Protokół Nr 28/17 posiedzenia Komisji Oświaty, Kultury, Sportu i Turystyki Rady Powiatu Świeckiego z dnia 24 maja 2017r.

 

Obecni na posiedzeniu członkowie Komisji – według załączonych list obecności.

 Obecni na posiedzeniu goście:

1. Karolewska Iwona – Sekretarz Powiatu
2. Kowalkowska Agnieszka – Dyrektor Biura Kujawsko-Pomorskiej Organizacji Turystycznej w Bydgoszczy
3. Meller Adam – Dyrektor Powiatowego Zarządu Dróg w Świeciu
4. Semrau Zbigniew – Kierownik Wydziału Spraw Obywatelskich i Zarządzania Kryzysowego Starostwa Powiatowego w Świeciu
5. Studzińska Barbara – Wicestarosta Świecki
6. Suchomska Marta – Podinspektor ds. promocji w Wydziale organizacyjnym Starostwa Powiatowego w Świeciu
7. Trajder Danuta – Główna Księgowa Starostwa Powiatowego w Świeciu
8. Wieczorek Jolanta – Kierownik Wydziału Organizacyjnego Starostwa Powiatowego w Świeciu.

 Otwarcia posiedzenia dokonał Przewodniczący Komisji Pan Brunon Han, który powitał obecnych radnych i przybyłych gości. Następnie stwierdził quorum pozwalające obradować i przedstawił proponowany program posiedzenia:

1. Udział Powiatu w Wojewódzkiej Organizacji Turystycznej w planach na rok 2017.
2. Analiza materiałów będących przedmiotem obrad Rady Powiatu Świeckiego.
3. Sprawy bieżące.

 Do pkt.

 Pani Agnieszka Kowalkowska przedstawiając w formie multimedialnej udział Powiatu w Wojewódzkiej Organizacji Turystycznej w planach na rok 2017 poinformowała, że Kujawsko-Pomorska Organizacja Turystyczna jest jedną z szesnastu działających w Kraju regionalnych organizacji turystycznych. Choć nie ma ustawowego obowiązku zakładania takiej jednostki wszystkie województwa uznały to za dobrą praktykę. Przyznała, że w skali Kraju organizacje te mają bardzo dużą rangę. Tam gdzie w Regionalny Program Operacyjny wpisana została turystyka, regionalna organizacja turystyczna przejmuje wszelkie zadania związane z turystyką. Poprosiła, aby spojrzeć na turystykę jako na narzędzie do promowania regionu i wszystkich podregionów nie tylko w sferze turystów ale i inwestorów i innych grup. Działa też, co doświadczane jest to na co dzień, bardzo mocno ponad podziałami, widać zainteresowanie i ogólną sympatię do tej dziedziny. Jeśli zaś chodzi o spojrzenie strategiczne  na rozwój turystyki jako dziedziny gospodarki to już jest nieco gorzej. Organizacja bardzo walczy o to, aby to zmienić. Następnie powiedziała, że K-POT zrzesza 50 członków, w tym 30 jednostek samorządu terytorialnego i 20 organizacji i różnego rodzaju stowarzyszeń związanych z turystyką.

Jeśli chodzi o kujawsko-pomorskie konstelacje dobrych miejsc wyjaśniła, że do ich powstania przyczyniło się duże rozproszenie symboli  i akcentów powstających w różnych miejscach na mapie województwa jak również fakt, że poszczególne subregiony województwa nie do końca się ze sobą utożsamiają. Owe rozproszenie i wszelakie zróżnicowanie stało się atutem i wspólnym mianownikiem po to właśnie, żeby z pełną siłą występować na różnego rodzaju targach, wydarzeniach wystawienniczych, a przede wszystkim żeby do mieszkańców województwa wysłać jakiś wspólny sygnał. Konstelacje gwiazd to autonomiczne punkty, bardzo rozproszone, ze swoją tożsamością. Na ich podstawie próbuje się budować sieci powiazań, pewne produkty sieciowe, choć ostatnio nawet stwierdzono, że nie to jest najważniejsze. Niezwykle istotna jest lokalna współpraca branży, bez nawyzywania wielkimi hasłami produktami sieciowymi. To również znajduje odniesienie do Powiatu Świeckiego, bo ludzie na tym terenie zaczynają ze sobą współpracować w turystyce, co przynosi bardzo dobre efekty. Konstelacje to bardzo silna branża turystyczna. Ważne, aby rozwój turystyki następował poprzez pokazanie tej silnej strony. Chodzi również o to, by ludzie zrzeszali się w regionalnych organizacjach turystycznych. Kiedyś była mowa jedynie o LOT-ach, teraz również o lokalnych grupach działania, które swoich strategiach mają wpisane cele wiązane z turystyką. Działają one prężnie tam, gdzie silne są obszary wiejskie. Jak się przejrzy kilka planów do 2020 roku, to można zauważyć że w kilku powiatach turystyka jest bardzo mocno zaakcentowana i że w tym kierunku dany subregion będzie się rozwijał.  Ważne, by pokazać turyście, że poza Toruniem czy Bydgoszczą są jeszcze miejsca gdzie może znaleźć coś dla siebie. Zachęca się, aby turysta przemieszczał się z miejsca na miejsce. Jeśli chodzi Powiat Świecki powiedziała, że wpisuje się w produkt – urok małych miejsc – poprzez Luszkowo, Chrystkowo, Dolinę Dolnej Wisły z jednej strony a z drugiej Bory Tucholskie.

Odnosząc się do wydanej niedawno mapy powiatu świeckiego powiedziała, że tak naprawdę dopiero pokazuje ona to, co znaczy wyruszyć w Powiat Świecki. Wątpliwym jest, aby trzy dni wystarczyły do zwiedzenia wszystkich ciekawych miejsc w powiecie.

Jeśli chodzi o strukturę celów dla których przyjeżdża się do powiatu świeckiego, wskazała, że głównie na wypoczynek. Mocno zaznaczone jest również zwiedzanie, ale nie jest dominujące. Jeśli chodzi o odwiedziny u rodziny i krewnych to w porównaniu z niektórymi subregionami stanowią dużo mniejszy procent. To akurat jest znaczące, bo odwiedzając rodzinę nie do końca jest się turystą.

Odnośnie struktury wydatków w Powiecie Świeckim zwróciła uwagę na kwoty między 51-100 zł. na 1 osobę na 1 dzień. Jeśli zaś chodzi o bazę noclegową stwierdziła, że jest ciekawie o ile nie najciekawiej w skali całego województwa. Występują wszystkie rodzaje noclegów, z tego wynika, że baza noclegowa jest bardzo dobra. Turyści maja dziś bardzo wysokie oczekiwania. Tu znajdą to czego oczekują, niezależnie z jakiej grupy się wywodzą.

Następnie bardzo podziękowała Pani Iwonie Karolewskiej i Pani Marcie Suchomskiej za uczestniczenie we wszystkich działaniach K-POT.  Zaznaczyła, że na tle innych członków, z którymi współpracuje ta jest bardzo dobra. Sam fakt, że została zaproszona na posiedzenie Komisji mówi o tym, że Sekretarz Powiatu postrzega współpracę jako stałą, ciągłą i bliską. Bardzo często się z nią komunikuje. Dzięki temu Powiat występuje w wielu działaniach organizacji. Jeśli ktoś cały czas dostarcza nam pretekstu, żeby swoje miejsce promować, nie jest bez znaczenia. W tym momencie nie pozostaje po naszej stronie ten trud wyszukiwania informacji, tylko je po prostu otrzymujemy na bieżąco. Nie ma sprawy, z którą by się nie zwróciła, żeby nie było natychmiastowej odpowiedzi, że zostanie ona przemyślana. To zawsze służy promocji Powiatu Świeckiego poprzez turystykę.

Podkreśliła, że w gronie członków K-POT nigdy nie ma patrzenia, które jest skupione wyłącznie na turystyce. Zawsze chodzi o to, by poprzez promocję turystyczną dostrzec  jakie korzyści odniesie miejsce, które reprezentuję w tej turystycznej organizacji.

Następnie przedstawiła przykłady wspólnych działań, a więc szkolenie dla pracowników informacji turystycznej jak również lokalne forum turystyki. Forum to bardzo ważna rzecz. W powiecie Świeckim była ogromna frekwencja, która pokazuje na ile występuje tutaj świadomość współpracy i zrzeszania się. Było to współorganizowane z LOT Kociewie i LGD. To pokazuje, że na tym terenie odbywa się to w sposób modelowy. Powiedziała, że w innych subregionach ludzie zastanawiają się czy wykorzystywać turystykę do promocji regionu, w Powiecie Świeckim nie ma takiego problemu. Dla przykładu podała Festiwal Smaku w Grucznie, który jest tak nagłośniony  i zakorzeniony w świadomości ludzi z regionu, za przyczyną działań powiatu Dolina Dolnej Wisły, że zaczyna urastać do rangi zagłębia kulinarnego w naszym regionie. Dzięki temu zrodziły się także bardzo ciekawe projekty, m.in. Projekt Niech cię zakole, był on założony od ziemi dobrzyńskiej aż po Grudziądz. Okazało się, że w tym temacie najbardziej aktywnie było na ternie powiatu świeckiego (Luszkowo, Chrystkowo, Gruczno). Jest to pierwszy produkt sieciowy, wprowadzany do promocji również za granicą. Będziemy go wykorzystywali poprzez polską organizację turystyczną w zagranicznych jej ośrodkach na całym świecie.

Jeśli chodzi o spotkania zespołu kreatywnego powiedziała, że Sekretarz Powiatu jest niezwykle aktywnym członkiem tego zespołu. Ważnym jest, aby ludzie turystyki reprezentowali wysoki poziom świadomości tego co się w regionie dzieje, to co jest potrzebne, ponieważ jesteśmy jeszcze w niektórych środowiskach traktowani jako pasjonaci turystyki. Zapewniła, że są to też praktycy, ludzie którzy rozumieją, że turystyka musi się wpisywać w potrzeby i rozwój gospodarki danego subregionu. Nie są to tylko spacery i wypoczynek. Mówimy o gospodarce i zarabianiu ludzi w terenie i dzięki temu też dobremu funkcjonowaniu jednostek samorządu terytorialnego.

Odnośnie podsumowania roku, poinformowała, że było to spotkanie ludzi z całego województwa. Samorządy miały okazję porozmawiać o problemach turystyki w regionie. W tej chwili mamy ogromne wsparcie, w gronie osób stanowiących zespól kreatywny, czyli 20 członków aktywnie działających w naszej organizacji, w tym by reprezentować interesy turystyki przed władzami województwa. Doprowadziło to do bardzo konkretnych deklaracji ze strony województwa co przełoży się na to, że turystyka dostanie nowe siły do rozwoju.

W sprawie wspólnych stoisk konstelacji wymieniła te z tego roku oraz wskazała na te z poprzednich lat, jak np. stoisko na targach w Poznaniu. Była to  bardzo dobra prezentacja Powiatu Świeckiego od Nowego do Doliny Dolnej Wisły, byli i mennonici, krzyżaccy, ruchanki z fiutem (produkt regionalny) z Jeżewa. Jeśli chodzi o inaugurację sezonu turystycznego powiedziała, że w zeszłym roku przy ogromnym wsparciu też Powiatu Świeckiego mogliśmy zorganizować kilkadziesiąt imprez w regionie. Każdy znalazł coś dla siebie.

Następnie przedstawiła przyszłe zdarzenia: 31 maja szkolenie dla członków K-POT z zakresu prowadzenia monitoringu ruchu turystycznego. Poprosiła, aby rozważyć tego typu działania, ponieważ badania ruchu turystycznego są bardzo potrzebne w województwie. Jeśli nie będziemy ich prowadzić, to nie będziemy znali na bieżąco obrazu turystyki. Ona bowiem się na bieżąco dynamicznie zmienia. Jest pomysł montażu finansowego, że Urząd Marszałkowski i K-POT pokryje koszty tych badań w części wojewódzkiej  a do samorządów zwracamy się z prośbą aby na swoim terenie takie badania przeprowadziły.

Pani Iwona Karolewska dodała, że wspólnie z Towarzystwem Przyjaciół Dolnej Wisły złożyliśmy do Lokalnej Grupy Działania wniosek o wsparcie finansowe. Tym samym sfinansowane zostanie zadanie jakim jest badanie potencjału turystycznego Doliny Dolnej Wisły w ramach roku rzeki Wisły. Wyniki badań zostaną przekazane na konferencji we wrześniu.

Pani Agnieszka Kowalkowska kontynuowała, że w ramach projektu z 2015 roku wypracowano narzędzie, jakim jest platforma informatyczna. To miejsce do którego można przekazywać dane. Z tego co wie, ostatnie trzy lata to intensywny rozwój turystyki w regionie. Takie informacje wynikają ze spotkań w Kujawsko-Pomorskim Ośrodku Doradztwa Rolniczego, w Lokalnych Grupach Działania, gdzie ludzie dwa-trzy lata tematu myśleli głównie o rolnictwie. W tej chwili rolnicy prowadzący działalność agroturystyczną zmienili proporcje.

Następnie przedstawiła najbliższe działania:

– kujawsko-pomorski paszport turystyczny, powiat świecki będzie w nim uwzględniony, będzie 14 miejsc z województwa kujawsko-pomorskiego. W Świeciu będzie baza, gdzie będą przydzielane pieczątki potwierdzające pobyt w danym miejscu, a także podakcja kujawsko-pomorskie zakamarki, tu będziemy prosili o zgłoszenie tych miejsc, które też są atrakcyjne i które należałoby odwiedzić przebywając gdzieś w okolicy.

– konstelacje na wakacje to akcja, dzięki której do powiatu przyjedzie grupa osób, które jeszcze zostaną wybrane. 14 członków organizacji zadeklarowało, że przyjedzie, ale także pojedzie do innego subregionu. Będziemy robić z tego dużą akcję promocyjną we wrześniu.

– wieści z konstelacji, aby zorganizować tą akcję staraliśmy się o środki z Krajowej Sieci Obszarów Wiejskich,  Będzie to faktycznie wędrówka po wsi kujawsko-pomorskiej. W zeszłym roku akcja cieszyła się dużym zainteresowaniem. Teraz będziemy ją robić w skali ogólnopolskiej. Celem akcji jest kierowanie turysty do konkretnego gospodarza.

Wracając do danych nt noclegów podkreśliła, że są to badania jakościowe. Główny Urząd Statystyczny w tej chwili opublikował badania ilościowe, ale wyniki te są obarczone wieloma błędami (z punktu widzenia branży turystycznej). Dla przykładu podała dane z miasta Torunia gdzie jest ogromna rozbieżność. W badaniach GUS widzimy natomiast tendencję, która pokazuje, że w skali Kraju w ciągu roku przybyło 1% obiektów noclegowych o 1% w stosunku do 2015r., a w skali województwa – 2,5%. Kujawsko-Pomorskie jest na piątym miejscu w Polsce. Na pytanie radnego Szewczuka czy badania odnośnie noclegów będą jeszcze robione w najbliższym czasie odpowiedziała przecząco i wyjaśniła, że środki unijne na promocję się skończyły. To jest nasza bolączka, bo rozwinął się produkt turystyczny i teraz potrzebuje intensywnej promocji, a my jesteśmy w sytuacji kiedy środków na promocję nie ma. Teraz wspólnie zaczynamy realizować pewne rzeczy w montażu finansowym, członkowie K-POT bowiem są skłonni partycypować w kosztach wspólnych działań. Walczymy o to, aby turystyka miała środki adekwatne do swojego potencjału w naszym województwie. Nie mamy tej rangi, którą myślimy, że nasz region powinien mieć, znając potencjał.

Pan Adam Knapik odnosząc się do słów o braku środków adekwatnych do potencjału zapytał w stosunku do czego jest on określany.

Pani Agnieszka Kowalkowska powiedziała, że to do czego się odniosła jest zawarte w dokumentach RPO, nawet tych wojewódzkich.

Pan Adam Knapik zapytał, że skoro nie ma środków w stosunku do potencjału to jakie miejsce zajmuje turystyka w województwie. Jak się określa miejsce turystyki w tym potencjale.

Pani Agnieszka Kowalkowska odpowiedziała, że nie ma takich danych. Jeśli badania, które plasują nasze województwo na 7-8 miejscu w Polsce odnoszę je choćby do tego jakie środki są przeznaczane na turystykę w poszczególnych regionach i organizacjach turystycznych. Jesteśmy tylko przed województwem lubuskim, czyli na przedostatnim jeśli chodzi o finansowanie turystyki. Powiedziała, że może się odnieść do danych pozyskanych na przykład z Kujawsko-Pomorskiego Ośrodka Doradztwa Rolniczego dotyczących agroturystyki. Dane te pokazują jak rozwija się agroturystyka na tle innych województw. Poza tym ma dostęp do informacji z jednostek samorządu terytorialnego dotyczących ruchu turystycznego. Dla przykładu podała Toruń i Bydgoszcz. Poinformowała również, że inne samorządy próbują przymierzyć się do tego by wyciągnąć dochody z turystyki. Dodała, że sytuacja diametralnie zmieniła się w ciągu dwóch-trzech ostatnich lat, np. na forum turystyki cała branża mówi o pełnym obłożeniu turystami w sezonie. Obecnie zaczyna brakować bazy noclegowej. To są sygnały od organizacji zajmujących się turystyką w terenie.

Pani Iwona Karolewska poinformowała, że stąd powiat ze środków LGD będzie dokonywał badania ruchu turystycznego w Dolinie Dolnej Wisły bo jesteśmy ciekawi jakich mamy turystów, dlaczego chcą u nas zostać i czego im jeszcze brakuje. A potem te dane przekazać przedsiębiorcom branży turystycznej aby dostosowali ofertę do potrzeb turystów.

Pani Agnieszka Kowalkowska powiedziała, że jest w posiadaniu konkretnej informacji – turystyka jest drugim po Uniwersytecie Mikołaja Kopernika pracodawcą w Toruniu. Branża jest skupiona w lokalnych organizacjach turystycznych i oni chcą zarabiać na turystyce, chcą w nią inwestować, tylko, że przy braku zrozumienia w pewnych obszarach naszego województwa jest to niezwykle trudne. Turystyka jest też szansą na samozatrudnienie w niektórych miejscach. Podkreśliła, że w Powiecie Świeckim samorząd i branża mówią jednym głosem a to dla turystyki jest to optymalna sytuacja.

Pani Iwona Karolewska przedstawiła zebranym „Mapę pasji” powiatu świeckiego. Powiedziała, że ma ona spełniać rolę podkładki do restauracji. Cieszy się ogromnym zainteresowaniem. Przed realizacją była często zmieniana, nie wszystko się na niej zmieściło. Na drugiej stronie zawarte zostały informacje dotyczące ciekawych miejsc. Jest też tam informacja o organizacji wycieczek na terenie powiatu. Pan Piotr Lenart z organizacji Niech Cię Zakole organizuje już wycieczki i  zobowiązał się, że jeśli ktoś będzie zainteresowany aby pobyć w naszym powiecie przez kilka dni, to takie wycieczki będą organizowane. To mapa która daje też możliwość współpracy w zamian za umieszczenie informacji na mapie.

Pani Agnieszka Kowalkowska uzupełniła, że miesiąc temu była organizowana wizyta studyjna dziennikarzy z Irlandii, a następnie z Hiszpanii w Toruniu. Ponieważ potem okazało się, że po zwiedzeniu Torunia jadą do Gdańska stwierdziliśmy, że Powiat Świecki również musi zostać pokazany, więc przyjechali do Doliny Dolnej Wisły a stamtąd do Malborka. Następnie wyjaśniła czym się mierzy potencjał turystyki. Jest coś takiego jak waloryzacja produktów turystycznych, są też środowiska które nie nazywają tego produktem turystycznym. My tym się też różnimy od różnych organizacji turystycznych, że wprost mówimy o produkcie turystycznym. O czymś do sprzedawania, na czym się zarabia pieniądze. Tu pojawia się problem, o którym dyskutuje się w branży  w ogóle bo waloryzacja obiektów w naszym województwie jest z lat 60tych, 70tych. To się ma nijak do dzisiejszego obrazu turystyki w naszym regionie jak również w wielu innych regionach. Uważa, że przez naukowców nigdy Poledno nie będzie uważane jak coś wartościowego, a przez turystę jak najbardziej. My zajmujemy stanowisko, że nie nam decydować co turysta chce zwiedzać. My mamy mu dostarczać jak najwięcej pretekstów. Turystyka kulinarna rozwija się najlepiej w skali całego województwa, są obszary które w ogóle nie mają zdefiniowanych swoich produktów lokalnych, albo zapożyczone są z wielkopolski, a w powiecie świeckim wszystko występuje.

Pan Adam Knapik zaznaczył, że nie kwestionuje tego, że turystyka jest ważna, jeśli chodzi o generowanie przychodów dla jakiegoś regionu. Zadał konkretne pytanie odnośnie stwierdzenia, że nie mamy środków odpowiednich do miejsca jakie turystyka u nas zajmuje. Wiec pyta jakie jest to miejsce. Nie wiemy, bo nie mamy narzędzi. Według niego, gdyby urzędnicy nie robili nic dla promocji turystyki to byłaby dokładnie taka sama.

Pani Agnieszka Kowalkowska zaprzeczyła.

Pan Adam Knapik kontynuował, że ludzie mają coraz więcej środków i coraz większą potrzebę spędzania wolnego czasu w jakiś atrakcyjny i ciekawy sposób.  Bo ludzie chcą w sobotę wyjechać poza miasto. Więc nie ma znaczenia to co dla turystyki zrobią urzędnicy.

Pani Agnieszka Kowalkowska powiedziała, że ludzie potrzebują informacji dokąd mają pojechać.

Pan Adam Knapik powiedział, że interesem osoby proponującej jakąś formę wypoczynku np. organizującej spływy kajakowe jest wypromowanie swojej działalności.

Pani Agnieszka Kowalkowska powiedziała, że są osoby w turystyce które nie wiedzą jak się do tego zabrać. Nie jest absolutnie tak, że ludzie nie potrzebują K-POT w terenie. Ponieważ wszystkie żale które się wylały podczas pierwszego forum turystyki były właśnie takie, że organizacja im nie pomaga i nie czują naszego wsparcia. Teraz dzięki wszystkim akcjom chociażby „Wieś-ci z konstelacji” schodzimy na poziom konkretnej osoby, najpierw subregionu, danego miejsca, a potem konkretnego gospodarza, współpracującego z nami.

Pan Adam Knapik uważa, że w województwie kujawsko-pomorskim tylko jedna rzecz jest znana, gdzie przyjeżdżają nawet ludzie z Krakowa – Fojutowo. Uważa, że w powiecie jest o wiele więcej ciekawych miejsc niż tam. Właściciele kompleksu w Fojutowie wypromowali swój produkt komercyjnie. Pani Kowalkowska wtrąciła, że takie osoby są w rejonie. Pan Knapik kontynuował, że nie jest rolą administracji troszczenie się o to, że w obiektach turystycznych nie ma ludzi.

Pan Piotr Szewczuk powiedział, że turystyka województwa Kujawsko-Pomorskiego jest bardzo specyficzna. Nie możemy równać się z województwem pomorskim, gdzie cały rok sa turyści, bo ze względu na politykę Europy Polacy ze strachu coraz rzadziej wyjeżdżają, a dzięki temu ceny nad morzem rosną. Turystyka kujawsko-pomorskiego ma dwa aspekty – a trzeci to administracyjny. Pierwszy to, że gdy jest ładna pogoda mieszkańcy miast wyjeżdżają w teren coś zjeść. Dla przykładu podał Tleń i Poledno. Problem pojawia się w momencie, kiedy okazuje się, że w danej restauracji akurat jest np. przyjęcie weselne. Należy zadać sobie pytanie jak się ma wówczas turystyka do biznesu, właściciel restaturacji bowiem nie ma gwarancji że będzie miał turystę tak jak nad morzem. On będzie miał swoją politykę. Poledno bardziej liczy na S5 niż turystę. Radny uważa, że organizacje takie jak K-POT bardziej powinny się zaangażować na przykład w sprawę terenów Natura2000. Właściciele, którzy mają posiadłości na tych terenach nie mogą zrobić nic, żadnej agroturystyki czy przebudowy, wobec tego apelują, chcąc się zrzeszyć i walczyć o to. Piękne tereny biegnące przez gminę Świecie, Drzycim, Jeżewo Osie – stoją, ludzie nic nie mogą zrobić. Te działania byłyby o wiele ważniejsze.

Pani Agnieszka Kowalkowska zgodziła się z przedmówcą ale zaznaczyła, że nie ma wiedzy na ten temat. Powiedziała, że pracuje w K-POT od trzech lat, a praktycznie od dwóch dosyć intensywnie stara się być w terenie, bo praca biurowa i administracyjną też trzeba wykonać, ona też czemuś służy, obsługuje 50 członków organizacji. Współpracujemy z tymi, którzy chcą z nami pracować. Zależy jej aby obszar członków zwiększać i ich udział w organizacji, ale zaznaczyła, że jest to bardzo trudne. Też mamy świadomość, że jedynie siłą argumentacji  jesteśmy w stanie coś osiągnąć. I siłą tego, że o coś wspólnie będziemy walczyć. Ma wrażenie, że jest teraz dobry moment dla turystyki. Chodzi o to, że przed samorządem województwa chcemy występować w interesie ludzi o których mówił radny Szewczuk. To nie jest tak, że mimo, że postrzegani jesteśmy jako województwa organizacja, samorząd województwa jest tylko jednym z 50 członków. Czujemy również, że ta turystyka mogłaby być w innym miejscu, region dzięki turystyce mógłby być w innym miejscu, w świadomości wielu osób, nie tylko turystów ale i inwestorów, gdyby nam też pozwolono wypowiadać się silniejszym głosem.  W naszym gronie są także ekonomiści, osoby które bardziej czują kwestie związane z rozwojem województwa, nie mamy specjalnie forum na którym mogłybyśmy to do kogoś adresować, władze województwa zawsze na tych forach są obecne, dlatego zdecydowaliśmy się na przygotowanie dokumentu z którego ma wynikać analiza potencjału, czyli że prawdopodobnie w przyszłym roku jeśli będzie on zlecony przez departament turystyki i znajdą się na to środki, to zyskamy inne argumenty do rozmowy z zarządem województwa. Absolutnie widzi taką potrzebę.

Pan Adam Knapik uważa, że Zarząd Województwa niewiele może zrobić. Podał przykład nordic walking na naszym terenie. Słuchał audycję w radio i nie było mowy o Osiu i Tleniu, gdzie nordic walking się rozwijał. Zadał pytanie czy promocję tego mają robić urzędnicy, czy ci co chcą na tym zarabiać. Jego zdaniem ci drudzy. Oni wiedzą co mają do zaoferowania.

Pani Agnieszka Kowalkowska powiedziała, że oni też, ale dodała, że są różne warstwy i narzędzia promocji. Niebezpieczeństwo rozwiązania przedstawionego przez radnego Knapika, to to, że każdy będzie miał swój pomysł na coś. Hołduje działaniu strategicznemu, bo jeśli jest pomysł na turystykę w powiecie świeckim  to państwo narzucacie ton, też mówicie co jest dobre, macie świadomość tego co wynika z badań, że tego turyści oczekują. Teraz robiliśmy szkolenia z unikalnej propozycji destynacji czyli danego miejsca. Czyli nawet na mapie województwa też chcemy pokazać że powiat świecki ma swoją cechę charakterystyczną.

Pani Iwona Karolewska dodała, że chodzi o festiwal smaku, zloty samochodów zabytkowych i zamek w Świeciu i różne rzeczy, ale tak naprawdę wiemy też ze jedzenie jest tym, co jest dla nas charakterystyczne i najbardziej przyciąga turystów. Być może sprawił to festiwal smaków. U nas można dobrze zjeść i to widać, że z tego względu turyści do nas przyjeżdżają.

Pan Tadeusz Gajewski pochwalił mapę powiatu świeckiego. Radny Knapik i Pani Kowalewska mają po części rację, bo są pewne kłopoty natury metodologicznej badania takich spraw. Radny Knapik może mieć trochę racji jeśli chodzi o Tleń, bo prowadził tam przez 15 lat kolonie, ale uważa ze rzecz może ruszyć przez pasjonatów. Tak jak to było z wioską chlebową, Nordic Walking i festiwalem smaku.

Pani Iwona Karolewska powiedziała, że dobrym przykładem jest też bieg rycerski. Pasjonaci też do nas przychodzą, nie koniecznie po pieniądze, po wsparcie organizacyjne, medialne, że pojawiają się na naszych stronach internetowych.

Do pkt 2

Pan Adam Meller przedstawił Informację o stanie dróg w Powiecie Świeckim, w tym o przebiegu realizacji inwestycji i remontów 2016/2017 (Informacja stanowi załącznik do protokołu posiedzenia Zarządu Powiatu z dnia 9 maja 2017r.). Następnie przedstawił sprawy bieżące. Poinformował, że zawarto umowę na odnowę znakowania poziomego i realizacja tego zadania już się rozpoczęła. Oczywiście w tym przypadku uzależnieni jesteśmy od panującej pogody, dziś prace zostały wstrzymane. Dziś także została podpisana umowa na wykoszenie poboczy. Zamierzamy to zrobić dwukrotnie. Mamy wyłonionych wykonawców na remonty cząstkowe. Sieć ulega poprawie z roku na rok. Przebudowujemy ok. 30 km rocznie.  Dziś ogłoszony został również przetarg na przebudowę drogi Drzycim-Żur oraz I etap TEN-T Zbrachlin-Łowin. Otwarcie ofert przewidzieliśmy na 1 czerwca. Środek roku jest w tym przypadku niefortunny, ale byliśmy w obu przypadkach uzależnieni od wypłaty środków od Marszałka, a w drugim przypadku musieliśmy uzyskać decyzję  na wycinkę ok 300 chronionych dębów, co było pracochłonne. Planujemy w tym roku przebudowę około 40 kg dróg.

Pan Brunon Han zapytał czy zaplanowane środki wystarczą na 8 kilometrowy odcinek zaplanowanej drogi Zbrachlin-Łowin.

 Pan Adam Meller odpowiedział, że na to zadanie jest niespełna 8 mln zł., a na 1 km jest od 400 do 600 tysięcy zł. Tu mamy natomiast trochę inną technologię, bo musimy doprowadzić zgodnie z wymogami drogę powiatowa do nacisku 50 ton na oś (czyli tak jak przypadku drogi wojewódzkiej). Stąad ten przelicznik, czyli 1 mln zł na 1 km.

Pan Jan Stępień zapytał o drogę Warlubie-Wielki Komórsk.

Pan Adam Meller odpowiedział, że w styczniu po uchwaleniu budżetu Powiatu Świeckiego na 2017 rok mogliśmy zrealizować zamówienie na wykonanie dokumentacji projektowej ale wyszliśmy naprzeciw projektantom i żeby przyspieszyć ten proces sami wystąpiliśmy przed uzyskaniem decyzji środowiskowej do wójta Warlubia o wycinkę drzew żeby w karcie informacyjnej jaką składa projektant do Regionalnej Dyrekcji Ochrony Środowiska, nie znalazły się drzewa. To by wydłużyło proces wydawania tej decyzji. Wycinkę drzew przeprowadziliśmy w ramach bieżącego utrzymania. Wczoraj otrzymał postanowienie RDOŚ o braku wykonania raportu w związku z tym zadaniem, wiec szacuje, że na początku lipca będzie można ogłosić przetarg.  Chcemy do polowy października zrealizować to zadanie. na pytanie radnego Piotra Szewczuka odnośnie malowania poziomego w Świeciu powiedział, że w pierwszej kolejności należy  pozamykać wszystkie ubytki, spękania, a przyszłym tygodniu rozpocznie się malowanie.

Pan Piotr Szewczuk wskazał na problem z przejściami dla pieszych ze względu na bezpieczeństwo – na ul. Wojska Polskiego przy ul. Krasickiego i ul. Laskowickiej.

Pan Adam Meller powiedział, że z punktu widzenia kierowcy, zbliżając się do przejścia dla pieszych które jest oznakowane musi on zachować szczególną ostrożność. Zapewnił, że zajmie się tą sprawą. Generalnie uważa, że należy pochylić się nad przebudowa ul. Wojska Polskiego.

Pan Piotr Szewczuk powiedział, że przy przejściu przy ul. Laskowickiej nie ma żadnej lampy i go dobrze nie widać. Następnie zapytał kiedy ruszą prace z przełomami.

Pan Adam Meller wytłumaczył, że są one już na ukończeniu. Następnie kontynuował omawianie Informacji.

Pan Adam Knapik powiedział, że na spotkaniu w gminie Dragacz padła deklaracja, że 100 mln zł będzie przeznaczone na poprawę jakości dróg wojewódzkich. Chodzi o 100 km dróg a 1 km takiej drogi wojewódzkiej kosztuje 4 mln zł. Zapytał czy wobec tego będzie to kompleksowa budowa czy załatanie tego co jest.

Pan Adam Meller dodał, że na spotkaniu padła deklaracja z ust marszałka. Na pytanie radnego powiedział, że siec dróg wojewódzkich na terenie powiatu świeckiego to jest 146 km, z czego chcemy przejąć 46 km.  Czyli pozostaje 100 km do remontu. Padła deklaracja ze do 2020 roku wszystkie drogi wojewódzkie na naszym terenie zostaną wyremontowane. Przez remont rozumie się doprowadzenie do szerokości zgodnie z klasą drogi , w 90% są to klasy Z czyli 6 m., poprawienie nawierzchni i elementy bezpieczeństwa ruchu drogowego. (bariery, oznakowanie poziome i pionowe). Marszałek nie uwzględnia chodników i ścieżek rowerowych, zrzuca to na samorządy gminne, które finansują te elementy infrastruktury w 100%. Do 2020 roku siec dróg wojewódzkich ma być wyremontowana przy założeniu, ze 46 km przejmie powiat świecki i zmienimy kategorię. My przebudujemy to w zasadzie w standardzie remontu dróg wojewódzkich, czyli dostosujemy te parametry techniczne do klasy.

Pan Brunon Han poinformował, że źródłem finansowania ma być kredyt.

Pan Adam Meller powiedział, że uzyskanie kredytu związane jest ze zmianą kategorii tych 46 km dróg, ponieważ chcemy przejąć je te drogi z pewnym mechanizmem finansowym, i to ma być źródłem finansowania naszej dotacji celowej.

Pani Jolanta Wieczorek przedstawiła projekt uchwały Rady Powiatu Świeckiego w sprawie wyrażenia zgody na zawarcie kolejnej umowy najmu nieruchomości z dotychczasowym dzierżawcą, na okres do 3 lat (Projekt uchwały stanowi załącznik do protokołu posiedzenia Zarządu powiatu w dniu 9 maja 2017r.).

Do projektu uchwały żadnych merytorycznych uwag i zapytań nie było.

Pan Zbigniew Semrau przedstawił Kompleksową informację z zakresu stanu bezpieczeństwa i porządku na terenie Powiatu Świeckiego (Informacja stanowi załącznik do protokołu posiedzenia Zarządu powiatu w dniu 9 maja 2017r.).

Do projektu uchwały żadnych merytorycznych uwag i zapytań nie było.

Pani Danuta Trajder przedstawiła projekt uchwały Rady Powiatu Świeckiego w sprawie zmian w budżecie Powiatu Świeckiego na 2017 rok (Projekt uchwały stanowi załącznik do protokołu posiedzenia Zarządu powiatu w dniu 23 maja 2017r.).

 Pan Adam Knapik zapytał z jakiego tytułu musi być wypłacone odszkodowanie z polisy ubezpieczeniowej w kwocie 2.000 zł.

Pani Danuta Trajder odpowiedziała, że z tytułu zbicia szyby w oknie w budynku ZSS w Świeciu, a pieniądze te przeznaczamy m.in. na wymianę rynien i wstawienie szyb do uszkodzonego okna.

Pan Adam Knapik uzyskawszy odpowiedź, że dach na ZSS był dawno wymieniany stwierdził, że rynny powinny wytrzymać bardzo długo, dziwi się że mają być teraz wymieniane.

Pani Danuta Trajder powiedziała, że wymiana rynien następuje w wyniku wandalizmu, bo zostały uszkodzone.

Pan Brunon Han zapytał o zasądzone środki, które trzeba przekazać powiatowi chełmińskiemu za dziecko umieszczone w pieczy zastępczej.

Pan Tadeusz Gajewski odparł, że są to zaszłości wynikające ze złego zinterpretowania przepisów w tym względzie. Decyzją sądu powiat świecki musi pokryć te koszty.

Pan Brunon Han zapytał o rozbieżność w uzasadnieniu w kwotach planowanych dochodów zwiększających się o kwotę 5.442.000 zł. a w podpunktach po zliczeniu widnieje kwota 5.800.000 zł. Wg niego jest to zapis nieczytelny.

Pani Danuta Trajder wyjaśniła, że kwota 5.442.000 zł. wynika ze zmniejszeń. Taki zapis spełnia wymogi Regionalnej Izby Obrachunkowej.

 Odnośnie projektu uchwały Rady Powiatu Świeckiego w sprawie poparcia Apelu przedstawicieli środowisk samorządowych zgromadzonych w dniu 16 marca 2017 roku w Warszawie dotyczący obrony samorządności terytorialnej w Polsce oraz przyjęcia Karty samorządności (Projekt uchwały stanowi załącznik do protokołu posiedzenia Zarządu Powiatu w dniu 9 maja 2017r.) w dyskusji głos zabrali:

Pan Adam Knapik powiedział, że treść apelu jest czytelna, zastanawia się jednak o jakie zmiany niekonstytucyjne ujęte w nim chodzi.

Pani Barbara Studzińska odpowiedziała, że chodzi na przykład o działanie prawa wstecz w przypadku kadencyjności .

Pan Adam Knapik powiedział, że póki co ustawy nie zostały uchwalone.

Pani Barbara Studzińska poinformowała, że apel został wypracowany przez wszystkie korporacje samorządowe i zostało zaproponowane do uchwalenia przez samorządy terytorialne. Stąd uchwała w tej sprawie w porządku sesji Rady Powiatu. Zaproponowała, żeby każdy z radnych rozstrzygnął ją zgodnie ze swoim stanowiskiem (sumieniem).

Pan Adam Knapik powiedział, że to o czym mówi Wicestarosta jak i treść apelu są dla niego jasne. Chciałby natomiast, aby wnioskodawcy wskazali do jakich rozwiązań prawnych ten apel się odnosi.

Pan Jan Stępień powiedział, że od jakiegoś czasu przyjęto, że to co robi Rząd czy Prezydent jest złe i dlatego, zawsze trzeba się temu sprzeciwiać. Uważa, że proponowany apel jest wynikiem ogólnego sprzeciwu wobec rządzących, i czegoś co nie ma miejsca. Dla dobra radnych Powiatu Świeckiego uchwała w tej sprawie w ogóle nie powinna widnieć w piorządku sesji. O tym, że tak się stało zdecydowało prawdopodobnie parę osób. Poza tym może to spowodować nieporozumienia jak dotąd niespotykane między radnymi powiatowymi.

Pan Adam Knapik uważa, że temat ten może się znaleźć w porządku sesji, bo Konstytucji łamać się nie powinno, ale najpierw chce aby wnioskodawcy wskazali  w którym momencie jest ona łamana. Na chwilę obecną nie doszło bowiem do żadnych zmian ani w prawie wyborczym, ani innym, to są wszystko jakieś luźne uwagi.

Pan Brunon Han przyznał, że inicjatywa nie wyszła od Starosty Świeckiego tylko jest to propozycja ogólnopolska.

Pan Adam Knapik powiedział, że ma dylemat, bo ma głosować za tym, że jest przeciwko łamaniu Konstytucji tymczasem pyta gdzie została ona złamana w zakresie spraw związanych z samorządem. Zgadza się z pomysłem Rządu związanym z planami przejęcia poradni psychologiczno-pedagogicznych czy powiatowym urzędów pracy, bo jak ma być standaryzacja to jedna dla wszystkich.

Pani Barbara Studzińska powiedziała, że zdania w sprawie przekazania kompetencji dotyczących powiatowych urzędów pracy i poradni psychologiczno-pedagogicznym są podzielone. Uważa, że powiaty nie powinny się na to zgadzać, bo jest to próba ograniczania ich kompetencji. Następnie przypomniała, że Rada Powiatu kilkukrotnie podejmując apele w przeszłości stawała przeciwko różnym sprawom i rozwiązaniom. Nie ważne było która akurat partia polityczna sprawowała władzę w Kraju. W tym przypadku źródło apelu wiązało się z ograniczeniem kadencyjności. Fakt, że to akurat nie dotyczyło powiatów, wskazuje że ma aspekt solidarnościowy. Przyznała, że Rząd już się z tego pomysłu wycofał więc być może straciło to rację bytu, ale apele te były wypracowane dużo wcześniej.

Pan Adam Knapik powiedział, że w poprzednich apelach podejmowanych przez Radę Powiatu były wskazane konkretne rozwiązania, w tym obecnym nie na natomiast nawet propozycji rozwiązań.

Pani Barbara Studzińska poinformowała, że Powiat Mogileński podjął uchwałę w sprawie omawianego apelu, ale Wojewoda w trybie nadzoru chce ją uchylić ponieważ uznał, że rada powiatu może jedynie podejmować uchwały tam, gdzie ma kompetencje. Wicestarosta uważa, że to kłóci się z poprzednimi uchwałami w sprawach apeli, stanowisk gdzie wojewoda nie kwestionował uprawnień powiatów do ich podejmowania.

Pan Jan Stępień powiedział, że jeszcze miałoby to jakiś sens gdybyśmy ten apel dyskutowali dwa miesiące temu. Ale to też nie miałoby znaczenia, gdyż nie ma łamania prawa dopóki go nie ma. Nawet projektów przedwstępnych w tym względzie nie było, tylko informacje w telewizji.

Pani Barbara Studzińska powiedziała, że protesty przeciwko działaniu prawa wstecz jeśli chodzi o kadencyjność były na tyle poważne, że skutek był taki, że pomysłodawcy się z tego wycofali.

Do pkt. 3

Pan Piotr Szewczuk poinformował Wicestarostę o incydencie w szpitalu z udziałem pracownic szpitala na oddziale paliatywnym. Jedna została dotkliwie poszkodowana. Chciałby, aby na najbliższym posiedzeniu Komisji Zdrowia, Pomocy Społecznej i Polityki prorodzinnej Prezes Szpitala sprawę wyjaśnił.

Pani Barbara Studzińska przyznała, że nic nie wie o sprawie, ale przekaże Prezesowi i poprosi o jego obecność na posiedzeniu Komisji Zdrowia.

Pan Adam Knapik rozmawiał z ratownikami i chciałby aby sprawę omówić na posiedzeniu Komisji Zdrowia, bo może pojawić się problem. Cały czas się mówi, że będzie finansowane ratownictwo tylko i wyłącznie publiczne. Ratownicy to taki zawód, że łatwo znajdują pracę, i a ci ze szpitala w Świeciu nie wiedzą co ich czeka, bo ratownictwo w Świeciu prowadzone jest przez podmiot niepubliczny. Radny przypuszcza, że jeśli wejdą zmiany to nasz kontrakt przejmie albo wojewódzka stacja ratownictwa medycznego w Bydgoszczy, albo inny podmiot np. w Grudziądzu.

Pani Barbara Studzińska powiedziała, że taki scenariusz mógłby się pojawić przy zupełnej bierności władz szpitala i powiatu. Zapewniła, że nikt nie pozwoli na to, aby kontrakt „odszedł” ze szpitala do innych placówek. W tej sytuacji trzeba będzie „upublicznić” ratownictwo medyczne działające obecnie w naszym Szpitalu. Przypuszcza, że gdyby jednak tak się nie stało, to z punktu widzenia pacjenta nic się nie zmieni, bo prawdopodobnie w Świeciu powstanie filia ratownictwa grudziądzkiego czy bydgoskiego.

Na tym posiedzenie zakończono.

Protokolant:
Agnieszka Wnęk
Biuro Rady

Przewodniczący Komisji

(Brunon Han)

Informacje

Rejestr zmian