Protokół Nr 15/21 posiedzenia Komisji Rewizyjnej Rady Powiatu Świeckiego z dnia 29 listopada 2021 r.

Obecni na posiedzeniu członkowie Komisji – według załączonej listy obecności.

Obecni na posiedzeniu goście:

1. Barbara Studzińska – Starosta Powiatu,

2. Dariusz Woźniak – Skarbnik Powiatu.

Otwarcia posiedzenia dokonał Przewodniczący Komisji Rewizyjnej Pan Marek Mazurek, który powitał obecnych radnych oraz Starostę i Skarbnika. Następnie stwierdził quorum pozwalające podejmować uchwały Komisji i przedstawił proponowany porządek posiedzenia, który przyjęto jednogłośnie w brzmieniu jak niżej:

1. Otwarcie posiedzenia.

2. Przyjęcie porządku posiedzenia.

3. Analiza WPF na lata 2022-2038 i budżet na 2022 r.

– dyskusja

– opinia w sprawie WPF i Budżetu na 2022 r.

4. Plan pracy Komisji Rewizyjnej RP Świeckiego na 2022 r.

– przedstawienie projektu

– dyskusja

– przyjęcie projektu Planu Pracy RPŚ na 2022 r.

5. Analiza materiałów na XXXVII Sesję RP Świeckiego.

6. Sprawy różne.

7. Wolne wnioski.

8. Zakończenie posiedzenia.

Do pkt. 3

Pan Waldemar Fura zapytał, z czego wynika fakt, iż jest o prawie 6 mln złotych mniej dotacji niż w roku poprzednim.

Pan Dariusz Woźniak odpowiedział, że wynika to z planu oraz z tego, że w związku z realizacją dróg (Dąbrówka-Dąbrowo-Biechowo, Topolno-Grabowo) powiat założył, że chce złożyć wnioski do Rządowego Funduszu Polski Ład: Program Inwestycji Strategicznych, gdzie wymagany jest 5% udział własny, a więc dopłata z gmin wyniesie 2,5%. Z porozumień wynika również, że powinni zapłacić więcej, ale zostało zaplanowane mniej.

Pan Waldemar Fura powiedział, że 6 mln zł robi bardzo dużą różnicę w dochodach.

Pan Dariusz Woźniak zgodził się z wypowiedzią Pana Waldemara Fury i dodał, że fakt ten wpływa najbardziej.

Pan Marek Mazurek odniósł się do projektu budżetu i dodał, że koszty utrzymania internatu są wyższe niż przychody, a zdaniem Pana Marka Mazurka koszty te powinny być zrównoważone. Nie powinno być tak, że powiat w dodatkowy sposób finansuje te zadania dokładając ze swoich środków na utrzymanie. Powinno być zatem dążenie do tego, co zrobić, żeby te przychody zrównały się, tym bardziej że są to przychody na pokrycie kosztów tych jednostek, budynków, nieruchomości. Zdaniem Pana Marka Mazurka powinny się one bilansować.

Pan Waldemar Fura odpowiedział, że wszystko zależy od tego, jaka jest zasada, czy powiat ustala stawki najmu na m² czy są one inaczej ustalane.

Pan Dariusz Woźniak wskazał, że w średnim okresie to się bilansuje, a w przyszłym roku powiat dołoży 10-15 tys. Dodał, że są tam mieszkania chronione (powiat daje dotacje organizacji, która zajmuje się utrzymaniem tych mieszkań), mieszkania socjalne, jak również warsztaty terapii zajęciowej.

Pan Marek Mazurek wskazał, że koszty WTZ w 90% pokrywa dotacja celowa a w 10% powiat, lecz faktycznie powiat dopłaca 10% + dofinansowanie z oszacowania kosztów utrzymania tego budynku.

Pan Dariusz Woźniak dodał, że nie ma możliwości, aby wszystkie budynki mogły zarabiać.

Pan Marek Mazurek wyjaśnił, że nie chce żeby wszystkie budynki na siebie zarabiały, ale jeśli to jest z udziałem osób, byłoby dobrze, gdy będzie to zbilansowane.

Pan Dariusz Woźniak powiedział, iż będzie doprowadzone do zbilansowania.

Pan Marek Mazurek wskazał, iż rodzi się obawa, że dochody bieżące są niższe niż wydatki bieżące, lecz są one ujemne tyko na papierze, bo po wprowadzeniu dotacji, która dotyczy przyszłego roku. Lecz jeżeli chodzi o cały plan jest on realny i jest przekonany, że będzie on o wiele wyższy. Przy mobilności, jaką wykazują prowadzący ten budżet, będzie on dużo wyższy.

Pan Dariusz Woźniak powiedział, iż w majątkowych powinien być wyższy, ale w dochodach bieżących nie ma przestrzeni. PIT i CIT jest zakotwiczony w całej kwocie i nie będzie tak jak do tej pory, że jeżeli był wyższy wzrost gospodarczy, bazowane było na prognozie Ministra i wpływy były wyższe. Teraz zmieniła się ustawa.

Pan Marek Mazurek nawiązał do wypowiedzi Pana Dariusza Woźniaka i dodał, że w dłuższej perspektywie będzie się to równoważyć. Z działań dotychczasowych wynika, że Zarząd i wszyscy pracujący nad budżetem przykładają wagę do tego, aby go poprawiać.

Pan Dariusz Woźniak wyjaśnił, że wynagrodzenie i pochodne od wynagrodzeń to ponad 73 mln, a wydatki bieżące to 114 mln. Zauważył, że powiat działa poprzez ludzi, wobec tego każda podwyżka- 200 zł brutto do wynagrodzenia zasadniczego, które zostało zaproponowane niesie za sobą ok 2 mln złotych. W skali globalnej robi to wrażenie, lecz w skali indywidualnej wynagrodzenie zasadnicze będzie na poziomie 4000 zł brutto, bez wysługi lat. Zwiększenie wydatków bieżących o 2 miliony nie ma pokrycia w dochodach bieżących. Dodał, że od roku 2023 pojawi się nowa subwencja, tzw. subwencja rozwojowa, ale nie wiadomo w jakiej wysokości ona będzie.

Pan Marek Mazurek powiedział, iż ma nadzieję, że będzie przyjemność nowelizowania projektu tego budżetu w przyszłym roku oraz to, że ten budżet nie jest zagrożony i będzie wykonany dobrze, a w przyszłym roku, na spotkaniu w sprawie nowego budżetu będzie można spojrzeć optymistycznie i z zadowoleniem, że to co było zaplanowane zostało wykonane. Gdyby było jednak tak, że dochody bieżące wraz z wydatkami bieżącymi nie były tak istotne, byłby większy nacisk na zwiększenie funduszu.

Pan Dariusz Woźniak dodał, że powiat chciałby więcej, ale jest blokada.

Pan Grzegorz Tomaszewski powiedział, że współczynnik w skali budżetu wzrastał.

Pan Marek Mazurek zapytał, czy ktoś wnosi uwagi.

Następnie Komisja jednogłośnie pozytywnie zaopiniowała projekt uchwały Rady Powiatu Świeckiego w sprawie uchwalenia budżetu Powiatu Świeckiego na rok 2022 rok przy 4 głosach za, braku głosów wstrzymujących i braku głosów przeciw (Uchwała Nr 24/21 – w załączeniu do protokołu).

(radni Wiesław Bagniewski oraz Brunon Han byli nieobecni na posiedzeniu).

Do pkt. 4

Pan Marek Mazurek powiedział, iż plan pracy w bieżącym roku został wykonany w 100%, z tym, że do dokończenia pozostało napisanie protokołu z kontroli Domu Dziecka, ale na grudniowym posiedzeniu Komisji Rewizyjnej przed sesją zostanie przyjęty ten protokół i tym samym zostanie zrealizowany cały plan pracy na ten rok. Kontrole były dość szerokie, szczególne uwagi są do prowadzenia dokumentacji w szkołach. Dodał jednak, że satysfakcjonujące jest to, że PUP w Świeciu oraz PCPR były jednostkami, gdzie trudno było znaleźć jakiekolwiek uwagi dotyczące tego, co było kontrolowane. Kontrole pokazały stan szkół, co w protokołach miało swoje odzwierciedlenie. Pan Marek Mazurek powiedział także, że z satysfakcją przyjął kontrolę Inkubatora Przedsiębiorczości, gdzie żadne zarzuty podnoszone w ubiegłym roku nie potwierdziły się.

Pan Waldemar Fura dodał, że można stwierdzić, że te placówki dobrze funkcjonują, mają usterki do poprawienia, ale nie są to wielkie sprawy.

Pan Marek Mazurek wyjaśnił, że co do merytorycznych czy dydaktycznych prac w szkołach nie wypowiada się, natomiast nawet drobne wady trzeba poprawić. Następnie przedstawił plan pracy Komisji Rewizyjnej na rok 2022. Zaplanowano 8 punktów, w tym 2 kontrole zewnętrzne – jedna kontrola to kontrola budżetu, a kontrole zewnętrzne dotyczą wszystkich jednostek organizacyjnych podlegających Starostwu. Zaplanowano kontrole w I Liceum Ogólnokształcącym w Świeciu, co było . sugestią Komisji Skarg, Wniosków i Petycji. Powiedział, że planuje, aby do zespołu kontrolnego włączyć Przewodniczącą Komisji Skarg, Wniosków i Petycji, aby był całkowity ogląd na sytuację. Zespół kontrolny zostanie powołany na grudniowym posiedzeniu, a kontrola planowana jest w drugiej połowie stycznia w czasie ferii zimowych. Kolejna to kontrola realizacji budżetu, w tym m.in. wykonanie dochodów, wykonanie wydatków, informacje o stanie mienia – przy okazji tej kontroli członkowie Komisji będą chcieli sprawdzić jeszcze inne części, które wpływają na ten budżet.  Następnie przygotowanie wniosków w sprawie absolutorium dla Zarządu Powiatu za 2021 rok (w maju), kolejno kontrola kompleksowa realizacji zadań przez Warsztaty Terapii Zajęciowej w Nowem i w Świeciu (zaplanowana na wrzesień) i na koniec przygotowanie planu pracy na 2023 roku i zaopiniowanie projektu budżetu Powiatu Świeckiego.

Następnie Komisja jednogłośnie, 4 głosami za, przyjęła plan pracy Komisji Rewizyjnej na rok 2022 w brzmieniu stanowiącym załącznik do niniejszego protokołu (Uchwała Nr 25/21).

(radni Wiesław Bagniewski oraz Brunon Han byli nieobecni na posiedzeniu).

Do pkt. 5

Pan Marek Mazurek powiedział, aby analiza materiałów na XXXVII Sesję Rady Powiatu została ograniczona do zauważenia uwag do tych uchwał.

Pan Grzegorz Goral zadał pytanie odnośnie wydzierżawienia działki przy Szpitalu.

Pani Barbara Studzińska odpowiedziała, że działka ta już jest w dzierżawie, a umowa dzierżawy jest aktualna i gdyby nic nie zmieniać trwałaby ona jeszcze przez 18 lat. Natomiast w związku z tym, że Zarząd Spółki Nowy Szpital wystąpił do Powiatu Świeckiego o kupno działki pod budowę ZOL-u, wobec tego z całej działki została wydzielona część, która ma być przekazana pod ZOL (to jest byłe lotnisko). Podkreśliła, że tylko dla tego terenu Zarząd proponuje wydłużyć dzierżawę do 30 lat łącznie, natomiast pozostały teren, na którym osadzony jest Szpital pozostaje na dotychczasowych zasadach. Wyjaśniła również, że był wniosek spółki o sprzedaż, ale nie wyrażono na to zgody.

Pan Marek Mazurek powiedział, iż jest przeciwny wyprzedaży majątku, który może być dzierżawiony.

Pani Barbara Studzińska powiedziała, że Powiat nadal pozostaje właścicielem tych gruntów, spółka wybuduje obiekt i będzie go eksploatowała.

Pan Marek Mazurek wskazał na możliwość, iż w przyszłości ktoś będzie chciał sprzedać ten teren.

Pan Dariusz Woźniak powiedział jednak, iż o tym demokratycznie decyduje większość w Radzie.

Pan Grzegorz Goral wtrącił, że jest możliwość cofnięcia po 18 latach części umowy.

Pan Dariusz Woźniak podkreślił jednak, że jeżeli skorzysta spółka, skorzysta też powiat. Spółka wybuduje ten budynek na gruncie powiatu, a budynek w połowie będzie własnością powiatu. Po 30 latach, po skończeniu dzierżawy powiat rozliczy się ze spółką, w której ma połowę udziałów. Rozliczeniu podlega tylko wkład własny, więc jeżeli inwestycja będzie kosztować np. 8 mln, udział własny wyniesie 1 mln, amortyzuje się to przez 40 lat, a po 30 latach zostanie do rozliczenia 250 tys. złotych w cenach dzisiejszych.

Pani Barbara Studzińska nie zgodziła się z podejściem Pana Przewodniczącego, dodała, że Kodeks Cywilny też działa na korzyść powiatu, ponieważ zawsze ten, kto jest właścicielem gruntu jest dominujący. To co jest wzniesione na gruncie staje się własnością tego, czyjego jest to grunt, za rozliczeniem.

 

Do pkt. 6

Pani Barbara Studzińska podkreśliła, ze Zarząd jest organem wykonawczym w stosunku do Rady Powiatu i jest odpowiedzialny za realizację wszystkich zadań. Aktywność radnych może być wyrażona poprzez prace Komisji. Zwróciła się do Pana Grzegorza Gorala i wspomniała o współpracy dot. odrestaurowania pomnika religijnego przy ul. Wojska Polskiego w Świeciu.

Pan Grzegorz Goral podziękował Staroście, w imieniu mieszkańców powiatu i miasta za to, że Starostwo jako jedyne pochyliło się nad problemem pomnika przy ul. Wojska Polskiego. Odwołał się także do sytuacji przejść dla pieszych.  Podkreślił, że zgłaszał od kilku lat na komisjach bezpieczeństwa o potrzebie budowy przejść dla pieszych, np. przy szpitalu ale dodał, iż zostało to naprawione. Wskazał, że nie jest zadowolony z tego, że podczas przejazdu po gminach zespołu ds. planu drogowego powołanego przez Starostę w składzie Skarbnik, Wicestarosta, Dyrektor PZD nie było obecnych radnych.

Pan Marek Mazurek wspomniał, że Prezes Szpitala zobowiązał się do odpowiedzi na pewne  pytania na ostatniej sesji, lecz nie zostały one jeszcze przesłane. Dodał, że sam zapytał o średnie zarobki w poszczególnych grupach, ale odpowiedzi nie dostał.

Pani Barbara Studzińska odpowiedziała, że niestety, ale jest problem z terminowością.

Pan Marek Mazurek pochwalił współpracę z Zarządem Dróg.

Ustalono, że następne posiedzenie odbędzie prawdopodobnie przed następną sesją Rady Powiatu, tj. 29 grudnia 2021 r.

Na tym posiedzenie zakończono.

 

Protokołowała:

Joanna Ekert

Biuro Rady

Przewodniczący Komisji Rewizyjnej

/-/

(Marek Mazurek)

Członkowie Komisji Rewizyjnej:

(Fura Waldemar)

(Goral Grzegorz)

(Tomaszewski Grzegorz)

Informacje

Rejestr zmian