Obecni na posiedzeniu członkowie Komisji - według załączonej listy obecności.
Obecni na posiedzeniu goście:
- Juda Waldemar – Kierownik Sekcji Dróg i Mostów Powiatowego Zarządu Dróg w Świeciu
- Studzińska Barbara – Wicestarosta Świecki
- Trajder Danuta – Główna Księgowa Starostwa Powiatowego w Świeciu
- Wieczorek Jolanta – Kierownik Wydziału Organizacyjnego w Starostwie Powiatowym w Świeciu.
Otwarcia posiedzenia dokonała Przewodnicząca Komisji
Pani Beata Sternal-Wolańczyk, która powitała obecnych radnych i przybyłych gości. Następnie stwierdziła quorum pozwalające obradować i przedstawiła program posiedzenia:
- Analiza materiałów będących przedmiotem obrad Rady Powiatu Świeckiego.
- Sprawy bieżące (w tym Informacja o działalności Komisji za I półrocze 2017r.).
Do pkt. 1
Pan Waldemar Juda przedstawił projekt uchwały Rady Powiatu Świeckiego w sprawie przekazania zarządzania drogą powiatową nr 1242C Drzycim - Sulnówko - Świecie na odcinku od km 10+780 do km 12+700. (Projekt uchwały stanowi załącznik do protokołu posiedzenia Zarządu Powiatu z dnia 10 sierpnia 2017r.).
Do projektu uchwały żadnych merytorycznych uwag i zapytań nie zgłoszono.
Pan Waldemar Juda przedstawił projekt uchwały Rady Powiatu Świeckiego w sprawie zmiany uchwały Nr XXII/139/12 z dnia 28 listopada 2012 roku w sprawie określenia przystanków komunikacyjnych, których właścicielem lub zarządzającym jest Powiat Świecki oraz warunków i zasad korzystania z tych przystanków (Projekt uchwały stanowi załącznik do protokołu posiedzenia Zarządu Powiatu z dnia 23 sierpnia 2017r.).
Do projektu uchwały żadnych merytorycznych uwag i zapytań nie zgłoszono.
Pani Jolanta Wieczorek przedstawiła Sprawozdanie z wykonania uchwał Rady Powiatu Świeckiego za I półrocze 2017 r. (w załączeniu do protokołu).
Do Sprawozdania żadnych merytorycznych uwag i zapytań nie zgłoszono.
Pani Danuta Trajder przedstawiła projekt uchwały Rady Powiatu Świeckiego w sprawie dopuszczenia zapłaty podatków i innych opłat stanowiących dochody budżetu Powiatu Świeckiego instrumentem płatniczym (Projekt uchwały stanowi załącznik do protokołu posiedzenia Zarządu Powiatu z dnia 10 sierpnia 2017r.).
Do projektu uchwały żadnych merytorycznych uwag i zapytań nie zgłoszono.
Pani Danuta Trajder przedstawiła projekt uchwały Rady Powiatu Świeckiego w sprawie przyjęcia projektu uchwały dotyczącej określenia szczegółowych zasad, sposobu i trybu udzielania ulg w spłacie należności pieniężnych o charakterze cywilnoprawnym oraz określenia warunków dopuszczalności pomocy publicznej (Projekt uchwały stanowi załącznik do protokołu posiedzenia Zarządu Powiatu z dnia 23 sierpnia 2017r.).
Pani Beata Sternal-Wolańczyk zapytała czy dostosowanie do nowych przepisów prawnych spowoduje wzrost liczby zastosowanych ulg.
Pani Danuta Trajder odpowiedziała, że ulgi te dotyczą należności cywilno-prawnych i głównie dotyczyć mogą opłat za użytkowanie wieczyste gruntów i ewentualnie opłat za czynsze. Zastosowanie ulg dotyczy powiatowych jednostek organizacyjnych. Zmieniając przepisy wykreślono przesłankę, która brzmiała: „po spełnieniu interesu dłużnika”, ponieważ interes dłużnika ma pozostać domeną dłużnika. Chodzi przeważnie o takie podmioty które uległy likwidacji czy upadłości. Wystarczy, że zostaną wykreślone z KRS i po uzyskaniu takiego postanowienia Sądu jest już przesłanka że można dokonać takiego umorzenia. Chodzi o to, że w przypadku przeprowadzenia postepowania zmierzającego do udzielenia takiej ulgi, nie trzeba przywoływać interesu dłużnika, gdyż on w tym przypadku nie istnieje, tylko interes publiczny. W przypadku sytuacji, o której wspomniała radna Sternal-Wolańczyk gdy podmiot ma dwie firmy, z których jedna funkcjonuje a druga uległa likwidacji, wyjaśniła, że zastosowanie ulg poprzedzone jest wywiadem środowiskowym i komorniczym. Jeśli zaś chodzi o umorzenie na wniosek dłużnika, to w poprzedniej ustawie było założenie, że tylko w części należność możemy umorzyć, a w tej chwili można również w całości. Ale w tym przypadku wykazuje się już interes dłużnika i interes publiczny.
Pan Szczepan Nowakowski zapytał o liczbę dłużników wobec powiatu świeckiego.
Pani Danuta Trajder powiedziała, że uchwała dotyczy tylko dochodów powiatu świeckiego. Takich dłużników nie mamy dużo. Jeśli chodzi o opłatę za wieczyste użytkowanie powiedziała, że dłużnik jest jeden. W tym roku posiada dość sporą zaległość, cały czas z nami koresponduje i wykazuje, że nie posiada środków i płynności finansowej mimo prowadzenia działalności gospodarczej. Sprawę przekazano do egzekucji komorniczej. Odnośnie czynszów powiedziała, że powiat posiada zadłużenia tylko z tych, które były pobierane w tym budynku, kiedy jeszcze nie był on siedzibą Starostwa. Tam również są prowadzone postępowania komornicze. Dwa lata temu wydane były postanowienia, że dłużnicy nie posiadają żadnego majątku. Obecnie ponownie będziemy prosić o przeprowadzenie postepowania komorniczego w tym względzie.
Pani Danuta Trajder przedstawiła projekty uchwał Rady Powiatu Świeckiego w sprawie:
- zmiany budżetu Powiatu Świeckiego na rok 2017 (Projekt uchwały stanowi załącznik do protokołu posiedzenia Zarządu Powiatu z dnia 23 sierpnia 2017r.).
- udzielenia pomocy finansowej Powiatowi Sępoleńskiemu na realizację zadania związanego z pokryciem kosztów usuwania skutków nawałnic,
- udzielenia pomocy finansowej Powiatowi Tucholskiemu na realizację zadania związanego z pokryciem kosztów usuwania skutków nawałnic (Projekty uchwał stanowią załączniki do protokołu posiedzenia Zarządu Powiatu z dnia 23 sierpnia 2017r.).
Pani Barbara Studzińska odnośnie rozbudowy Zespołu Szkół Ogólnokształcących i Policealnych w Świeciu i wyposażenia pracowni dla technika papiernictwa, usług medycznych i usług kosmetycznych poinformowała, że w ramach Polityki Terytorialnej Powiat otrzymał dotację na ten cel z Urzędu Marszałkowskiego w wysokości 1,3 mln zł. Były ogłoszone dwa przetargi, w pierwszym nikt nie złożył oferty a w drugim złożono ofertę przekraczającą o 2 mln zł. kosztorys ofertowy. Odstąpiliśmy od tego zadania i wystąpiliśmy do Urzędu Marszałkowskiego o przesunięcie wykonania tego zadania o kolejny rok. Zgodnie z zawartą umową, mieliśmy wykonać to zadanie do 30 września 2018 roku. W związku z tym, że zaczyna się rok szkolny a potem ze względu na zimę nie bylibyśmy w stanie tego wykonać. Poza tym nie mamy gwarancji, że zgłosi się kolejny wykonawca z ceną adekwatną do naszych możliwości. Póki co środki zostaną przekazane na inny cel.
Pani Danuta Trajder kontynuowała przedstawianie materiałów. Ponadto, aby zobrazować skalę zniszczeń po nawałnicy, jaka miała miejsce z 11 na 12 sierpnia br., przedstawiła pisma od Powiatu Sępoleńskiego i Tucholskiego w sprawie pomocy poszkodowanym.
Pan Piotr Szewczuk zapytał w jakiej formie Powiat może przekazać środki do powiatów.
Pani Danuta Trajder odpowiedziała, że w formie dotacji.
Pani Barbara Studzińska poinformowała, że Starosta wystąpił do Regionalnej Izby Obrachunkowej z zapytaniem czy istnieje możliwość wykorzystania rezerwy na zarządzanie kryzysowe na udzielenie pomocy finansowej poszkodowanym powiatom. Niestety odpowiedź była negatywna.
Pani Danuta Trajder dodała, że wobec powyższego pomoc finansowana będzie z rezerwy ogólnej.
Odnośnie partnerskiego projektu „Edukacja dorosłych na rzecz rynku pracy w powiecie sępoleńskim, tucholskim i świeckim”
Pani Barbara Studzińska poinformowała, że jest to konkurs finansowany ze środków unijnych. Województwo zostało podzielone na podregiony, nasz to powiat świecki, sępoleński i tucholski. Przydzielono kwoty alokacji na te podregiony. W naszym przypadku chodzi o kwotę 6,9 mln zł. Celem projektu będzie podnoszenie kwalifikacji zawodowych głównie osób pracujących. 90% finansowane jest ze środków UE, a 10% to udział własny. Beneficjent nie zapłaci nic, ma jedynie wyrazić chęć uczestniczenia w projekcie. W związku z tym, że oferta skierowana jest do centrów kształcenia ustawicznego, a takowego w powiecie świeckim nie ma, liderem projektu zostanie powiat tucholski gdzie CKU funkcjonuje, a my wraz z powiatem sępoleńskim - partnerami. Realizacja zadania nastąpi w roku 2018. Gdyby założenia Marszałka zostały zrealizowane, to wg wskaźnika powinno być przeszkolonych 700 osób. Wymogiem dla powiatu świeckiego jest uzyskanie potwierdzonych kwalifikacji dla 200 osób. Nie ma ograniczeń zawodowych, każda branża jest możliwa. Zadanie realizuje Starostwo Powiatowe.
Pan Piotr Szewczuk odnośnie rozbudowy ścieżek rowerowych powiedział, że rozmawiał z dość dużą grupą rowerzystów na ten temat. Budując ścieżki rowerowe, które są bardzo dobrą i potrzebną inicjatywą, okazuje się, że są wykorzystywane jedynie dla pieszych i rowerami nie wyczynowymi. Ci, którzy nie mają zwykłych rowerów jeżdżą wyremontowanymi drogami powiatowymi. Są to odległości między 60 a 100 km. Prośba cyklistów jest taka, abyśmy w ramach naszych środków oznaczyć te drogi, aby o tych szlakach wiedzieli również kierowcy. Okazuje się bowiem, że nasze drogi nie są oznaczone i dochodzi do nieporozumień z kierowcami samochodów.
Pan Andrzej Łażewski powiedział, że część szlaków jest oznaczona.
Pani Beata Sternal-Wolańczyk zrozumiała, że chodzi o oznaczenie szlaków rowerowych. Jeśli cykliści oznaczają te trasy, to dobrze by było aby udostępnili nam te dane. To bardzo dobrze, że nasz region robi się dla cyklistów atrakcyjny.
Pan Szczepan Nowakowski poparł pomysł, ale powiedział, że cykliści gdy jadą kolumnami, stanowią dla kierowców nie lada problem.
Pan Piotr Szewczuk powiedział, że konflikty powstają z powodu nieporozumień między kierowcami a cyklistami. To wszystko zależy od kultury jazdy. Na naszym terenie jest bardzo mało wypadków z udziałem rowerzystów, oni naprawdę umieją o siebie dbać.
Po dyskusji jednogłośnie podjęto wniosek o treści: „Komisja wnioskuje o nawiązanie współpracy z amatorami i organizacjami cyklistów dotyczącej stworzenia planu znakowania szlaków rowerowych na drogach powiatowych w celu promowania terenu Powiatu Świeckiego” (Uchwała Komisji Nr 15/17).
Pani Danuta Trajder przedstawiła Informację z wykonania budżetu Powiatu Świeckiego za I półrocze 2017 roku oraz informację o kształtowaniu się wieloletniej prognozy finansowej (Informacja stanowi załącznik do protokołu posiedzenia Zarządu Powiatu z dnia 10 sierpnia 2017r.).
Do Informacji żadnych merytorycznych uwag i zapytań nie zgłoszono.
Do pkt. 2
Pan Piotr Szewczuk poinformował o awarii cysterny przewożącej zanieczyszczenia poprodukcyjne z fermy drobiu mającej miejsce około 15 sierpnia br. (w godzinach nocnych) na ul. Jesionowej w Świeciu. Tysiące litrów krwi i pierza wyciekły na ulicę. Nikt na to nie zwracał uwagi. Mieszkańcy zaczęli alarmować, że źle się czują i miewają mdłości. Zgłosił sprawę na policji, a uzyskawszy odpowiedź, że powinien się tym zająć wydział zarządzania kryzysowego zgłosił się do Pana Zbigniewa Semrau. Interweniując w Wojewódzkiej Inspekcji Ochrony Środowiska pojawił się problem, bo ta odmówiła jakichkolwiek działań w tym względzie z uwagi na brak zagrożeń życia i zdrowia mieszkańców (nikt nie zgłosił się do SOR). Gdyby cokolwiek takiego miało miejsce, to WIOŚ jedynie może zbadać próby, zebrane przez Starostwo. Radny ubolewa, że akcja sprzątania rozpoczęła się dopiero po 12 godzinach od zdarzenia. Zanieczyszczenia przy upale powodowały ogromny fetor. Według niego wszystkie służby, oprócz Wydziału SOZK Starostwa zawiodły. Z tego co wie, na miejscu zdarzenia był obecny patrol policji, ale nie zostało to nigdzie odnotowane. Okazało się, że cysterna gubiła odchody od ronda w Sulnowie aż do wiaduktu na ul. Jesionowej. Przypuszcza, że chodzi o fermę w Serocku. Podczas rozmowy z pracownikiem WIOŚ dowiedział się, że wszystkie zanieczyszczenia, które idą do utylizacji muszą mieć na to świadectwo wywozu. Pani z WIOŚ powiedziała, że radny nie ma kompetencji, by sprawdzić kto dostał świadectwa i gdzie to ewentualnie było wywożone. Poinformowała również, że jest możliwość wywożenia nocą.
Pan Piotr Szewczuk potwierdził, że to była awaria. Dodał, że Wydział Zarządzania Kryzysowego Urzędu Wojewódzkiego zdecydował żeby posprzątał to zarządca drogi. Strażacy OSP Ratownik sprzątali to dwa dni. Jeszcze raz podkreślił, że wszystkie służby zawiodły. Nie chcieliśmy czekać, aż mieszkańcy zaczną się zgłaszać na SOR.
Pani Beata Sternal-Wolańczyk stwierdziła, że ważne było sprawdzenie skąd jechał ten samochód.
Pan Szczepan Nowakowski powiedział, że skończył się czas z pobłażliwym traktowaniem ferm. Monitowanie i apelowanie nic nie daje.
Pan Piotr Szewczuk powiedział, że przepisy stanowią o tym, że ciągnik który jedzie musi mieć zezwolenie z WIOŚ na wywożenie, w którym wskazuje się ilość materiału który może być wywożony i gdzie ma być wywożony. Po tej akcji już cysterny tędy nie jeżdżą.
Pani Beata Sternal-Wolańczyk uważa, że to powinna kontrolować policja.
Pan Piotr Szewczuk powiedział, że go nie interesowało gdzie i kto to wywozi, tylko, że przez 12 godzin nic się nie działo. Nie rozumie, aby nie było możliwości zutylizowania śmierdzących odchodów leżących na drodze przy 70 stopniach przy asfalcie.
Pani Beata Sternal-Wolańczyk stwierdziła, że aby nie dochodziło do tego typu zdarzeń w przyszłości Wydział SOZK wraz ze służbami powinien przeprowadzać akcje kontrolne.
Pani Barbara Studzińska powiedziała, że to WIOŚ jest odpowiedzialna za zanieczyszczenia środowiska, a nie Starostwo.
Pan Piotr Szewczuk ubolewa, że nie ma żadnych instrumentów by z tym zrobić porządek.
Pani Beata Sternal-Wolańczyk uważa, że częste kontrole spowodowałyby żeby było trudniej wywozić odpady w niedozwolone miejsca i w niedozwolony sposób.
Pani Barbara Studzińska powiedziała, że ta kwestia jest uregulowana w pozwoleniach zintegrowanych, do których trzeba się stosować. Podczas któregoś z posiedzeń Komisji obecna pracownik z WIOŚ powiedziała, że mają w swojej jurysdykcji całe województwo i przeprowadzają kontrole praktycznie codziennie ale na cały obszar województwa, więc należy zadać sobie pytanie jak często będą na naszym terenie.
Pan Piotr Szewczuk powiedział, że do czasu awarii często tamtędy jeździły cysterny, teraz nie było ani jednej.
Pan Szczepan Nowakowski zwrócił się do Wicestarosty z prośbą o przyjrzenie się funkcjonowaniu Oddziału Ginekologiczno-Położniczego w Nowy Szpitalu w Świeciu. Docierają do niego bowiem informacje od pacjentek o bardzo poważnych błędach na oddziale. Prosi, aby wyczulić Prezesa na te sygnały.
Pani Barbara Studzińska zapewniła, że porozmawia z Prezesem Nowego Szpitala w tej sprawie.
Pani Beata Sternal-Wolańczyk natomiast wskazała na błędy w wypisach pacjentów z Oddziału Wewnętrznego Nowego Szpitala.
Pan Szczepan Nowakowski zapytał czy lekarz rodzinny ma prawo kierować pacjenta do szpitala.
Pani Beata Sternal-Wolańczyk odpowiedziała twierdząco podkreślając przy tym, że stan pacjenta decyduje o skierowaniu, a nie jego życzenie.
Pan Piotr Szewczuk zapytał jaką specjalność musi mieć lekarz przyjmujący na SOR.
Pani Beata Sternal-Wolańczyk odpowiedziała, że powinien posiadać pewne umiejętności, nie jest natomiast wymagana konkretna specjalizacja.
Pani Barbara Studzińska w związku z licznymi pytaniami nt. Nowego Szpitala zaproponowała, aby na posiedzenie Komisji zaprosić Prezesa placówki.
Pani Beata Sternal-Wolańczyk powiedziała, że jeśli skarg na Nowy Szpital będzie więcej to zawsze można rozszerzyć plan pracy Komisji o ten temat, ale rozmowa z Prezesem skupi się na dowodach, których nie będziemy mieć.
Pani Barbara Studzińska stwierdziła, że Prezes poprzez to, że jest lekarzem, jest bardzo zaangażowany w zarządzanie szpitalem, szczególnie pod kątem dbałości o pacjenta. Należy także powiedzieć, że lekarze są też ludźmi, jedni są bardziej empatyczni, zainteresowani i słuchający pacjentów, a drudzy bardziej zdystansowani. Aby administrujący szpitalem mógł sprawdzić skargę, muszą być mu przedstawione dowody.
Pani Beata Sternal-Wolańczyk poprosiła, aby nie używać argumentu, że Prezes jest też lekarzem. W kwestii organizacji pracy powinien on dbać o wszystkie jej poziomy.
Pan Piotr Szewczuk poruszył kwestię braku odpowiedniej diagnostyki na SOR, na co skarży się bardzo dużo ludzi.
Pani Beata Sternal-Wolańczyk odpowiedziała, że o diagnostyce decyduje lekarz, a nie życzenie pacjenta. Bardzo byśmy chcieli, aby na tych stanowiskach byli lekarze dysponujący wiedzą i umiejętnościami powodujący prawidłowe zaopatrywanie pacjentów. To z kolei zapobiegnie sytuacjom kiedy kolejni lekarze mają kłopoty z ustabilizowaniem pacjenta.
Pani Barbara Studzińska poinformowała, że do Starosty podczas posiedzeń Konwentu Powiatów docierają z ościennych powiatów pochlebne opinie na temat funkcjonowania szpitala w Świeciu. Chcą się u nas leczyć i czują się tu bezpiecznie. Wicestarosta nie zaprzecza, że są kwestie które należy poprawić, ale widzi starania i chęć polepszenia sytuacji w szpitalu. Kończąc stwierdziła, że kiedyś więcej było skarg pacjentów niż obecnie.
Pan Piotr Szewczuk wskazał na sytuacje długotrwałego czekania na przyjęcie przez lekarza w Szpitalu jak również na odsyłanie od jednego do drugiego.
Pani Barbara Studzińska powtórzyła, że wszelkie uwagi przekaże Prezesowi Szpitala.
Pani Beata Sternal-Wolańczyk zapewniła, że weźmie pod uwagę, by w ostatnim kwartale 2017 roku spotkać się na posiedzeniu Komisji z Prezesem Szpitala.
Na tym posiedzenie zakończono.
Protokolant:
Agnieszka Wnęk
Biuro Rady
Przewodnicząca Komisji
(Beata Sternal-Wolańczyk)
