Obecni na posiedzeniu członkowie Komisji - według załączonych list obecności.
Obecni na posiedzeniu goście:
- Imiłkowska Małgorzata – Dyrektor Powiatowego Centrum Pomocy Rodzinie w Świeciu
- Karolewska Iwona – Sekretarz Powiatu
- Meller Adam – Dyrektor Powiatowego Zarządu Dróg w Świeciu
- Studzińska Barbara – Wicestarosta Świecki
- Szydłowska Bożena – Dyrektor Powiatowego Zespołu Ekonomiczno-Administracyjnego w Świeciu
- Woźniak Dariusz – Skarbnik Powiatu.
Otwarcia posiedzenia dokonał
Przewodniczący Komisji Infrastruktury i Gospodarki Pan Zbigniew Kapusta, który powitał obecnych radnych i przybyłych gości. Następnie stwierdził quorum pozwalające obradować i przedstawił porządek posiedzenia:
- Analiza materiałów będących przedmiotem obrad Rady Powiatu Świeckiego.
- Przyjęcie planu pracy Komisji na 2018 rok.
- Sprawy bieżące.
Do pkt. 1
Pan Adam Meller poinformował o projekcie uchwały Rady Powiatu Świeckiego, który prawdopodobnie zostanie wprowadzony pod najbliższe obrady Rady Powiatu. Chodzi o przejęcie przez Zarząd Dróg Wojewódzkich zimowego utrzymania 45 km dróg w okresie od 01.01.2018r. do 31.03.2018r., które Powiat przejmie od 1 stycznia przyszłego roku. Koszt oszacowano na kwotę ok. 130.000 zł. Nie ma jeszcze opinii czy pomoc ma być w formie rzeczowej czy finansowej. Ten zabieg ma zapobiec problemom związanym z jakością utrzymania, co ważne jest dla użytkowników dróg.
Pan Grzegorz Tomaszewski zapytał z czyjej inicjatywy wynikła ta sprawa.
Pan Adam Meller odpowiedział, że z inicjatywą wyszedł Starosta Powiatu, który w tej sprawie porozumiał się na oficjalnym spotkaniu z Marszałkiem Województwa.
Pan Dariusz Woźniak odnośnie projektu budżetu Powiatu Świeckiego na 2018 rok i Wieloletniej Prognozy Finansowej na lata 2018-2026 poinformował, że wszystkie Komisje Rady Powiatu Świeckiego zaopiniowały te dokumenty pozytywnie bez poprawek. Zarząd Powiatu przyjął natomiast 6 grudnia 2017r. autopoprawkę. Sprawa związana jest z zrealizowanym w tym roku zadaniem drogowym pt. „Włączenie północno-zachodniej części Powiatu Świeckiego do planowanego węzła w Zbrachlinie, przy drodze ekspresowej S5 wchodzącej w skład korytarza TEN-T”. 15 grudnia 2017r. wykonawca zgłosił odbiór robót. Problem polega na tym, że Powiat nie zdąży w tym roku zapłacić za to zadanie w całości, stąd poprawka zmierzająca do tego, żeby część tej inwestycji przenieść do dofinansowania na rok 2018. W związku z tym proponujemy zwiększyć planowane wydatki w roku 2018 w części finansowanej ze środków Unijnych o kwotę 3 083 844 zł, natomiast w części finansowanej ze środków własnych o kwotę 744 748 zł. Nie mogąc udziału własnego finansować nadwyżką, proponuje się wprowadzić inne źródła finansowania a mianowicie zwiększone o 218 748 zł dochodach z CIT jak i powiększony deficyt o kwotę 570 000 zł., który zostanie sfinansowany wolnymi środkami z roku 2016. Jednocześnie należało dokonać poprawki WPF na lata 2018-2026 poprzez dostosowanie roku 2018 do powyższej autopoprawki budżetu.
Pan Grzegorz Tomaszewski zapytał czy wydatki na inwestycję będą w całości poniesione w przyszłym roku.
Pan Dariusz Woźniak odpowiedział, że całkowity koszt inwestycji to 7 000 000 zł., z czego 3 800 000 zł. przenosimy na rok przyszły. Teoretycznie można by tego uniknąć, ale wówczas byłby problem z uzyskaniem środków od Marszałka Województwa. Merytorycznie i rzeczowo zadanie będzie wykonane w tym roku.
Pan Grzegorz Tomaszewski zapytał czy taki zabieg nie koliduje z umową z wykonawcą zadania.
Pan Dariusz Woźniak odpowiedział przecząco i wyjaśnił, że wykonawca ma termin zakończenia zadania do 15 grudnia 2017r. z terminem płatności za miesiąc. Wobec tego w styczniu Powiat zapłaci fakturę zgodnie z umową.
Pan Dariusz Woźniak przedstawił projekt uchwały Rady Powiatu Świeckiego w sprawie zmiany budżetu Powiatu Świeckiego na rok 2018/2017 (Projekt uchwały stanowi załącznik do protokołu posiedzenia Zarządu Powiatu z dnia 12 grudnia 2018r.).
Pan Brunon Han zapytał o finansowanie przez Gminę Osie i Gminę Drzycim inwestycji drogowej Drzycim-Żur.
Pan Dariusz Woźniak odpowiedział, że jest to zapisane w przyszłorocznym budżecie. Inwestycja będzie finansowana z dwóch źródeł – to co jest zapisane w projekcie budżetu 2018 (1 700 000 zł., z czego 600 000 zł. od tych dwóch Gmin) i środki z tegorocznego budżetu będące wydatkami niewygasającymi.
Pan Wiesław Bagniewski stwierdził, że koszt inwestycji wzrośnie w porównaniu z pierwotnym kosztorysem o 1 000 000 zł.
Pan Dariusz Woźniak przyznał, że pierwotny koszt planowany w 2013 roku wynosił 1 800 000 zł., a obecny 3 700 000 zł. Wyjaśnił, że było to bardzo dawno temu szacowane, a po drugie zakres inwestycji wtedy był mniejszy. W tym przypadku droga była planowana na takim odcinku jaki chcemy zrealizować, ale są przykłady dróg, gdzie planowaliśmy krótsze odcinki w tym planie drogowym a realizujemy dłuższe. Po czasie okazało się jakie są potrzeby, pojawiły się zewnętrzne źródła finansowania i program drogowy uległ zmianom. W zasadzie w żadnym z wcześniejszych przetargów ceny nie były niższe niż 4mln zł.
Pani Barbara Studzińska dodała, że wszystkie ceny po przetargowe były powyżej kosztorysów inwestorskich.
Pan Zbigniew Kapusta przyznał, że obecnie standard wykonania dróg jest zupełnie inny niż w 2013 roku.
Pan Dariusz Woźniak przedstawił projekt uchwały Rady Powiatu Świeckiego w sprawie ustalenia wykazu wydatków niewygasających na 2017 rok (Projekt uchwały stanowi załącznik do protokołu posiedzenia Zarządu Powiatu z dnia 12 grudnia 2018r.).
Pan Zbigniew Kapusta zapytał o remont dachu na budynku Starostwa przy ul. Wojska Polskiego 173.
Pani Barbara Studzińska odpowiedziała, że ostatni remont był przeprowadzony w 2008 roku. Po intensywnych deszczach doszło do zalania, więc po przeglądzie okazało się, że należy go naprawić.
Pan Brunon Han zapytał czy termin do końca kwietnia dotyczący planów urządzenia lasów jest wystarczający.
Pan Dariusz Woźniak wyjaśnił, że Zarząd Powiatu bazuje na opinii Kierownika Wydziału Ochrony Środowiska, Rolnictwa i Leśnictwa Starostwa, który zaproponował ten termin, co z kolei wynika z prośby firmy realizującej to zadanie.
Pani Barbara Studzińska zapytała czy jest możliwość wydłużenia terminu realizacji zadania do 30 czerwca 2018r.
Pan Dariusz Woźniak odpowiedział, że teoretycznie jest to możliwe, ale byłby przeciwny takiemu rozwiązaniu, gdyż po pierwsze zadanie należy wprowadzić wówczas do budżetu 2018r., a poza tym uchwała nie zostanie zrealizowana.
Pan Dariusz Woźniak przedstawił projekt uchwały Rady Powiatu Świeckiego w sprawie określenia szczegółów zasad, sposobów i trybu udzielania ulg w spłacie należności pieniężnych o charakterze cywilnoprawnym oraz określenia warunków dopuszczalności pomocy publicznej (Projekt uchwały stanowi załącznik do protokołu posiedzenia Zarządu Powiatu z dnia 5 grudnia 2018r.).
Do projektu uchwały żadnych merytorycznych uwag i zapytań nie zgłoszono.
Pani Małgorzata Imilkowska przedstawiła projekt uchwały Rady Powiatu Świeckiego w sprawie uchwalenia „Powiatowego Programu Rozwoju Pieczy Zastępczej w Powiecie Świeckim na lata 2018 – 2020” (Projekt uchwały stanowi załącznik do protokołu posiedzenia Zarządu Powiatu z dnia 5 grudnia 2018r.).
Pan Wiesław Bagniewski zapytał o przyczyny trafiania dzieci do pieczy zastępczej.
Pani Małgorzata Imiłkowska wyjaśniła, że rodzinę zastępczą tworzy się w sposób dwojaki – spośród członków rodziny dziecka, co jest poza wpływem PCPR, oraz w sytuacji gdy dziecko nie posiada takiej rodziny – z kandydatów przedstawianych sądowi przez Centrum. Poinformowała, że brakuje takich kandydatów, gdyż przez ostatnie trzy lata przeszkolonych zostało jedynie 11 rodzin zastępczych, z czego 5 zupełnie nowych. Obecna sytuacja to dwa zapełnione pogotowia rodzinne, gdzie umieszczona jest w sumie szóstka małych dzieci oraz pełne wszystkie placówki opiekuńczo-wychowawcze. Przy czym zaznaczyła, że na początku 2016 roku były tam wolne miejsca. Jak widać sytuacja jest dynamiczna. Przypuszcza też, że wypłata świadczenia „500+” w jakiś sposób zahamowała przebywanie dzieci w pieczy zastępczej. Kończąc powiedziała, że trafiają się też noworodki pozostawione w szpitalu.
Pani Barbara Studzińska przyznała, że dzieci pozostawione w szpitalach mają dużą szansę na adopcję.
Pani Małgorzata Imiłkowska dodała, że w tej chwili w pogotowiu rodzinnym jest dwójka noworodków. Przypuszcza, że po postępowaniu sądowym trafią one do adopcji.
Pan Zbigniew Kapusta powiedział, że wypłata świadczenia „500+” spowodowała, że tych dzieci nie przybywa, ale należy zadać sobie pytanie czy na pewno mają one lepiej w domu rodzinnym.
Pani Małgorzata Imiłkowska uważa, że tam gdzie problemy są nierozwiązywane (rodzice się nie starają i nie pracują nad sobą) wypłata świadczenia „500+” plus nic nie zmieni. Czy są pieniądze, czy ich nie ma, to dzieci tak, czy inaczej trafią do pieczy. Z danych spływających od gmin wynika, że mniej jest rodzin z problemami opiekuńczo-wychowawczymi, bo dużo mniej wniosków kierują o pozbawienie i ograniczenie władzy rodzicielskiej, za to o nadzór kuratorski więcej.
Pani Barbara Studzińska uważa, że wzrost nadzorów kuratorskich wynika z faktu, że w rodzinach gdzie była patologia widać ją nadal, z tym, że rodzice się pilnują aby nie utracić świadczenia „500+”.
Pani Małgorzata Imiłkowska poinformowała, że w poprzednim programie 73 dzieci było zagrożonych umieszczeniem w pieczy zastępczej, a rzeczywiście trafiło 95, z czego trzynastka dzieci była tam na kilka dni. Uważa, że ta statystyka i dane z gmin są zbliżone.
Pani Bożena Szydłowska przedstawiła projekt uchwały Rady Powiatu Świeckiego w sprawie ustalenia trybu udzielania i rozliczania dotacji dla niepublicznych szkół, trybu przeprowadzania kontroli prawidłowości ich pobrania i wykorzystania oraz terminu i sposobu rozliczania wykorzystania dotacji (Projekt uchwały stanowi załącznik do protokołu posiedzenia Zarządu Powiatu Świeckiego z dnia 12 grudnia 2017r.)
Pan Brunon Han z wypowiedzi Dyrektor PZEA zrozumiał, że dotacja dla szkół będzie w sytuacji odpowiednio wysokich egzaminów.
Pani Bożena Szydłowska powiedziała, że to nie będzie dotacja. Ta będzie dla szkoły niepublicznej na każdego, który zda egzamin maturalny. Warunkiem jest złożenie wniosku do września 2018r., a pierwsze wypłaty będą mogły mieć miejsce po 1 stycznia 2019 roku. Mówiła o tym, czy Powiatowi zostanie naliczona subwencja z tytułu odpowiednio wysokich wyników egzaminów. Dotacja za zdany egzamin będzie naliczana niezależnie od bieżącej, ale tamta za dyplomy, czy świadectwa maturalne będzie jednorazowa.
Pani Barbara Studzińska uważa, że subwencja z tytułu odpowiednio wysokich wyników egzaminów ma mobilizować do podniesienia poziomu nauki w szkołach niepublicznych.
Pani Iwona Karolewska przedstawiając projekt uchwały Rady Powiatu Świeckiego w sprawie przyjęcia Planu pracy Rady Powiatu Świeckiego na 2018 rok (w załączeniu do protokołu) wskazała na dwie poprawki. W miesiącu październiku jest przyjęcie planu pracy Komisji Rewizyjnej na rok kolejny, pojawił się błąd w roku, zamiast 2019 był 2018r. Poza tym podczas posiedzenia Komisji Oświaty, Kultury, Sportu i Turystyki radny Adam Knapik zaproponował w czerwcu temat dotyczący sprawozdania z działalności Inkubatora Przedsiębiorczości w Świeciu.
Pani Barbara Studzińska dodała, że na propozycję radnego Adama Knapika wyrażono zgodę.
Pan Andrzej Kowalski zapytał o sesje Rady Powiatu w okresie letnim.
Pani Iwona Karolewska odpowiedziała, że w lipcu obrady Rady nie są przewidziane. Następnie poinformowała, że zgromadziła już wszystkie wnioski o nagrodę Starosty Świeckiego i zaproponowała posiedzenie Komisji ds. nagród na dzień 20 grudnia 2017r. na godz. 12:00.
pani Barbara Studzińska zapytała o liczbę wniosków.
Pani Iwona Karolewska odpowiedziała, że w kategorii kultura jest najwięcej, w kategorii sport – dwa i zdrowie jedno.
Pan Brunon Han zapytał czy członkowie komisji ds. nagród mogą wcześniej otrzymać wnioski.
Pani Iwona Karolewska odpowiedziała, że dziś prześle wszystkie wnioski mailem.
Do pkt. 2
Pan Zbigniew Kapusta odnośnie planu pracy Komisji Infrastruktury i Gospodarki na 2018 rok, który otrzymali wszyscy członkowie Komisji w wersji stanowiącej załącznik do protokołu, zapytał czy ująć w nim posiedzenie z merytoryczną Komisją Rady Gminy w sprawie przystanku przy Powiatowym Centrum Pomocy Rodzinie w Świeciu.
Pan Andrzej Kowalski nie wnosi uwag do projektu planu pracy Komisji.
Pani Barbara Studzińska uważa, że należy się zapoznać z argumentacją Gminy Świecie w tej kwestii. Zadeklarowała, że dowie się o przyczynę odmowy powstania przystanku przy PCPR.
Pan Andrzej Kowalski uważa, że w tej sprawie powinni wypowiedzieć się fachowcy.
Pan Wiesław Bagniewski uważa, że radni najpierw powinni się zapoznać z opinią Dyrektora Powiatowego Zarządu Dróg w tej sprawie.
Pan Józef Belt przedstawił projekt planu pracy Komisji Ochrony Środowiska, Rolnictwa i Leśnictwa na 2018 rok.
Pan Zbigniew Kapusta w związku z wnioskiem o dofinansowanie zakupu samochodu dla Społecznej Straży Rybackiej zaproponował wspólne posiedzenie wyjazdowe. Zaznaczył przy tym, że część wyjazdowa nie będzie obowiązkowa.
Pan Grzegorz Tomaszewski zaproponował w lutym temat wycinki niebezpiecznych drzew przy drogach, nasadzenia i udatność.
Po dyskusji plan pracy Komisji został przyjęty jednogłośnie w wersji stanowiącej załącznik do protokołu (Uchwala Nr16/17).
Do pkt. 3
Pan Andrzej Kowalski poinformował, że tematem posiedzenia Zarządu Powiatu w dniu 6 grudnia br. była kwestia zagospodarowania gnojowicy z Fermy Krąplewice przez Pana Andrzeja Kurtysa, właściciela gospodarstwa rolnego.
Pani Barbara Studzińska oceniła, że Pan Andrzej Kurtys w sposób logiczny przedstawił zagospodarowanie gnojowicy. Sposób ten jest oparty o odpowiednie standardy postępowania i z zachowaniem dobrej kultury. Każde zastrzeżenie członków Zarządu było przez niego rzeczowo wytłumaczone.
Pan Andrzej Kowalski przyznał, że Powiat nie ma narzędzi prawnych, aby ingerować w sposób prowadzenia takiej działalności. Ważne aby Pan Kurtys wypełniał warunki pozwolenia zintegrowanego, a według kontroli WIOŚ jest to dobrze realizowane. Poza tym cysterny przewożące gnojowicę są także dostosowane do ruchu drogowego.
Pani Barbara Studzińska powiedziała, że Powiat może jedynie prosić o rozmowę czy udział w posiedzeniach celem wyjaśnienia wszelkich wątpliwości. Odniosła wrażenie, że ze strony Pana Kurtysa widać chęć konsensusu czy dobrego postrzegania w środowisku. Nie chce nikomu szkodzić.
Pan Zbigniew Kapusta z tego co wie, Pan Kurtys ma odpowiedni sprzęt do rozlewania gnojowicy.
Pan Andrzej Kowalski powiedział, że podnosił ten argument, ale Pan Kurtys pokazał, że ma wręcz wzorcowy na Polskę agregat do rozlewania.
Pan Wiesław Bagniewski przyznał, że sposób zagospodarowania gnojowicy jest dużo lepszy niż za czasów funkcjonowania Państwowych Gospodarstw Rolnych. Pozostaje jednak kwestia niszczenia dróg dojazdowych do pół przez cysterny.
Pani Barbara Studzińska powiedziała, że ta sprawa również była poruszana. Pan Kurtys wyjaśniał, że przewożenie zlecane jest zewnętrznym firmom, i od nich zależy sposób transportu.
Pan Wiesław Bagniewski zgodził się z przedmówczynią, że normy dotyczące nacisku tonażowego na jedną oś są przestrzegane, ale drogi gruntowe tego i tak nie wytrzymają.
Pani Barbara Studzińska powiedziała, że Pan Kurtys prosił, aby nieco ograniczyć pretensje odnośnie korzystania z dróg, bo one od tego są. My natomiast wskazywaliśmy na ten problem, bo jako mieszkańcowi powinno mu zależeć, aby nie były one szybko zniszczone. Zapewniał, że dostosuje się maksymalnie do zasad.
Pan Józef Belt powiedział, że planował wprowadzenie tematu do obrad Komisji, ale z uwagi że sprawa się wyjaśniła, nie ma takiej potrzeby.
Pan Zbigniew Kapusta uważa, że temat będzie poruszany także na posiedzeniach innych zainteresowanych Komisji Rady.
Pani Barbara Studzińska powiedziała, że każdy zainteresowany będzie także mógł się zapoznać z nagraniem i protokołem posiedzenia Zarządu Powiatu z 6 grudnia 2017r.
Pan Brunon Han zapytał radnego Andrzeja Kowalskiego czy w Gminie Osie pojawia się podobny problem, co w Gminie Dragacz dotyczący dewastacji dróg przez ciężkie pojazdy wywożące drewno pochodzące z wycinki lasów pod budowę S5.
Pan Andrzej Łażewski uważa, że w tej kwestii należy rozmawiać z nadleśnictwami. Takie problemy występują wszędzie tam, gdzie dokonywana jest na szeroką skalę wycinka.
Pan Andrzej Kowalski powiedział, że podobny problem wyniknął ostatnio w Gminie Osie. Do Wójta została złożona oficjalna skarga w sprawie wywożenia drewna pochodzącego ze zrębów między Osiem a Tleniem. Leśnicy wiedzą o tym, tłumaczą się i robią co mogą. Osobiście przyglądał się wywózce i uważa, że leśnicy mają z nią ogromne problemy. Niestety inaczej nie da się jej przeprowadzić. Nadleśniczy z Dąbrowy i z Osia, Trzebcin wiedzą o tym i leśnikom zwracają uwagę. Kiedyś ilość załadowanego drewna była dowolna, teraz normy nie są przekraczane. Niestety ten transport jest problemem, zwłaszcza na drogach gruntowych wspólnych dla miejscowości i lasu. Włodarze gmin muszą tego pilnować.
Na tym posiedzenie zakończono.
Protokolant:
Agnieszka Wnęk
Biuro Rady
Przewodniczący Komisji Infrastruktury i Gospodarki
(Zbigniew Kapusta)
Przewodniczący Komisji Ochrony Środowiska, Rolnictwa i leśnictwa
(Józef Belt)
