Protokół Nr 21/16 posiedzenia Komisji Polityki Finansowej z dnia 25 listopada 2016r.

Obecni na posiedzeniu członkowie Komisji – według załączonej listy obecności.

Obecni na posiedzeniu zaproszeni goście – według załączonej listy obecności.

1. Andrzej Brymora – Prezes Nowego Szpitala w Świeciu
2. Bożena Gaca-Zielińska – Główny specjalista ds. funduszy unijnych w Starostwie Powiatowym w Świeciu
3. Józef Gawrych – Kierownik Wydziału Ochrony Środowiska, Rolnictwa i Leśnictwa Starostwa Powiatowego w Świeciu
4. Małgorzata Imiłkowska – Dyrektor Powiatowego Centrum Pomocy Rodzinie w Świeciu
5. Iwona Karolewska – Sekretarz Powiatu
6. Karolina Kasica – Dyrektor Powiatowego Urzędu Pracy w Świeciu
7. Franciszek Koszowski – Starosta
8. Przemysław Leśniewski – Wiceprezes Nowego Szpitala w Świeciu
9. Adam Meller – Dyrektor Powiatowego Zarządu Dróg w Świeciu
10. Barbara Studzińska –Wicestarosta
11. Katarzyna Trybuła – Inspektor w Wydziale Organizacyjnym Starostwa Powiatowego w Świeciu
12. Pan Piotr Walczak – Radca Prawny
13. Dariusz Woźniak – Skarbnik Powiatu.

Otwarcia posiedzenia dokonał Przewodniczący Komisji Pan Szczepan Nowakowski, który powitał wszystkich członków Komisji oraz przybyłych gości. Następnie stwierdził quorum pozwalające obradować i przedstawił proponowany program posiedzenia, który przyjęto jednogłośnie w brzmieniu jak niżej:

1. Koszty obsługi prawnej Powiatu Świeckiego w roku 2015.
2. Analiza poniesionych kosztów związanych z funkcjonowaniem PUP w Świeciu oraz informacja na temat inwestycji przeprowadzonych w budynku w latach 2014-2015 i związane z nim oszczędności.
3. Analiza materiałów będących przedmiotem obrad Rady Powiatu Świeckiego.
4. Sprawy bieżące.

Do pkt. 1

Pan Piotr Walczak przedstawił „Koszty obsługi prawnej Powiatu Świeckiego w roku 2015” (materiał – w załączeniu do protokołu).

Pan Dariusz Woźniak zadał pytanie odnośnie kasacji.

Pan Piotr Walczak wytłumaczył, iż na terenie Zespołu Szkól Specjalnych nr 1 w Świeciu w roku 2015r. miały miejsce cztery sprawy toczące się z podwykonawcami robót budowlanych, łącznie obejmowały one roszczenia na kwotę 450 000zł. Pan Walczak wyjaśnił, iż trzy sprawy zakończyły się prawomocnie oddaleniem powództwa wobec powiatu. Jeśli zaś chodzi o ostatnią ze spraw to w 2016r. w jej kwestii została złożona skarga kasacyjna do Sądu Najwyższego. Po czym nadmienił, że na rezultat należy poczekać około roku. Dodał, że wartość roszczenia wynosi 156 000zł. Jeśli chodzi o zwrot opłat za kartę pojazdu poinformował, że to koniec tych spraw, gdyż w czerwcu 2016 się przedawniły.

Pan Szczepan Nowakowski zapytał o ogólną kwotę jaką Powiat będzie musiał zapłacić w przypadku uznania przedmiotowych roszczeń.

Pan Piotr Walczak podsumował, iż roszczenie za błąd w sztuce lekarskiej zostało przedstawione na kwotę 400 000zł, jednak biorąc pod uwagę orzecznictwo Sądu Najwyższego w podobnych przypadkach hipotetyczna kwota odszkodowania nie powinna przekroczyć 100 000zł. Jeśli zaś chodzi o subiektywną ocenę pozostałych roszczeń Pan Walczak sądzi, iż Powiat nie powinien ponieść żadnych opłat.

Pan Franciszek Koszowski przypomniał o sprawie biura projektowego.

Pan Piotr Walczak zauważył, że również w tej sprawie Powiat posiada silne argumenty, dzięki którym nie powinien zostać pociągnięty do odpowiedzialności. Wyjaśnił, iż wykonawcy robót geodezyjnych w stosunku do wartości szacunkowej robót oddali 200 000zł, po czym zażądali dodatkowej kwoty w wysokości 80-90% tego co w przetargu zaoferowano jako wartość wyrobu, co jest niedorzeczne. Podsumowując nie doszacowano ilości budynków które miały zostać poddane pomiarowi i wprowadzeniu do ewidencji gruntu. Po przeprowadzeniu pomiarów okazało się, że rzeczonych budynków jest znacznie więcej, a przetarg zakładał szacowany na poziomie 20% margines błędu. Ponadto wykonawca zgłaszając roszczenie wybierał najkorzystniejsze, wynikające z dokumentacji przetargowej rozwiązanie i w stosunku do tego wysuwał roszczenia. Nadmienił, że również jakość wykonywanych robót nie była satysfakcjonująca.

Pan Franciszek Koszowski zauważył, że skoro był to przetarg ryczałtowy to wykonawcy biura projektowanego nie powinni mieć możliwości zgłaszania roszczeń, ponieważ zlecenie przyjmowali świadomie tym samym biorąc za nie odpowiedzialność.

Pan Piotr Walczak dodał, że wykonawcom robót geodezyjnych zostało zarzucone również niestawienie się w celu zapoznania z ofertą oraz z przedmiotem zamówienia, a także
z zasobem geodezyjnym.

Do pkt. 2

Pani Karolina Kasica przedstawiła „Analizę poniesionych kosztów związanych z funkcjonowaniem PUP w Świeciu oraz informację na temat inwestycji przeprowadzonych w budynku w latach 2014-2015 i związane z nim oszczędności” (materiał –  w załączeniu do protokołu).

Pan Szczepan Nowakowski zadał pytanie czy kwota 541 000zł netto to ogólny koszt całego remontu.

Pani Karolina Kasica potwierdziła, że jest to ogólny koszt remontu, do którego dołączyły drobne wynikłe z prac remontowych prace towarzyszące takie jak naprawa chodnika, czy wymiana ościeży.

Pani Marzena Kempińska zapytała czy w obliczu spadku bezrobocia w powiecie widzi ona potrzebę reorganizacji Powiatowego Urzędu Pracy.

Pani Karolina Kasica odparła, iż nowelizacja ustawy w 2014r. wprowadziła funkcję doradcy klienta. Wspomniana funkcja wymaga bardzo bliskiego i dokładnego kontaktu z klientem. Wyjaśniła, że dopiero przy spadku bezrobocia, a co za tym idzie liczby osób przypadających na jednego doradcę, pracownik urzędu pracy może skupić się na aktywizacji jakiej wymaga wspomniana ustawa. Nadmieniła, że od tego czasu znajomość klienta nie jest już powierzchowna.

Pani Marzena Kempińska zapytała czy przy ówczesnej 16% stopie bezrobocia oraz przy obecnej 10% potrzebne były ta sama infrastruktura i ci sami pracownicy.

Pani Karolina Kasica wyjaśniła, że okres spadku bezrobocia nałożył się na okres nowelizacji ustawy co obecnie pozwala pracownikom realizować zadania w taki sposób, aby osiągać efekty założone ustawą.

 Pan Szczepan Nowakowski zapytał na jakiej podstawie Pani Dyrektor Powiatowego Urzędu pracy wypłaciła ekwiwalent za niewykorzystany urlop.

Pani Karolina Kasica odpowiedziała, że ekwiwalenty za niewykorzystane urlopy były wypłacane podczas rozwiązywania umów o pracę.

 Do pkt.3

 

Pan Szczepan Nowakowski zaproponował przejście do analizy materiałów będących przedmiotem obrad sesji. Poczym poprosił Prezesa oraz Wiceprezesa Nowego Szpitala w Świeciu o przedstawienie ubiegłorocznych i obecnych inwestycji z nim związanych, planów kadrowych, a także spraw społecznych (Materiały stanowią załącznik do protokołu posiedzenia Zarządu Powiatu z dnia 21 listopada 2016r.).

Pan Andrzej Brymora odniósł się do sytuacji kadrowej szpitala tłumacząc, iż Zarząd Szpitala wielokrotnie spotykał się z pielęgniarkami. Były to spotkania w niewielkich bądź rozszerzonych gronach oddziałowym, salowym, czy też ogólnym. Dodał, że zapewnia zarówno pielęgniarki jak i radnych o pracy nad rozwiązaniem które mogłoby choć częściowo wyjść naprzeciw postulatom pielęgniarek, a które byłyby też zgodne z możliwościami Szpitala. Wyjaśnił, że dzięki prowadzonym rozmowom część wypowiedzeń została całkowicie cofnięta, część została prolongowana na koniec roku, zaś kolejna grupa osób również wycofała swoje wypowiedzenia. Nadmienił jednak, że nie należy tej sytuacji dostrzegać jako sukces ponieważ problem nadal pozostaje. Niemniej Szpital funkcjonuje w pełnym zakresie świadczeń, a grafiki są obsadzone zgodnie z przyjęta organizacją pracy uzgodnioną w oparciu o wymogi NFZ. Kolejna analiza przedmiotowych wymogów do których musi być dostosowany szpital będzie miała miejsce na wiosnę przyszłego roku. Wspomniał także, że w zeszły poniedziałek odbyło się spotkanie Rady Dialogu o którą wystąpiły pielęgniarki należące do Związku Zawodowego. Na przedmiotowe spotkanie przybyli Starosta, przedstawiciele Związków Zawodowych oraz Zarząd Szpitala. Rada Dialogu ustaliła zamknięcie planu rzeczowo-finansowego na rok 2016r. oraz określenie możliwości związanych z rokiem 2017r. W ramach czego do końca listopada zostaną podpisane kontrakty z Narodowym Funduszem Zdrowia co pozwoli sformułować budżet w zakresie przychodów. Obecnie przychody z NFZ stanowią 99% przychodów Szpitala, toteż na tej podstawie można spokojnie wnioskować wysokości budżetu. Nadmienił, że w przyszłym roku sytuacja będzie o tyle skomplikowana, że NFZ kontraktował będzie wyłącznie na pierwsze półrocze, przez co trudno przypuszczać jak sytuacja szpitala będzie wyglądała od pierwszego lipca. Zwrócił uwagę również na program Sieć Szpitali, który będzie udzielał pomocy finansowej wyłącznie na podstawowe oddziały szpitalne co wiąże się z tym, że o pieniądze na pozostałe oddziały będzie trzeba walczyć w odrębnych konkursach. Wyjaśnił, że zmiany które wejdą w życie od pierwszego lipca skomplikują również sytuacje pielęgniarek, ponieważ nie uwzględniają one w swych postulatach innowacji planowanych przez NFZ. Zaznaczył, że nie chciałby oferować warunków, które po nastaniu przemian byłby zmuszony zmodyfikować. Toteż usilnie poszukuje rozwiązań pozwalających uwzględnić postulaty pielęgniarek. Nadmienił, że roszczenia takie jak na przykład podwyżka obecnej stawki o 40-50% dla choćby jednej z grup zawodowych pracujących w szpitalu, są nierealne do osiągnięcia ponieważ bilans placówki z dodatniego wpadłby na ujemny. Dodał też, że niebawem zostaną zatrudnieni nowi lekarze przez co szpital poniesie kolejne koszty finansowe. Zapowiedział także, iż w okolicach 9 grudnia pielęgniarkom zostaną przedstawione pierwsze propozycje rozwiązania zaistniałej sytuacji. Zapewnił również, że nie ma obaw o to, iż z dnia na dzień szpital zostanie zamknięty, będzie on nadal funkcjonował i wykonywał swoje zadania. Zaznaczył także, że o zmianach i poczynionych zadaniach będzie informował Starostwo na bieżąco.

Pan Szczepan Nowakowski zastanawia się czy związki zawodowe powinny reprezentować całą załogę, a nie wyłącznie jedną z grup. Zapytał również, ile związków zawodowych jest obecnie w szpitalu.

Pan Andrzej Brymora odpowiedział, że w szpitalu jest jeden Związek Zawodowy Pielęgniarek i Położnych. Podczas rozmów występują on w imieniu nie tylko swoim, ale i pozostałych pracowników szpitala: wspominają o technikach, radiologach, rehabilitantach, fizjoterapeutach itd., Jednak w postulatach takich jak zwiększenie zasadniczej pensji pielęgniarki wymieniają wyłącznie siebie. Dodał, że mają tego świadomość, pomimo tego twierdzą, że jest to problemem szpitala.

Pan Szczepan Nowakowski zaznaczył, że związek zawodowy powinien reprezentować wszystkie grupy, ale nie wie jaki zapis widnieje w statucie podmiotu, który reprezentuje pielęgniarki. Zapytał również o wynik obrad Komisji Dialogu.

Pan Andrzej Brymora wyjaśnił, iż szczegółowy protokół ze spotkania Komisji Dialogu otrzymają wszyscy Radni. Zakończyła się ona stwierdzeniem, iż wszystkie strony rozumieją, że należy zamknąć obecny miesiąc podpisaniem kontraktów na nowy rok, a następnie po tygodniu czasu Zarząd Szpitala musi przedstawić pracownikom propozycje. Zauważył również, iż w trakcie trwania przedmiotowego spotkania padły głosy chociażby ze Związku Pracodawców Lewiatan, że sytuacja szpitali w 2017r. będzie bardzo trudna, zwłaszcza trudno będzie funkcjonować szpitalom typu szpitala Świeckiego, który jest spółką. Wyjaśnił, że jednym z podstawowych filarów finansowania Szpitala jest funkcjonowanie Oddziału Ratownictwa Medycznego, obecnie planowane jest finansowanie tych oddziałów tylko dla placówek które są jednostkami publicznymi. Dla szpitala w Świeciu jest to strata w granicach kilkunastu procent kontraktu rocznego. Dodał, że obecnie dzięki tym pieniądzom można utrzymywać oddziały z założenia nierentowne, a które powinny znajdować się w Szpitalu. Po czym nadmienił, że kolejnym problemem jest usunięcie dyspozytorni, której koszt utrzymania wynosił miesięcznie 16 000zł. W przyszłym roku szpital nie posiadając dyspozytorni karetek będzie zmuszony oddawać do centralnej dyspozytorni w Bydgoszczy ok. 27 000zł miesięcznie.  Skutkiem czego koszty realizacji kontraktu wzrosną, co musi uwzględnić Zarząd Szpitala, a czego w swoich roszczeniach nie biorą pod uwagę pielęgniarki. Wyraził obawę o to, że przyszłoroczne założenia mogą rozbiec się
z wprowadzonymi innowacjami, toteż wydatki należy planować bardzo roztropnie. Wspomniał także, że w roku 2016r. wypłacane są niższe nadwykonania, co więcej wypłacane są one nieterminowo. Wyjaśnił, że NFZ tak zmienia stawki, aby wszystko co do tej pory było dochodowe taniało, skutkiem czego szpital nie ma jak wypracować nadwykonań.

Pan Franciszek Koszowski wspomniał, że osobiście był na wspomnianej Komisji Dialogu i chciałby wyrazić swoje spostrzeżenia w tym temacie. Głównym wnioskiem wynikającym z ze spotkania według niego jest brak standaryzacji zatrudnienia. Poprosił o wstrzymanie się przed formowaniem pochopnych opinii w tej kwestii i poczekanie na wyniki kontroli przeprowadzonej przez NFZ. Wracając do tematu anulowanych wypowiedzeń Pan Starosta chciałby podziękować Paniom Pielęgniarkom, które zdecydowały się dać szanse szpitalowi, dzięki czemu jest w nim pełna obsada. Z drugiej strony zwrócił uwagę na wygórowane roszczenia w postaci 1 200zł brutto, co jest niemożliwym do osiągnięcia. Dodał, że obecnie najważniejszym jest pozyskanie jak największej liczby pielęgniarek i lekarzy, aby Szpital mógł spokojnie funkcjonować. Przypomniał, że Zarząd Szpitala zobowiązał się do rozwiązania rzeczonego problemu do połowy grudnia. Sytuacja Szpitala w Świeciu, zwłaszcza płac otrzymywanych przez pracowników zawsze była porównywana do tej w Grudziądzu, jednak nikt nie brał pod uwagę faktu, że w tym czasie Szpital w Świeciu spłacał swój dług, zaś ten w Grudziądzu działał na kredyt. Obecnie szpital w Grudziądzu jest zadłużony na 500 000 000zł. Zaznaczył, że w tej sytuacji trzeba działać ekonomicznie, można zakupić jedną maszynę mniej a zaoszczędzone pieniądze przekazać pielęgniarkom. Na uwadze należy mieć również wymogi NFZ, który nie udzieli licencji jeśli placówka nie będzie spełniała odpowiednich standardów. Po czym wyjaśnił, iż przyczyną zadłużenia szpitala w Grudziądzu było przeinwestowanie. Toteż, by uniknąć podobnych sytuacji stwierdził, że planowane przez samorządy inwestycje w sprzęt powinny być konsultowane z NFZ i posiadać jego gwarancje na zawarcie kontraktu. Po czym przypomniał, że podobny problem pojawił się w świeckim szpitalu, gdy przez pół roku starano się uzyskać podpisanie kontraktu. Nadmienił, że może mieć miejsce sytuacja, gdy na zakupiony już sprzęt w ogóle nie uda się pozyskać kontraktu. Podsumował, że najważniejszym w ramach powstałego konfliktu jest nawiązanie dobrych stosunków z pielęgniarkami oraz zatrudnienie odpowiedniej liczby personelu tak, by wszystkie oddziały mogły bez problemów funkcjonować i zażegnanie konfliktu. Po czym poprosił Prezesów o przedstawienie wyników niedawno przeprowadzonej kontroli NFZ, która miała miejsce w Świeckim Szpitalu.

Pan Przemysław Leśniewski zakomunikował, iż tworzenie protokołu z kontroli NFZ nadal trwa. Wyjaśnił, że najpierw przedstawiany jest protokół wstępny,  kolejno prezentowane jest stanowisko władz Szpitala w przedmiotowej sprawie, a następnie ma miejsce wystąpienie pokontrolne. Nadmienił, że gdy władze szpitala otrzymają wynik kontroli przekażą jego treść Zarządowi Powiatu oraz jeśli będzie taka wola również Radnym. Dodał, że była to kontrola poskargowa na skutek zgłoszenia zażalenia pacjentki do Centrali NFZ, Konsultantów Krajowych oraz do Ministerstwa Zdrowia. Na przedmiotową kontrolę nałożyło się również pismo wystosowane do NFZ przez pielęgniarki i położne o niedotrzymanie standardów zatrudnienia. Skutkiem czego w kontroli poza przedstawicielami NFZ brał udział również Konsultant Wojewódzki w Zakresie Ginekologii i Położnictwa oraz Konsultant Wojewódzka w Zakresie Pielęgniarstwa Ginekologiczno-Położniczego, a także Konsultant w Zakresie Endokrynologii Ginekologicznej. Kontrola dotyczyła wyłącznie oddziałów położnictwa i neonatologii, obsady pielęgniarek na tych oddziałach, spełnienia wymogów formalnych oraz harmonogramów i grafików czasu pracy lekarzy, pielęgniarek i położnych. Zaznaczył, że protokół jest skromny i zawiera wyłącznie 6 stron. Po czym dodał, że nie zostały w nim stwierdzone większe nieprawidłowości dotyczące obsady lekarskiej, które stwarzałby zagrożenie życia dla pacjentek lub dzieci. Nadmienił, że zgodnie z najnowszymi trendami położnictwa Pani Konsultant Wojewódzka w Zakresie Pielęgniarstwa Ginekologiczno-Położniczego zleciła zmiany z zakresie obsady kadrowej pielęgniarek i położnych, tak aby jedna osoba zajmowała się zarówno noworodkiem jak i matką. Obecnie oddział położnictwa i oddział noworodków obsługiwane są przez oddzielne zespoły. Podczas kontroli zasugerowano również, aby zakupić nowy sprzęt oraz, by wyremontować blok porodowy co bierzemy pod uwagę w planie na rok 2017. Stwierdził, iż jest zadowolony z przebiegu rzeczonej kontroli ponieważ potwierdziła ona, że świadczenia  placówce są udzielane w sposób bezpieczny oraz, iż w świeckim szpitalu nie ma zagrożenia dla życia matki i noworodka względem ilości zatrudnionych osób. Prezes Podsumował, że przedmiotowy protokół zostanie przedstawiony Zarządowi Powiatu podczas zgromadzenia wspólników lub na spotkaniu Rady Nadzorczej. Jeśli zaś chodzi o temat inwestycji plan został podzielony na trzy obszary: zakupy sprzętowe, inwestycje oraz remonty. Na dzień 16 listopada 2016r. wykonanie planu dla działu zakupy sprzętowe wynosi 60% i wzrasta ono z dnia na dzień.

Pan Andrzej Brymora wyjaśnił, że władze szpitala starają się wykonać zamierzony plan.

Pan Przemysław Leśniewski dodał, że inwestycje w szpitalu kształtują się na poziomie 67% jeżeli chodzi o wykonanie ilościowe. Z trzech zaplanowanych inwestycji tylko jedna nie została wykonana i przeniesiono ją na przyszły rok. Polega ona na przebudowie wiaty przy szpitalnym oddziale ratunkowym, a przesunięcie tej inwestycji uzasadnia się tym, że na przyszły rok planowana jest finansowana z funduszy unijnych gruntowna przebudowa SORU. Poziom remontów zrealizowany jest w 44%. Dodał, że obecnie władze szpitala analizują część inwestycji pod kątem ich celowości i starają się je połączyć z finansowaniem unijnym. Wyjaśnił także, że w ramach Regionalnego Programu Operacyjnego zostały przez Urząd Marszałkowski rozpisane liczne konkursy unijne. Toteż, aby zaoszczędzić własne środki należy korzystać z możliwości pozyskania dofinansowań. Taka sposobność pojawiła się
w przypadku termomodernizacji, która może uzyskać do 85% dofinansowania.

Pan Szczepan Nowakowski zaproponował, aby podjęto temat ratownictwa medycznego.

Pan Przemysław Leśniewski wytłumaczył, iż najistotniejszym w temacie ratownictwa medycznego jest przepięcie dyspozytorni, co władze szpitala starają się jak najbardziej upublicznić. Wyjaśnił, że nie będzie już funkcjonowała dyspozytornia lokalna w szpitalu świeckim, a jej zadania przejmie dyspozytornia centralna w Bydgoszczy, która będzie podejmowała decyzje o wysyłaniu karetki systemowej o symbolu S lub P. Dodał, że może zdarzyć się taka sytuacja, iż nasze specjalistyczne karetki zostaną wysłane do zwykłej interwencji w powiatach ościennych, a w sytuacji wezwania karetki specjalnej z naszego terenu w jej miejsce przyjedzie karetka zwykła.

Pan Adam Gatner zauważył, że przejęcie nastąpi już 9 stycznia 2017.

Pan Przemysław Leśniewski wyjaśnił, że miesiąc od momentu przepięcia dyspozytorni, szpital w Świeciu ma obowiązek utrzymywania lokalnej  dyspozytorni na zasadzie gotowości do pracy.

Pan Adam Gatner upewnił się, że dyspozytornia nie zostanie zamknięta z dnia na dzień oraz zapytał w jaki sposób o zmianach będą zawiadamiani mieszkańcu powiatu.

Pan Andrzej Brymora odpowiedział, że jeszcze w grudniu na łamach którejś z lokalnych gazet ukaże się wyjaśnienie sytuacji świeckiej dyspozytorni. Wytłumaczył także, że niezależnie od tego skąd przyjedzie karetka pacjent zostanie przetransportowany do szpitala
w Świeciu. Nadmienił, że przynajmniej przez okres czterech tygodni obie dyspozytornie będą funkcjonowała jednocześnie. Jeśli zaś chodzi o pracowników zatrudnionych w lokalnej dyspozytorni trzy z czterech osób to pielęgniarki posiadające uprawnienia do bycia dyspozytorkami. Poza pracą w dyspozytorni część etatu wypełniały one na SORze, gdzie przejmą pozostała część godzin.  Ostatnia z czterech osób jest typową dyspozytorką, jednak
i ona nie zostanie zwolniona. Pan Brymora poruszył także kwestię przekazania do Bydgoszczy 5,56% kontraktu. Po czym wyjaśnił, że utrzymanie dyspozytorni lokalnej było
o wiele tańsze. Dodał, że dyspozytornia to nie tylko ratownictwo medyczne, stanowi ją także organizacja pracy zespołów transportowych. Kolejnym z poruszonych przez Pana Prezesa zagadnień była kwestia zmiany numerów telefonów. Wyjaśnił on, że nie będzie to problemem, ponieważ jeśli ktoś nie będzie mógł dodzwonić się do dyspozytorni może to
w jego imieniu zrobić oddział SOR.

Pan Adam Gatner zapytał czy w obliczu zmian karetki zostaną w jakiś sposób doposażone.

Pan Andrzej Brymora odparł, że owszem jednak koszty tego doposażenia zostanie opłacone z centralnych pieniędzy. Dodał, że kontraktowanie na ratownictwo jest możliwe do końca czerwca, toteż wszystkie lokalne dyspozytornie powinny zostać wygaszone przed upłynięciem tego terminu.

Pan Szczepan Nowakowski zamykając temat zaapelował o zakończenie sporu między władzami, a załogą świeckiego szpitala.

Salę opuścił radny Pan Marcin Podgórski.

Bożena Gaca-Zielińska odnosząc się do ponad trzystustronicowych materiałów, dot. Realizacji Strategii Obszaru Rozwoju Społeczno-Gospodarczego Powiatu Świeckiego (Materiał stanowi załącznik do protokołu posiedzenia Zarządu Powiatu z dnia 14 listopada 2016r.)  podsumowała, że Strategia powstała w roku ubiegłym w celu wykorzystania środków programu operacyjnego oraz realizacji polityki terytorialnej, którą w naszym województwie propaguje Marszałek. Polityka ta jest prowadzona na czterech poziomach najwyższym z nich jest ZIT wojewódzki obejmujący miasta Bydgoszcz i Toruń, drugim pod względem ważności jest OSI (Obszary Strategicznej Interwencji) – to miasta  Włocławek, Grudziądz, Inowrocław, trzeci poziom stanowią ORSG poziom powiatowy, a czwartym poziomem jest RLKS (Rozwój Lokalny Kierowany przez Społeczność) i zawiadywany przez Inkubator przedsiębiorczości. Marszałek dla każdego powiatu  przyznał określone środki w skutek czego dla powiatu świeckiego przypadło 77 000 000zł do wydatkowania. Z przedmiotowej kwoty 58% środków czyli 45 000 000zł przeznaczono na inwestycje twarde, zaś 42% czyli 32 000 000zł może zostać spożytkowane na projekty miękkie. Nadmieniła, że środki te mogą zostać spożytkowane tylko we wskazanych przez Marszałka dziedzinach przypisanych do polityki terytorialnej. W zakresie projektów twardych powiat świecki może wnioskować w materii dofinansowania na termomodernizacje, ścieżki rowerowe,  oświetlenie uliczne, inwestycje wodno-kanalizacyjne, inwestycje w zabytki i kulturę, rewitalizację miast, inwestycje w infrastrukturę przedszkolną i szkoły zawodowe. Jeśli chodzi o projekty miękkie jako powiat możemy otrzymać dofinansowanie w obszarze opieki dla dzieci do lat 3, czyli opiekę żłobkową, na aktywną integrację i rozwój usług dla osób wykluczonych społecznie realizowane głównie przez GOPSy, dofinansowanie na kształcenie ogólne dla uczniów w zakresie kompetencji kluczowych oraz na kształcenie zawodowe dla uczniów szkół ponadgimnazialnych w zakresie szkoleń ułatwiających wejście na rynek pracy. Najważniejszym elementem omawianej strategii poza częścią diagnostyczną dla wszystkich obszarów z całego powiatu, jest lista podstawowa projektów. Została ona podzielona na dwie części. W naszym powiecie na liście posiadamy 32 projekty twarde z których dwa uzyskały dofinansowane z Europejskiego Funduszu Rozwoju Regionalnego. Środki na termomodernizacje uzyskały gmina Świecie i gmina Pruszcz. Dziewięć z pozostałych projektów z listy jest w ocenie. Druga lista dotyczy projektów miękkich dofinansowanych z Europejskiego Funduszu Społecznego i w naszym powiecie posiadamy ich 34. Na chwilę obecną nie ma podpisanej jeszcze żadnej umowy z listy, jednak 23 projekty są w ocenie. Po czym dodała, że właśnie dziś odbyło się kolejne spotkanie Komitetu Sterującego ORSG Powiatu Świeckiego na którym na skutek sugestii Marszałka, uległy weryfikacji listy zgłoszonych projektów. Pani Gaca-Zielińska wyjaśniła, iż realizacji podlegają wyłącznie projekty umieszczone na liście podstawowej. Urząd Marszałkowski posiada opracowany harmonogram naboru konkursów, w którym wyodrębnione są działania /poddziałania dotyczące polityki terytorialnej . Dzięki temu zabiegowi podmiot, który ma wpisany dany projekt na liście podstawowej wie do którego konkursu startować, aby uzyskać dofinansowanie.

Pani Iwona Karolewska poprosiła zebranych o przystąpienie Powiatu Świeckiego do Lokalnej Organizacji Turystycznej „Kociewie”. Wyjaśniła, że dzięki temu Powiat Świecki dołączyłby do Starogardu Gdańskiego i Tczewa, które już od lat tworzą organizację „Kociewie”. Czynnikiem uniemożliwiającym wcześniejsze przystąpienie do przedmiotowej organizacji od zawsze była kwota, która dla powiatu jest taka sama jak dla miasta powiatowego i wynosi ok. 13 000zł. Pani Karolewska nadmieniła, że udało się wynegocjować bardzo korzystną składkę roczną w wysokości 5 000zł dzięki której uzyskano szansę promowania powiatu w punktach informacji turystycznych, na produktach turystycznych, zyskano także możliwość opracowywania szklaków oraz współtworzenia stoisk na targach. Pani Sekretarz zwróciła również uwagę na to, że Stowarzyszenie Lokalnej Organizacji Turystycznej „Kociewie” jest organizacją pozarządową, która może ubiegać się o środki od Marszałka Województwa Pomorskiego oraz od Marszałka Województwa
Kujawsko-Pomorskiego, toteż zainwestowana kwota z pewnością zwróci się w postaci materiałów lub wydarzeń.  (Projekt uchwały Rady Powiatu Świeckiego w sprawie przystąpienia Powiatu Świeckiego do lokalnej Organizacji Turystycznej „Kociewie” stanowi załącznik do protokołu posiedzenia Zarządu Powiatu z dnia 21 listopada 2016r.)

 Do informacji merytorycznych zapytań i uwag nie zgłoszono.

 Pani Katarzyna Trybuła przedstawiając projekt uchwały Rady Powiatu Świeckiego w sprawie ustalenia rozkładu godzin pracy w dni powszednie, w porze nocnej, niedziele, święta i inne dni wolne od pracy aptek ogólnodostępnych na terenie Powiatu Świeckiego na 2017 rok (Materiał stanowi załącznik do protokołu posiedzenia Zarządu Powiatu z dnia 14 listopada 2016r.) wyjaśniła, iż ustalenie rozkładu godzin pracy ww. aptek wynika z art. 94 ustawy Prawo Farmaceutyczne, toteż projekt tej uchwały został przygotowany, a następnie pozytywnie zaopiniowany przez Burmistrzów i Wójtów Powiatu Świeckiego oraz przez Izbę Aptekarską w Bydgoszczy. Dodała, iż wzorem lat ubiegłych w paragrafie pierwszym ustala się rozkład godzin aptek w dni powszednie, których na terenie powiatu świeckiego zlokalizowanych jest 30. W paragrafie drugim uchwały ustala się rozkład w porze nocnej, niedziele i święta i inne dni wolne na terenie Powiatu Świeckiego. W Świeciu dostęp do aptek zabezpieczony będzie przez tą znajdującą się przy ulicy K. Grzymisława, natomiast w Nowem trzy apteki będą prowadziły dyżury zamienne.

Do informacji merytorycznych zapytań i uwag nie zgłoszono.

Pan Józef Gawrych przedstawiając projekt uchwały rady Powiatu Świeckiego w sprawie przyjęcia Programu Ochrony Środowiska dla Powiatu Świeckiego uwzględniającego lata 2016-2020 wraz z Prognozą Oddziaływania na Środowisko Programu Ochrony Środowiska dla Powiatu Świeckiego (projekt uchwały Rady Powiatu Świeckiego stanowi załącznik do protokołu posiedzenia Zarządu Powiatu z dnia 21 listopada 2016r.) wyjaśnił, że na początku roku zlecono wykonanie programu Ochrony Środowiska dla Powiatu Świeckiego oraz dla jego 11 gmin.  Natomiast innowacją było zlecenie prognozy jego oddziaływania na środowisko na terenie naszego powiatu. Obecnie przedmiotowa prognoza jest integralną częścią Programu Ochrony Środowiska i została ona podana do publicznej wiadomości zarówno na stornie internetowej, jak i na tablicy informacyjnej Starostwa. Poza uwagami przedstawionymi przez Regionalny Referat Ochrony Środowiska, żadnych innych nie zgłoszono. Pan Józef Gawrych dodał, że po przeprowadzeniu stosownych korekt, wszystkie dokumenty dotyczące programu ochrony środowiska zostały dostarczone do zaopiniowania do Regionalnego Referatu Ochrony Środowiska oraz do RDOŚu.
W odpowiedzi Wydział Ochrony Środowiska otrzymał dwie pozytywne opinie, dzięki czemu Rada Powiatu może uchwalić proponowany program. Nadmienił, że tak jak w ubiegłych latach przedmiotowy program zawiera ocenę stanu środowiska, efekty realizacji dotychczasowego programu ochrony środowiska(co zamyka sprawę raportu na rok 2018 za okres 2016-2017) oraz procedury monitoringu stopnia realizacji ochrony środowiska, poszczególne programy gminne, a także zbiorczo Program Ochrony Środowiska dla całości powiatu.

Do informacji merytorycznych zapytań i uwag nie zgłoszono.

 Pan Adam Meller przedstawił propozycję zmiany uchwały Nr XXII/139/12 z dnia 28 listopada 2012 roku w sprawie określenia przystanków komunikacyjnych, których właścicielem lub zarządzającym jest Powiat Świecki oraz warunków i zasad korzystania
z tych przystanków. (Materiał stanowi załącznik do protokołu posiedzenia Zarządu Powiatu z dnia 14 listopada 2016r.). Wyjaśnił, iż do Zarządu Powiatu zwrócił się Wójt Gminy Osie z prośbą o utworzenie kolejnego przystanku autobusowego. Wyjaśnił, że aby przewoźnik mógł korzystać z przystanku komunikacji publicznej na naszych drogach niezbędna jest uchwała Rady Powiatu

Do informacji merytorycznych zapytań i uwag nie zgłoszono.

 Pan Dariusz Woźniak zaprezentował projekty uchwał Rady Powiatu Świeckiego w sprawie:

–  zmiany budżetu Powiatu Świeckiego na rok 2016,

– udzielenia pomocy finansowej Gminie Świekatowo na realizację zadania związanego z remontem budynku mieszkalnego

(projekty uchwał Rady Powiatu Świeckiego stanowi załącznik do protokołu posiedzenia Zarządu Powiatu z dnia 21 listopada 2016r.)

 Do informacji merytorycznych zapytań i uwag nie zgłoszono.

 Pani Małgorzata Imiłkowska poruszyła temat zmiany uchwały nr XVI/103/16 Rady Powiatu Świeckiego z dnia 23 marca 2016 roku w sprawie określenia zadań i wysokości środków Państwowego Funduszu Rehabilitacji osób Niepełnosprawnych przeznaczonych na realizację tych zadań w Powiecie Świeckim w 2016. Wyjaśniła, że z wnioskiem
o przesunięcie w planie finansowym zwróciło się Towarzystwo wspierania osób niepełnosprawnych w Świeciu, które prowadzi warsztat terapii zajęciowej. Proponowana zmiana dotyczy przemieszczenia w środkach z Państwowego Funduszu Rehabilitacji
z przeznaczeniem na wymianę zużytego wyposażenia warsztatów. Zgodnie
z rozporządzeniem w sprawie warsztatów terapii zajęciowej wymiana zużytego wyposażenia może nastąpić pod warunkiem, że zgodę wyrazi Rada Powiatu oraz, gdy nie będzie to kwota większa niż 3% środków z PEFRONu. Zatem 3 000zł pozyskanych z oszczędności przeznaczono by na wymianę stolików, krzeseł oraz mebli kuchennych z pracowni
piekarnio-cukierniczej. Dodała, że niniejsza uchwała będzie zgodą Rady Powiatu na dokonanie zmian w terminarzu. (Materiał stanowi załącznik do protokołu posiedzenia Zarządu Powiatu z dnia 21 listopada 2016r.)

 Do informacji merytorycznych zapytań i uwag nie zgłoszono.

 Pan Adam Meller prezentując projekt uchwały rady Powiatu Świeckiego w sprawie przekazania zarządzania drogą powiatową nr 1285C Dworzysko – Topolno od km 0+000 do km 4+500 (Materiał stanowi załącznik do protokołu posiedzenia Zarządu Powiatu z dnia 14 listopada 2016r.) poinformował, że zmiany są związane z projektowaniem i ewentualnym przyszłościowym wykonaniem ścieżki rowerowej na rzeczonym odcinku. Wytłumaczył, że załącznikiem uchwały Rady jest porozumienie z czego wynika, że Powiat Świecki z tytułu wykonania zadania oraz projektu i ewentualnych wykupów gruntu nie poniesie żadnych kosztów.

Do informacji merytorycznych zapytań i uwag nie zgłoszono.

Pan Szczepan Nowakowski zaproponował przejście do ostatniego już punktu spotkania dotyczącego budżetu Powiatu na 2017 rok. i WPF na lata 2017-2026. Po czym zaproponował zebranym, aby zadawali pytania w tej kwestii. (Materiał stanowi załącznik do protokołu posiedzenia Zarządu Powiatu z dnia 14 listopada 2016r.)

Pani Marzena Kempińska wyraziła swoją wątpliwość dotyczącą sfinansowania  projektu dotyczącego Międzygminnego Ośrodka Pomocy Społecznej ze strony powiatu świeckiego
w wysokości 70%-80% całości kwoty. Zaproponowała, aby koszty zadania rozdzielić proporcjonalnie miedzy wszystkich uczestników zadania. Zaznaczyła, że właścicielami obiektu jest Miejsko-Gminny Dom Pomocy Społecznej, udziałowcami zaś gminy Pruszcz, Świecie, Jeżewo, Dobrcz. W tej sytuacji niedorzecznym jest by powiat, z którego pochodzi jedynie trzech uczestników DPS, zabezpieczał 200 000zł kosztów.

Pan Adam Gatner wyjaśnił, że w tym temacie na posiedzeniu Zarządu wynikła bardzo burzliwa dyskusja.

Pani Marzena Kempińska zwróciła uwagę na to, że gdy była przewodniczącą zarządu pierwszej kolejności zabezpieczano zadania własne.

Pan Adam Gatner nadmienił, że kiedy powstał rzeczony Międzygminny Ośrodek Opiekuńczy to Powiat Świecki miał znacznie większą ilość mieszkańców niż obecnie.  Dodał, że wraz ze zmianą ustawy zmieniła się również sytuacja powiatów. Wyjaśnił, że budynek ośrodka od momentu oddania nie był remontowany, dlatego koszty wynoszą prawie 400 000zł. Zaznaczył, iż w gminie Pruszcz nigdy nie było kłopotów z realizacją projektów i umów np na inwestycje drogowe powiatowe, w związku z czym zaproponował aby utrzymać przedstawiony wcześniej poziom dotacji.

Pani Barbara Studzińska zaznaczyła, że gminy dofinansowały zadania powiatowe w o wiele większym stopniu niż powiat chce dofinansować niektóre zadania gminne, czy międzygminne. Dodała, że współpraca z gminami układa się bardzo dobrze, co więcej to właśnie one o wiele większym stopniu zasilają budżet powiatu, niż powiat za pośrednictwem różnych przedsięwzięciach oddaje do gmin.

Pan Dariusz Woźniak zaznaczył, że deklaracje finansowe gmin względem powiatu opiewają na kwotę 8 mln zł., a ten zaś przekaże 3 mln. zł. do gmin.

Następnie Komisja pozytywnie zaopiniowała projekt uchwały Rady Powiatu Świeckiego w sprawie uchwalenia budżetu Powiatu Świeckiego na rok 2017 rok oraz projekt uchwały Rady Powiatu Świeckiego w sprawie Wieloletniej Prognozy Finansowej Powiatu Świeckiego na lata 2017-2026 przy 4 głosach za, braku głosów wstrzymujących, braku głosów przeciw (Uchwała – w załączeniu do protokołu).

 Do pkt. 4

W sprawach bieżących nikt nie zabrał głosu.

Protokołowała:
Agnieszka Wnęk
Biuro Rady

Przewodniczący Komisji

(Szczepan Nowakowski)

Informacje

Rejestr zmian