Protokół Nr 46/22 posiedzenia Komisji Skarg, Wniosków i Petycji Rady Powiatu Świeckiego z dnia 18 maja 2022 r.

Obecni na posiedzeniu członkowie Komisji – według załączonej listy obecności.

Ponadto w posiedzeniu uczestniczył:

1. Adam Knapik – Przewodniczący Rady Powiatu Świeckiego,
2. Piotr Walczak – Radca Prawny.

Otwarcia posiedzenia dokonała Przewodnicząca Komisji Skarg, Wniosków i Petycji Pani Angelika Macura, która powitała obecnych, stwierdziła quorum pozwalające podejmować uchwały przez Komisję i przedstawiła porządek obrad, który został przyjęty jednogłośnie w brzmieniu:

1. Zapoznanie się ze skargą z dnia 11 maja 2022 r.
2. Sprawy bieżące.

 

Do pkt. 1

Pani Angelika Macura poinformowała, że po przekazaniu skargi na działalność Starosty Powiatu Świeckiego przez Pana Przewodniczącego do Komisji Skarg, Wniosków i Petycji,  zwróciła się do Pani Starosty z prośbą o wyjaśnienia dot. ww. skargi. W imieniu Starosty Pan Jarosław Jasnoch dostarczył wyjaśnienie wraz z dołączeniem decyzji Starosty Świeckiego z dnia 19 kwietnia 2022 r. dot. ww. sprawy. Stwierdziła, że członkowie Komisji zapoznali się zarówno z treścią skargi z dnia 11 maja 2022 r., jak i z uzasadnieniem decyzji. Po  analizie materiałów zaproponowany został projekt uchwały mówiący o przekazaniu skargi według właściwości do Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Bydgoszczy.

Pan Piotr Walczak wyjaśnił, że z treści samej skargi wynika, iż w sprawie toczy się postępowanie administracyjne w indywidualnej sprawie, rozpatrywanej według części ogólnej przepisów KPA. W takim wypadku zastosowanie ma art. 234 KPA dot. rozpatrywania skarg, wniosków i petycji który mówi, że jeżeli w sprawie toczy się postępowanie administracyjne i jest ono w toku, to skarga taka powinna być rozpatrzona w toku tego postępowania. Jest to uzewnętrznienie zasady pierwszeństwa ogólnego postępowania administracyjnego przed postępowaniem skargowym, gdyż wychodzi się z założenia, iż w ogólnym postępowaniu administracyjnym strona ma większe możliwości udowadniania swojej racji. Ponadto strona ma możliwość składania odwołań, a jej prawa są w szerszym zakresie chronione, nie ma więc potrzeby dublowania praw poprzez przyznanie stronie możliwości składania skargi powszechnej. Podkreślił, że argumenty zawarte w skardze powinny być wzięte pod uwagę przy rozpatrywaniu odwołania, które skarżący złożył od decyzji administracyjnej wydanej przez Starostę Świeckiego. Dopóki sprawa rozpatrywana jest przez SKO, to organ ten jest właściwy do rozpatrywania skargi, a jednocześnie właściwy do jej zbadania. Wskazał, że w przypadku pojawienia się przesłanek co do rozstrzygnięcia sprawy przed sesją Rady Powiatu należałoby w drodze poprawki zgłosić zmianę organu właściwego (jeżeli SKO uchyliłoby sprawę do ponownego rozpatrzenia, organem właściwym do rozpatrzenia skargi byłby Starosta). Wadliwe wzięcie pod uwagę argumentów zawartych w skardze powoduje, że strona ma kolejne prawo do odwołania. Dodał, że bardziej stosowne byłoby, jeżeli organ wyższego stopnia pochyliłby się nad tą skargą, a nie został zmuszony przez organ, który dotychczas rozpatrywał sprawę. Ponadto sama skarga nie jest instrumentem do wywierania wpływu czy nacisku na organy administracji. Rozpatrywanie skarg w ogólnym postępowaniu administracyjnym i postępowaniu skargowym jest rozdzielone i przestrzegane w orzecznictwie sądów administracyjnych. Na koniec swojej wypowiedzi wyjaśnił, że Komisja Skarg, Wniosków i Petycji nie ma możliwości badania indywidualnej sprawy z zakresu administracji publicznej, dlatego też przekazanie skargi jest w tej chwili jak najbardziej zasadne.

Pani Angelika Macura podziękowała za przedstawienie stanowiska w sprawie a następnie odczytała treść projektu uchwały Rady Powiatu Świeckiego w sprawie przekazania skargi według właściwości, wraz z uzasadnieniem (projekt uchwały stanowi załącznik do protokołu).

 

Następnie Komisja jednogłośnie, 5 głosami za, przy braku głosów przeciw oraz braku głosów wstrzymujących, podjęła uchwałę Nr 46/22 w sprawie przyjęcia projektu uchwały Rady Powiatu Świeckiego w sprawie przekazania skargi według właściwości w wersji stanowiącej załącznik do protokołu i skierowania go do Przewodniczącego Rady celem wniesienia pod obrady Rady Powiatu Świeckiego.

 

Do pkt. 2

Pan Adam Knapik zapytał o możliwość ustalenia, czy przed podjęciem uchwały przez Radę Powiatu na najbliższej sesji było rozstrzygnięcie SKO w tej sprawie. W takiej sytuacji, w przypadku wysłania przez SKO odpowiedzi uchylającej decyzję Starosty, uchwała Rady Powiatu staje się bezpodstawna.

Pan Piotr Walczak poinformował, że skontaktuje się z Samorządowym Kolegium Odwoławczym w celu zweryfikowania tego faktu.

Pani Angelika Macura podziękowała za przybycie na posiedzenie Komisji.

Na tym posiedzenie zakończono.

 

Protokolant:

Katarzyna Kwaśnik

Biuro Rady

 

Przewodnicząca Komisji

Skarg, Wniosków i Petycji

(Angelika Macura)

 

Członkowie Komisji:

(Urszula Kempińska-Czerwińska)

(Roman Witt)

(Marcin Podgórski)

(Dariusz Wolski)

Informacje

Rejestr zmian