak zauważył, że Nowy Szpital to spółka prawa handlowego i to do nich należy zgłaszać tego typu zażalenia. Jako przedstawiciel Powiatu w Radzie Nadzorczej będzie walczył o to, aby ostatnich dwudziestu kilku pracowników otrzymywało najniższą krajową podstawę pensji bez konieczności dopłacania do niej tak, jak jest to praktykowane obecnie.

Pan Franciszek Koszowski dodał, że według ustaleń 700 000 zł miało zostać przekazane wszystkim pracownikom, a nie tylko pielęgniarkom zatrudnionym na umowę o pracę.

Pan Grzegorz Tomaszewski poprosił o wyjaśnienie, skąd wzięły się różnice w wydatkach miedzy rokiem 2015 a planowanymi wydatkami w 2016.

Pan Dariusz Woźniak wyjaśnił – 1 mln zł dotacji Powiat otrzymał na budowę nowej siedziby Straży Pożarnej. Kolejne wątpliwości dotyczyły zapisu wysokości środków, zakupu samochodu dla nadzoru budowlanego, zwiększenia środków dla geodezji oraz wydatków z zakresu ochrony środowiska (dotyczyły termomodernizacji budynku), wydatków bieżących na administrację.

Pan Grzegorz Tomaszewski poprosił również o przybliżenie kwestii możliwego opóźnienia realizacji inwestycji drogowych.

Pan Dariusz Woźniak stwierdził, że jest to ostrzeżenie na przyszłość. Jeśli negatywne trendy w oświacie się utrzymają (spadek liczby dzieci – mniejsza subwencja oświatowa) to rzeczywiście trzeba będzie dokonać zmian w programie drogowym.

Pan Franciszek Koszowski powiedział, że jego zdaniem takiego zagrożenia nie ma. Niejasna jest sytuacja schetynówek – jeśli Powiat ich nie otrzyma, nie zrealizuje inwestycji. Jest to jedyny powód, dla którego mogłoby dojść do opóźnień.
Poruszył także temat oświaty – prawdą jest, że z subwencji oświatowej w Powiecie nie zostaje już tyle środków, co kiedyś. Dzieci jest coraz mniej, jednak w szkołach otwierane są kolejne oddziały. Ilość nauczycieli nadal jest odpowiednia, a zwolnienie kogokolwiek nie jest rozwiązaniem. Dobrym pomysłem wydaje się przenoszenie służbowe pracowników z jednej instytucji do drugiej.
Zauważył również, że jeśli wszystkie pozytywne prognozy się sprawdzą, deficyt może znacznie się zmniejszyć. Ważne jest patrzenie w przyszłość z optymizmem.
Pan Starosta przekazał także najnowsze wiadomości od Prezesa Nowego Szpitala – podpisany kontrakt z NFZ jest zdecydowanie korzystniejszy.

Pan Grzegorz Tomaszewski poprosił Pana Skarbnika o wyjaśnienie skąd wzięła się wysokość rezerwy ogólnej.

Pan Dariusz Woźniak odpowiedział, że są to środki nierozdysponowane. Zazwyczaj jest to około 300 000 zł.
Następnie zakomunikował, że w związku z tym, iż zrezygnowano z powołania etatowego członka Zarządu, ten zaproponuje w autopoprawce, aby środki osobowe zabezpieczone na ten cel, przenieść na drogi. Mowa o 120 000 zł.

Pan Grzegorz Tomaszewski poruszył także kwestię współpracy powiatu z gminami, za którą przyznawane są dodatkowe punkty rankingowe w procedurze starania się o środków ze schetynówek.

Pan Dariusz Woźniak zauważył, że program przebudowy dróg zakłada pozyskania dużej sumy ze środków zewnętrznych – z gmin, ze schetynówek, z projektów unijnych. Niepozyskanie ich wiąże się z niezrealizowaniem danej inwestycji.

Pan Grzegorz Tomaszewski zaproponował, aby w związku z brakiem uwag członków Komisji projekt budżetu pozytywnie.

Następnie w głosowaniu jawnym Komisja jednogłośnie podjęła uchwałę nr 7/15 w sprawie opinii do projektu uchwały budżetowej Powiatu Świeckiego na 2016 rok (uchwała w załączeniu).

 

Do pkt 2.

W sprawach bieżących nikt nie zabrał głosu.

 Na tym posiedzenie zakończono.

Przewodniczący Komisji Rewizyjnej
…………………………………
(Grzegorz Tomaszewski)

Członkowie Komisji Rewizyjnej
………………………………
(Bagniewski Wiesław)
……………………………..
(Pająkowski Jarosław)
…………………………….
(Sternal-Wolańczyk Beata)
……………………………
(Stępień Jan)

Protokołowała
…………………..
(Marta Suchomska)

Informacje

Rejestr zmian