Obecni na posiedzeniu członkowie Komisji - według załączonej listy obecności.
Obecni na posiedzeniu goście – według załączonej listy obecności.
Otwarcia posiedzenia dokonał
Przewodniczący Rady Powiatu Pan Grzegorz Chmielewski, który powitał obecnych Radnych oraz przybyłych gości. Następnie stwierdził quorum wszystkich Komisji pozwalające obradować i przedstawił program spotkania:
- Analiza i zaopiniowanie projektu budżetu Powiatu Świeckiego na 2017 rok oraz projektu Wieloletniej Prognozy Finansowej Powiatu Świeckiego na lata 2017-2026.
- Sprawy bieżące.
Do pkt.1
Pan Franciszek Koszowski również powitał wszystkich przybyłych na spotkanie, wyjaśnił, że głównymi założeniami budżetu jest utrzymanie inwestycji planowanych w Strategii Powiatowej, czyli głównie inwestycje drogowe zaś wszystkie inne inwestycje zostaną podporządkowane temu zadaniu. W roku 2016 więcej pieniędzy przeznaczono na oświatę zwłaszcza na inwestycje i zakupy. W przyszłym roku chcemy je ograniczyć. Będzie jedynie kontynowania inwestycja dotycząca elewacji w Domu Dziecka w Bąkowie jak również skupimy się na drobnych robotach budowlanych. Dla przykładu podał remont schodów w Powiatowym Urzędzie Pracy. Wyjaśnił, że w roku 2017 subwencja oświatowa została zmniejszona o 1 100 000zł, czego powodem jest mniejsza o ok. 200 osób liczba uczniów, co brano pod uwagę przy ustalaniu subwencji. Natomiast we wrześniu okazało się, że uczniów jest o 120 więcej. Zakładamy, że w marcu, gdy będzie korygowany budżet 500 tys-600tys powinno się nam zwrócić. Ponadto do końca stycznia 2017 roku Zarząd określi ilość oddziałów, na które będzie mógł być nabór w poszczególnych szkołach. Nie ograniczamy nigdzie naboru, bo nie było go w LO w Nowem oraz w LO w ZSP w Świeciu. Jeśli w Nowem nie będzie odpowiedniej liczby uczniów i nie będzie tam można otworzyć liceum, to zaproponujemy przekazanie pomieszczeń Gminie Nowe, by nie ponosić kosztów ich utrzymania. Jeżeli zaś chodzi o inwestycje w ZSOiP w Świeciu, w tym roku zostały zaakceptowane środki unijne na rozbudowę i wyposażenie tamtejszych pracowni do nauki zawodu technik papiernik. Dodał, że na dzień dzisiejszy w projekcie budżetu nie została uwzględniona kwota na dofinansowanie rzeczonego projektu, jednak, jeśli nabór dzieci będzie na przyzwoitym poziomie, to w przyszłość temat dofinansowania będzie można rozważyć raz jeszcze.
W kwestii płac Pan Starosta wskazał, iż wzrost płacy minimalnej planowany jest o 6%, dzięki czemu przedmiotowa kwota wzrośnie z 1 850zł do 2 000zł, zaś proponujemy podwyżkę dla pozostałych pracowników w wysokości 2%. Ten wzrost dla najmniej zarabiających o 8% a 2 % dla pozostałych powoduje spłaszczenie płac. Jest coraz mniejsza różnica w wynagrodzeniach między pracownikami obsługi a urzędnikami. Mieliśmy spotkanie ze wszystkimi pracownikami Starostwa, podczas którego ustalono, że podwyżka będzie kwotowa a nie procentowa i dla wszystkich taka sama. To spowoduje, że najmniej zarabiający otrzymają tyle samo, co najwięcej zarabiający. Wyjątek stanowił będzie Dom Pomocy Społecznej w Gołuszycach, gdzie wszyscy pracownicy otrzymają 5% podwyżki ze względu na specyfikę tej jednostki i otrzymane środki na jej utrzymanie.
Dodał, że jeśli w przyszłym roku uda się uzyskać od Wojewódzkiego Zarządu Melioracji i Urządzeń Wodnych w Toruniu oraz Marszałka Województwa wszystkie niezbędne zgody, (co jest prawdopodobne), to ukończony zostanie wał w stronę Dragacza, co pozwoli sfinalizować remont biegnącej wzdłuż niego drogi.
Zakomunikował także, że w przyszłym roku o 30 000zł. zostaną ograniczone środki na promocję Powiatu. Po czym zwrócił uwagę, na fakt, iż przy konstruowaniu budżetu jedna pozycja nie została doszacowana. Gmina Świecie zwiększyła swój udział z 200 000zł na 400 000zł na przebudowę drogi Jeżewo-Sulnowo. Powiat na remont zamku w Świeciu chce przeznaczyć 100 000zł zamiast wcześniej proponowanych 50 000zł. Wyjaśnił, że dofinansowanie zamku jest zasadne, ponieważ siedziba Starostwa mieści się w tym mieście, a z tego co wie inne powiaty też dofinansowują tego typu działania w miastach gdzie mają siedzibę. Dla przykładu podał Nakło, które dotuje budowę przystani jachtowej oraz drogi wodnej na odcinku Nakło-Bydgoszcz. Dodał, że wspomniana promocja powiatu powinna być realizowana, chociażby ze względu na przyszłoroczne wojewódzkie dożynki, do których nominację otrzymaliśmy razem z Gminą Świecie. Planuje się przeznaczyć na ten cel 15.000zł. Poinformował także, że 10.000 zł. przeznaczono na organizację koncertów z okazji zakończenia roku w świeckim amfiteatrze. Ponadto nadmienił, że zaproponowano, aby powiat dołączył do Lokalnej Organizacji Turystycznej „Kociewie”.
Następnie Starosta wytłumaczył, iż budżet nie jest niczym zagrożony, ponadto jest dobrze zorganizowany i realny. Po czym wyraził opinię w myśl której budżet jednostki samorządu nie jest bankiem, ponieważ nie sztuką jest odkładanie pieniędzy, lecz inwestowanie ich w realizację inwestycji oraz prowadzenie zrównoważonego rozwoju.
Pan Grzegorz Chmielewski podziękował Panu Staroście za wprowadzenie do szczegółowego omówienia budżetu. Po czym poprosił Skarbnika Powiatu o przedstawienie informacji na przedmiotowy temat.
Pan Dariusz Woźniak przedstawiając projektu budżetu Powiatu Świeckiego na 2017 rok oraz projektu Wieloletniej Prognozy Finansowej Powiatu Świeckiego na lata 2017-2026 (materiały w załączeniu do protokołu posiedzenia Zarządu Powiatu Świeckiego z dnia 14 listopada 2016r.) oznajmił, iż projekt budżetu został przyjęty przez Zarząd 14 listopada 2016r., zaś Radni otrzymali go drogą mailową dzień później.
Po stronie dochodowej budżet zamknął się kwotą
94 869 145 zł, co daje 4,9 punktu procentowego więcej niż pierwotny budżet na rok 2016.
Następnie omówił strukturę dochodów zwracając uwagę na to, w jakich pozycjach są różnice oraz wyjaśni podstawy ich kalkulacji:
- Dotacje celowe z budżetu państwa w 2017r. wyniosą 17 016 300zł, co stanowić będzie 18% wszystkich dochodów Powiatu, zaś przedmiotowe dotacje w roku 2016r. opiewały na kwotę 16 600 000zł. Różnica wynikła głównie z dotacji na realizację projektu Rodzina 500+.
- Dotacje celowe na współfinansowanie projektów unijnych na 2017 rok wynosić będą 17 000zł, w roku 2016 wynosiły 0 zł. Natomiast same dotacje celowe z funduszy strukturalnych to kwota 825 000zł, co więcej w roku ubiegłym takich dotacji, jako powiat w ogóle nie otrzymaliśmy. Stopień wykorzystania środków unijnych przez Polskę jest bardzo niepokojący. W ramach przyznanych dotacji realizowane będą trzy projekty. Należą do nich: zadanie drogowe finansowane z programu rozwoju obszarów wiejskich, projekt wyjazdu młodzieży Zespołu Szkół Ponadgimnazjalnych ze Świecia do Niemiec „Erasmus” oraz jeden projekt realizowany przez Powiatowe Centrum Pomocy Rodzinie w Świeciu.
- Dotacje celowe z funduszy celowych na 2017 rok w kwocie około 397 000zł znacznie zmalały w stosunku do ubiegłorocznych 630 000zł.
- Dotacje celowe od innych jednostek samorządu terytorialnego na 2017 rok wyniosą 8 520 035zl, zaś w roku 2016 wynosiły one 6 000 000zł. W ich skład wchodzą głównie dotacje celowe od gmin na zadania drogowe.
- Subwencje ogółem są jedną z niepokojących pozycji w budżecie, ponieważ zmniejszyły się o 600 000zł. Z ubiegłorocznych 37 179 000zł subwencje spadły do 36 544 680zł. Od lat już subwencja wyrównawcza i równoważąca praktycznie utrzymują się na tym samym poziomie. Nastąpił w roku ubiegłym niewielki spadek – o 31.000 zł. Finansują one między innymi nasze wydatki bieżące. Nadmienił, że subwencja oświatowa jest niższa o około 700 000zł w stosunku do ubiegłorocznej uchwalonej, zaś w stosunku do ostatecznej zmalała o 1 100 000zł.
- Udział w podatku PIT wynosi natomiast 17 000 000zł, w roku ubiegłym 16 000 000 zł., a wiec wzrost jest znaczący. Jest on zbliżony do prognozy Ministra Finansów.
- Przy pierwotnym planie pierwotnym na rok 2016 w wysokości 1 200 000zł, udział w podatku CIT na 2017 rok zaprojektowany jest na 1 300 000zł. Na przestrzeni lat przedmiotowy podatek kształtował się w granicach od 500 000zł do 2 200 000zł.
- Dochody ze sprzedaży mienia planuje się w wysokości 105 000zł z tytułu zbycia mieszkania Skarbu Państwa, raty za budynek w Nowem od Gminy Nowe oraz planujemy sprzedać teren przy Ośrodku Interwencji Kryzysowej.
- Pozostałe dochody własne wynoszą 13 054 410zł i wzrosły one o 400 000zł
w stosunku do pierwotnego planu na rok 2016.
- Fundusz Geodezyjny zaplanowano na kwotę około 800 000zł,
- Fundusz Ochrony Środowiska na ponad 1 000 000 złotych.
Podsumował, że to wszystko składa się na dochód ogółem -
94 869 145zł, co daje blisko 5 punktów procentowych więcej, niż w ubiegłym roku. Różnica wynika z tego, że o 2 500 000zł wzrosły dotacje od gmin przeznaczone na inwestycje.
Plan wydatków w stosunku do ubiegłorocznego podniósł się do
4 000 000 zł, choć miał wg WPI opiewać na kwotę 5 500 000zł. Zmiana, która nastąpiła, jest wynikiem przesunięcia w czasie i rozbicia na okres dwóch lat zadania inwestycyjnego, jakim jest przebudowa drogi powiatowej na odcinku Zbrachlin-Tleń.
Nadmienił, że w przyszłorocznym budżecie widnieje propozycja emisji obligacji. Wytłumaczył, że w okresie ostatnich trzech lat kredyty prezentował się następująco w 2016 roku kredyt wynosił 2 800 000zł, w roku 2015 były to 3 000 000zł, zaś w 2014 roku 3 200 000zł. teraz proponujemy obligacje w wys. 4 000 000 zł.
Dodał, iż na obecny moment budżet idzie w kierunku inwestycyjnym, co stanowi jego 33%, jednak w roku 2017 skupi się on na temacie dróg.
Po czym przedstawił struktury
wydatków dla poszczególnych działów:
- Rolnictwo i Łowiectwo - 105 000zł, pierwotny plan na 2016 rok wynosił 200 000zł, przedmiotowe pomniejszenie wynika z przeznaczenia mniejszych środków na spółki wodne, które nie mogą być już finansowane z ochrony środowiska tylko z dochodów własnych.
- Leśnictwo - 304 000zł, pierwotny plan na 2016 rok prezentował się w kwocie 193 220zł, zmiany wnikają z zamierzonego na rok 2017r. planowania urządzenia lasów.
- Transport i Łączność - 26 166 473zł, zaś pierwotny plan na 2016 rok wynosił 21 362 800zł. Skarbnik nadmieni, że jeśli uda się pozyskać środki na inwestycję na drogę Zbrachlin-Łowin to wydatki wzrosną do sumy 32 000 000zł. Dodał, że przedmiotowy dział jest drugim najbardziej kosztochłonnym z działów.
- Turystyka - 44 000zł odnotowano duży spadek, pierwotny plan na 2016 rok wynosił 60 500zł
- Gospodarka gruntami i nieruchomościami - 357 400zł.
- Działalność usługowa kolejny spadek do 1 964 200zł, z pierwotnie planowanych na 2016 rok 2 074 750zł.
- Administracja publiczna wzrosła do kwoty 9 069 200zł poprzez przesunięcie do tego działu Powiatowego Zespołu Ekonomiczno-Administracyjnego Szkół w Świeciu, pierwotny plan na 2016 rok zakładał wydatek 7 973 900zł.
- Zaznaczył także spadek środków na promocję powiatu z 178 000zł na 147 600zł.
- Obrona narodowa, jako zadanie finansowane z dotacji celowej budżetu państwa pozostała na niezmiennym poziomie 5 000zł
- Bezpieczeństwo publiczne i ochrona przeciwpożarowa - 5 185 600zł, pierwotny plan na 2016 wynosił rok 5 157 100zł
- Wymiar sprawiedliwości - 250 400zł, nowym zadaniem w tej dziedzinie są bezpłatne porady prawne dofinansowane w całości z dotacji celowej z budżetu państwa. Pierwotny plan na 2016 rok zakładał wydatek rzędu 247 200zł
- Obsługa długu publicznego - 610 000zł pierwotny plan na 2016 rok wynosił 650 000zł. Skarbnik zaznaczył, że mimo wzrostu długu odsetki spadły, co zapewni oszczędności.
- Różne rozliczenia - 740 000zł pierwotny plan na 2016 rok zakładał 418 526zł. Wyjaśnił, że rezerwa na zarządzanie kryzysowe nigdy nie jest uruchamiana i pozostaje na stałym poziomie 150 000zł, a pozostałą kwotę stanowi zawyżona rezerwa ogólna, która ma środki w wysokości 450 000zł na Projekty Oświatowe Unijne miękkie: „Kompetentny absolwent” i „Wykształcony profesjonalista”.
- Oświata i wychowanie, edukacyjna opieka wychowawcza - wydatki na oświatę wzrosły pomimo tego, iż subwencja spadła, a w wydatkach zamieszczone zostały tylko wydatki bieżące.
- Ochrona zdrowia wynosi na 2017 rok 2 233 500zł, zaś pierwotny plan na 2016 rok zakładał 3 115 700zł., w skład, której wchodzi składka na ubezpieczenia zdrowotne dla osób bezrobotnych w powiecie, finansowana z dotacji celowych. Nadmienił, że istnieje duża szansa, iż w Powiecie Świeckim bezrobocie spadnie poniżej 10%.
- Pomoc społeczna - 18 525 999zł, pierwotny plan na 2016 rok przewidywał kwotę 16 909 464zł. Wzrost ten wynika z wprowadzenia programu Rodzina 500 plus, wzrost wydatków na Zespół do Spraw Orzekania o Niepełnosprawności, DPSy, placówki opiekuńczo-wychowawcze oraz rodziny zastępcze.
- Ochrona środowiska - 1 270 000zł, zaś pierwotny plan na 2016 rok przewidywał 1 571 000zł.
- Kultura i ochrona dziedzictwa narodowego kształtuje się w kwocie 353 595zł, która ma zostać przeznaczona na zarządzanie pełniącą funkcję biblioteki powiatowej, biblioteką pedagogiczną. Pierwotny plan na 2016 rok wynosił jedynie 12 000zł, gdyż w tym czasie biblioteka nie była jeszcze własnością powiatu.
- Kultura fizyczna i sport, kwota na nie przeznaczona wynosi 35 000zł i pozostanie niezmienna.
Pan Skarbnik wyjaśnił, że kierunek działań inwestycyjnych w 2017 roku to drogi. Zwrócił również uwagę na skuteczność, z jaką powiat świecki pozyskuje środki. Dodał, że dotychczas rozstrzygnięto dwa konkursy na „schetynówki”, dzięki czemu zajmując pierwsze miejsce pozyskaliśmy środki na rozbudowę drogi powiatowej Nowe-Tryl-Wielki Lubień, a także zajmując trzecie miejsce w województwie Kujawsko-Pomorskim - środki na przebudowę drogi powiatowej Sulnowo-Jeżewo. Nadmienił, że odkąd w 2009 roku powstał rzeczony projekt, Powiat Świecki pozyskał dofinansowanie na wszystkie możliwe z szesnastu projektów. Zadania zostały zrealizowane za kwotę 62 000 000zł, a kwota pozyskanych środków wyniosła 29 000 000zł. Łącznie przebudowano 125 kilometrów dróg. Jeśli chodzi o zadania inwestycyjne na rok 2017r. planowane są przebudowa drogi Nowe-Tryl-Wielki Lubień na sumę 4 200 000zł zgodne z planem drogowym pozyskane z programu rozbudowy dróg oraz od gmin Nowe i Dragacz. Inwestycja realizowana będzie od strony Nowego w kierunku gminy Dragacz. Po czym poruszył temat zadania unijnego z PROW na kwotę 800 000zł, które zostanie rozpoczęte od strony Gminy Dragacz w kierunku Gminy Nowe. Skarbnik podsumował, że gdy oba wspomniane zadania się połączą i cała droga zostanie wykonana. Po czym poruszył temat wykonania dokumentacji oraz planu dla drogi powiatowej Brzemiona-Drzycim na rok 2018.
Następnie odniósł się do przebudowy drogi Osie-stacja kolejowa-Drzycim, której koszt wyniesie 1 700 000zł. Dodał, że bardzo ważnym zadaniem, które zamknie pewien etap, będzie przebudowa drogi między Żurem, a Drzycimiem refundowana na odcinku od Osia do Drzycimia w ramach „schetynówek”. Zostanie także przebudowana droga prowadząca do planowanego węzła w Zbrachlinie przy drodze ekspresowej S5. Na tą inwestycje zaplanowano wydatek własny w wysokości 1 290 000, zaznaczył jednak, że Powiat stara się o dotacje na wdrożenie kolejnego etapu prac.
Jeśli chodzi o przebudowę drogi Nowe-Komórsk-Wielki Lubień, jest to druga droga na terenie Gminy Nowe, a zgodnie z założeniami poczynionymi w 2013 roku koszt jej modernizacji wyniesie 1 050 000zł. Przebudowa drogi Wielki Komórsk-Warlubie pochłonie 1 240 000zł i będzie zadaniem przesuniętym z roku 2018 na 2017 rok, co zostało zatwierdzone przez Radę na sierpniowej sesji. Kolejną z modernizowanych dróg jest odcinek Sulnowo-Piskarki-Jeżewo, na który w wyniku konkursu przeznaczona zostanie dotacja w wysokości 3 000 000zł, zaś łączna kwota wyniesie 7 000 000zł.
Pan Skarbnik wyjaśnił, że jedynym zakupowym zadaniem inwestycyjnym na przedstawionej liście jest zakup samochodu osobowego dla Zarząd Dróg, który pochłonie 80 000zł. Zauważył, że jeśli chodzi o zagadnienie dotacji drogowych dla gmin wynoszą one łącznie około 3 330 000zł i są to kwoty, które się zwracają i służą później, jako fundusze na przebudowę dróg powiatowych.
Z pozostałych inwestycji generowane są mniejsze środki i należą do nich zakupy informatyczne w Starostwie na kwotę 50 000zł, w geodezji na 20 000zł, ponadto budowa straży pożarnej, co jest finansowane z dotacji celowej w wysokości 800 000zł oraz kolejny etap realizacji zalecenia Sanepidu dotyczącego dobudowania palarni w Gołuszycach w wysokości 50 000zł, a także termomodernizacja budynku Międzygminnego Ośrodka Opiekuńczego w Pruszczu na kwotę 200 000zł.
Podsumował, że wszystkie wyżej przedstawione zagadnienia składają się na plan inwestycji w łącznej sumie 22 000 000zł. Pan Dariusz Woźniak wyjaśnił, że prognozowane zadłużenie na rok 2017 wyniesie 16 100 000zł, a w odniesieniu do dochodów ogółem 17% dodał, zaś ówczesny wskaźnik zadłużenia to 60%. Nadmienił, że w skali spłaty długów w 2017 roku prognozowanie jest bezpieczne na poziomie 4,23%, przy granicznym, które wynosi 8,28%. Dodał, iż należy mieć na uwadze, że do wyliczenia tego wskaźnika służy średnia z trzech lat nadwyżki dochodów bieżących nad wydatkami bieżącymi. Wyjaśnił jednak, że z prognoz wynika, iż z czasem coraz bardziej będziemy zbliżać się do wskaźnika granicznego. Przez kolejne trzy lata budżetowe spada nam nadwyżka dochodów bieżących nad wydatkami bieżącymi. Przyczynom tej sytuacji jest fakt, iż subwencja oświatowa plasuje się na tym samym poziomie, jednak wydatki w oświacie ciągle rosną. Dodał, że obecnie z subwencji oświatowej wystarcza jedynie na płace, nie mówiąc już o wydatkach rzeczowych. Po czym wyjaśnił, że należy zahamować ten trend, ponieważ w przeciwnym razie w roku 2018 budżet zbliży się do wskaźników granicznych.
Reasumując budżet roku 2017 powiedział, że jest on bardzo mocno rozwojowy, poziom wydatków na inwestycje wynosi, bowiem powyżej 20% w strukturze wydatków, które wskaźnikami zadłużenia mieszczą się w normie. Dodał, ze w roku 2018 wydatki osobowe pozostaną na poziomie roku 2017. Wytłumaczył, że nie oznacza to braku podwyżek w 2018 roku, są one możliwe, jeśli spadną wydatki osobowe w oświacie.
Pan Grzegorz Chmielewski podziękował za wystąpienie Panu Skarbnikowi, po czym zapytał o ewentualne uwagi odnośnie przedstawionego materiału.
Pan Franciszek Koszowski korzystając z obecności Dyrektorów szkół zwrócił uwagę na to, że bezpodstawnym jest rozbudowywanie ośrodka w Warlubiu, skoro istnieje niewykorzystany internat w Nowem. Dodał również, że ważnym punktem ma być realizowana w planie na przyszły rok droga z Grupy do jednostki wojskowej, o którą zabiegał Radny Brunon Han. Kolejnym ważnym elementem planu jest odcinek drogi wojewódzkiej prowadzący z Błądzimia do Lniana, w którego sprawie prowadzone są rozmowy z Panią Dyrektor Departamentu Infrastruktury Urzędu Wojewódzkiego. Rozmowy dotyczą ewentualnego przejęcia drogi wraz ze środkami, na której znajduje się wspomniany odcinek, ponieważ koszt naprawy nawierzchni jest o wiele tańszy w standardzie drogi powiatowej, niż w standardzie drogi wojewódzkiej.
Następnie Pan Starosta poruszył temat TEN-T, które ma zakończyć się w Łowinie, jego łączny koszt to 5 500 000zł plus udział własny. Zaznaczył, że w tej sytuacji problemem jest numeracja dróg, a w celu dokończenia zdania należałoby nadać nowy numer drodze od Łowina w stronę Błądzimia, tak, aby droga była kontynuowana. Wyraził opinię, iż źle się stało, że pieniądze zostały niesłusznie podzielone równo wedle długości dróg powiatowych, ponieważ wszystkie powiaty i tak nie będą w stanie pozyskać rzeczonych pieniędzy.
Wraz z Zarządem Dróg Wojewódzkich poruszony został również temat 20km drogi prowadzącej od Osia w stronę Warlubia. Po czym Pan Starosta dodał, że odnośnie budowy jednostki Państwowej Straży Pożarnej, ma ona zostać zakończona w przeciągu trzech lat. W tym celu zostaną przekazane fundusze w 2017 roku – 2 000 000zł, w roku 2018 – 3 000 000zł, zaś w roku 2019 –2 000 000zł. Nadmienił, że dodatkowo zostaną przeprowadzone dwa oddzielne przetargi, co w mniemaniu Starosty nie jest dobrym pomysłem, ponieważ nie ma kogoś, kto będzie odpowiedzialny za całokształt prac, jednak budżet jest jednoroczny i nic nie da się w tej sprawie zrobić.
Następnie poruszył temat Nowego Szpitala w Świeciu, zaznaczył, że jest on w dobrej kondycji finansowej, jednak nadal nie zniknął problem podwyżek pensji pielęgniarek, z którymi prowadzone są negocjacje. Dla nas najistotniejszym jest odpowiednie zatrudnienie wystarczającej ilości pielęgniarek i lekarzy, co zostało poruszone na Komisji Dialogu Społecznego, która odbyła się w Toruniu. Dodał, że Związki Zawodowe zgłosiły ten problem, a Zarząd szpitala obiecał, że załatwi go najpóźniej do 10-15 grudnia tego roku. Nadmienił, że 28 lutego 2017r. odbędzie się kolejne spotkanie przedstawicieli wszystkich powiatów mających udziały w szpitalach należących do Grupy Nowy Szpital, wyjaśniając, że sytuacja w świeckim szpitalu przekłada się na kolejne w Grupie. Dodał, że w Krośnie Odrzańskim szpital posiada 8 000 000zł długu skutkiem, czego ma być zlikwidowany, jako członek Grupy i zostać oddany powiatowi.
Ostatnim z istotnych tematów poruszonych przez Pana Koszowskiego, jest utworzenie klas sportowych dla województwa w naszym powiecie np. w Zespole Szkół Ponadgimnazjalnych w Świeciu. Mają to być klasy zapasów oraz boksu, dla których dysponujemy kadrą trenerską, a także pomieszczeniami, w których mogliby odbywać ćwiczenia, jednak ich utworzenie zależne jest od naboru. Starosta zaznaczył, że klasy nie mogą liczyć mniej niż 24-26 uczniów. Dodał, że na zagospodarowanie obiektów sportowych otrzymalibyśmy, jako Starostwo subwencje. Dodatkową pomocą finansową mógłby wspomóc również Minister Sportu.
Pan Grzegorz Chmielewski podziękował Panu Staroście za wystąpienie oraz zaprosił zebranych na 10 minutową przerwę.
Po przerwie.
Pan Grzegorz Chmielewski zachęcił wszystkich obecnych do wzięcia udziału w dyskusji dotyczącej budżetu na 2017 rok.
Pan Adam Knapik zgodził się z wypowiedzią Starosty dotycząca tego, iż budżet nie jest bankiem, w tej kwestii nie jest wskazane gromadzenie funduszy, jednak zwrócił uwagę na to, że obywatele i podatnicy nie są kasą zapomogowo-pożyczkową, która mogłaby finansować wydatki stricte konsumpcyjne. Wyraził swoją opinię, iż jeśli chodzi o podział pieniędzy publicznych, jakiś ich procent powinien być przeznaczany na takie wydatki pod warunkiem, że w budżecie jest plus, a Powiat Świecki nie znajduje się w takiej sytuacji. Deficyt
w wysokości 4 000 000zł, który według Pana Knapika jest zadłużaniem podatników, jest naruszeniem zaufania mieszkańców powiatu do Radnych, którzy udzielają pozwolenia, na takie kształtowanie budżetu. Nie zgadza się, aby np. finansować z budżetu powiatu zabawę sylwestrową w Świeciu.
- Jeśli zaś chodzi o upoważnienia dla Zarządu strona 3 § 9, pkt. 2 „Upoważnia się Zarząd Powiatu do: dokonywania zmian w planie wydatków na uposażenia
i wynagrodzenia ze stosunku pracy oraz dokonywania zmian w planie wydatków majątkowych w ramach działu;”. Pan Knapik zaproponował, aby doprecyzować rzeczony podpunkt i zmienić jego brzmienie na „…dokonywania zmian w planie wydatków majątkowych w ramach każdego działu”. Zaproponował również, by
w dokumentach wprowadzić numerację stron, co pozwoli na łatwiejsze posługiwanie się nimi.
- W kwestii dochodów wskazał, że w poprzednich latach ze wskaźników do założeń budżetowych publikowanych przez Ministra Finansów, korzystano ostrożnościowo. W obecnej propozycji prognoza Ministra Finansów wynosi około 17 %, a Powiat wprowadza ją prawie całą, już na rok wcześniej. Nadmienił, że gdy w ciągu roku wprowadzano nowe zadania, lub gdy pojawiła się konieczność zwiększenia jakiejś pozycji to finansowano ją za sprawą zwiększonej spływalności podatku od osób fizycznych. Wyjaśnił, że jest to odejście od wcześniej przyjętej praktyki, która pozwalała stworzyć bufor, z którego w razie potrzeby można było korzystać.
- Kolejną sprawą jest kwestia, która pojawiła się podczas dyskusji na temat prowadzeniu biblioteki pedagogicznej. Wtedy też wynegocjowano z Marszałkiem 50% wkład do kosztów finansowania przedmiotowej biblioteki. Wyjaśnił, iż biblioteka ma kosztować Powiat 300 000zł, natomiast dotacja celowa z Samorządu Województwa Kujawsko-Pomorskie ma wynieść 100 000zł, czyli 33%.
- W temacie podwyżki wynagrodzeń zauważył, że próbuje się odejść od wcześniejszych ustaleń z 2012 roku. Wyjaśnił, że ówczesny Zarząd zaproponował wyprowadzenie bardzo dużej regulacji płac w Starostwie. Miała ona na celu jednorazowe zwiększenie funduszu płac, tak by przyznać podwyżki o stopień inflacji. Nadmienił, że przez kilka lat z rzędu miała miejsce deflacja, a jednak podwyżki miały miejsce. Ponadto wskazał, że wraz ze zmianą ustawy o płacy minimalnej, trzeba było spełniać jej wymogi. Podsumował, że jest to kolejny punkt odchodzenia od wypracowanych już zasad dyscypliny budżetowej. Następnie zapytał o 2% podwyżkę. Czy jest ona podwyżką funduszu płac, czy też wynagrodzeń? Jeżeli zaś funduszu płac, to w stosunku do planu pierwotnego na rok 2016, czy też do faktycznego wykonania?
- Wskazał także, że ogółem wydatki w stosunku do pierwotnego planu rosną o 3 200 000zł, co daje 6,037 %.
- Kolejno wyraził swoje zadowolenie odnośnie pojawienia się zdania, że sytuacja w oświacie oraz opiece społecznej może doprowadzić do konieczności korekty wieloletniego planu drogowego. Dodał, że w zeszłym roku, kiedy podczas zebrania zespołu roboczego dyskutowano na temat strategii oświatowej wyraził podobne zdanie. Zauważył, że wówczas Pani Wicestarosta zarzekała się, że nie istnieje taka możliwość, jednak cieszy go fakt, że z czasem zmieniła zdanie. Szkoda, że doszło do tego dopiero 1,5 roku później.
- Jeśli chodzi o wskaźniki, należy zdać sobie sprawę, że jeśli wziąć pod uwagę rok 2014 czyli rok, w którym zaczęła istnieć obecna Rada, to funkcjonował wtedy jeszcze budżet rozpoczęty przez poprzednią Radę, od tego czasu wskaźnik zadłużenia pogorszył się trzykrotnie, zaś wskaźnik nadwyżki operacyjnej spadł dwukrotnie. Oznacza to, że powiat, jako jednostka przeznacza zbyt wiele funduszy na wydatki bieżące.
- Następnie odniósł się do zaistniałego w kilku działach części opisowej zagadnienia w myśl, którego, koszty osobowe uznano wydatkami na pokrycie wynagrodzeń jak również osób fizycznych, które bezpośrednio wykonują roboty utrzymaniowe na drogach. Zapytał, czy jeżeli chodzi o Powiatowy Zarząd Dróg w Świeciu, to kwota zabezpieczona w wysokości 2 076 000zł jest sumą przeznaczoną na pensje wszystkich pracowników zarówno przedstawicieli administracji jak i zespołów drogowych, czy poza tymi pracownikami jest jeszcze planowane korzystanie z usług zewnętrznych osób fizycznych.
- Po czym zwrócił uwagę na dział 75 704, gdzie widnieje kwota rezerwy w wysokości 60 000zł na spłatę zobowiązań z tytułu poręczenia pożyczek. Pan Knapik poprosił o wyjaśnienie, czy na chwilę obecną Powiat posiada kredyty w takiej wysokości do poręczenia, czy jest to rezerwa przeznaczona na zobowiązania, które mogą się pojawić przyszłości.
- Kolejno zwrócił uwagę na to, że od dwóch lat Zarząd Powiatu sukcesywnie odchodzi od zasady w myśl, której zadania rządowe powinny zamknąć się w środkach, jakie przekazywane są na realizację przedmiotowych zadań. Zaznaczył, że owszem nie zawsze się to udawało, jednak, jeśli jakieś pieniądze były dokładane, były to niewielkie kwoty. Po czym zastanowił się, co sprawia, że na Powiatowy Zespół ds. Orzekania
o Niepełnosprawności Powiat ma dołożyć aż 181 000zł, skoro liczba wydawanych orzeczeń utrzymana jest na dotychczasowym poziomie.
- Odniósł się również do planowanego przesunięcia kosztów funkcjonowania PZEASu do działu administracja. Wyjaśnił, iż obecnie jednostka generuje koszty
w wysokości około 1 000 000zł, zaś koszt funkcjonowania Centrum Administracyjnego Domu Dziecka w Bąkowie wynosi 800 000zł. Zastanawia się, czy wobec realnej możliwości, nie jest wskazane, aby PZEAS zajął się administrowaniem przedmiotowej placówki. Wyraził wątpliwość, czy jedna placówka, jaką jest Dom Dziecka w Bąkowie, powinna generować koszty obsługi na poziomie działalności PZEASu, który obsługuje wszystkie szkoły w Powiecie.
- Kolejną z pozycji zawartych w budżecie, na którą zwrócił uwagę Pan Knapik, jest dotacja w wysokości 200 000zł przeznaczona na cel termomodernizacji Międzygminnego Domu Pomocy Społecznej w Pruszczu. Zapytał także, czy partycypacja jest zależna od ilości miejsc przyznanych dla gminy.
- Ostatnią z poruszonych kwestii jest dyskutowana na posiedzeniach Zarządu celowość dalszego dotowania stowarzyszenia Inkubator Przedsiębiorczości. Nadmienił, że przedmiotowa instytucja została powołana w momencie, gdy bezrobocie w Powiecie wynosiło ponad 20%, jednak w obecnej sytuacji spadku bezrobocia, dotacje w wysokości 70 000zł wydają mu się zbędne. Dodał, że wspomnianą dotację można by pokryć z pieniędzy pozyskanych z tytułu podniesienia stawek za wynajem tamtejszej 1000m powierzchni użytkowej.
Pan Franciszek Koszowski w odpowiedzi na wątpliwości dotyczące Inkubatora Przedsiębiorczości odpowiedział, że odbyły się już rozmowy z Prezesem Stowarzyszenia i wspomniana stawka za wynajem zostanie podniesiona z obecnych 11 zł do 15zł za metr. Suma 70 000zł, którą Inkubator otrzymuje od Powiatu, wynika z obsługi programów dla Lokalnej Grupy Działania i innych. Dodał, że nie przeprowadzono jeszcze naboru wniosków, jednak sytuacja diametralnie poprawi się, gdy zostaną one przyjęte i zrealizowane. Odnośnie Domu Pomocy Społeczne w Pruszczu wyjaśnił, że opiekują się nim cztery gminy Dobrcz, Pruszcz, Świecie i Jeżewo. Pan Starosta dodał, że nie potrafi precyzyjnie powiedzieć ilu obecnie zamieszkujących przedmiotowy dom jest z naszego terenu.
Pan Dariusz Woźniak podpowiedział, że trzech.
Pan Franciszek Koszowski nadmienił, że pobyt kolejnych mieszkańców w Domu Pomocy będzie finansowany na nowych zasadach przez GOPSY, do czego Powiat Świecki nie będzie dokładał środków. Dodał, że budynek jest wiekowy i służy ludziom, toteż osobiście popiera udzielanie wsparcia finansowego w celu usprawnienia jego działania, a tym samym poprawy jego wizerunku. Nadmienił, że gminy, jako udziałowcy same złożyły wniosek
o dofinansowanie remontu.
Pan Adam Knapik zapytał, dlaczego mamy finansować ten remont w 50%, skoro, są tam jedynie trzy osoby z gminy świecie.
Pan Franciszek Koszowski odpowiedział, że jest to niewspółmierne, a liczba mieszkańców domu zmienia się upływem lat. Zaznaczył, że był taki czas, gdy 50% mieszkańców domu pochodziła z powiatu świeckiego. Ponadto jest to jednorazowy wydatek.
Jeśli chodzi o wątpliwości związane ze zwiększeniem funduszy przeznaczonych na Powiatowy Zespół ds. Orzekania o Niepełnosprawności wyjaśnił, że wynikają one z utworzenia kolejnego etatu w tym wydziale oraz ze zwiększonej powierzchni użytkowej, którą będzie trzeba utrzymać po zmianie lokalizacji.
Następnie odniósł się do tematu wskaźników zadłużenia. Zaznaczył, że podatnikami są wszyscy mieszkańcy, jednak nie wszystkich z nich stać na wybranie się na bal sylwestrowy. Dodał, że zwłaszcza ci najbiedniejsi potrzebują i chcą się bawić. To właśnie dla nich organizowane są imprezy okolicznościowe, co jednocześnie poprawia atmosferę wśród mieszkańców oraz wizerunek Powiatu. Pan Koszowski wyraził swoją opinię, iż organizacja fajerwerków na przywitanie nowego roku jest słuszna. Dodał, że pomimo nieorganizowania imprezy sylwestrowej w amfiteatrze, ludzie przychodzili się tam spotkać, aby złożyć sobie życzenia. Co oznacza, że mieszkańcy potrzebują takiego wydarzenia. Nadmienił, że Powiat nie może skupiać się wyłącznie na inwestycjach, skoro wskaźniki są zrównoważone można z budżetu zainwestować w wydarzenie dostępne dla wszystkich mieszkańców.
Wytłumaczył, że jeśli chodzi o podwyżki płac preferuje zasadę przyznawania choć niewielkich kwot w regularnych odstępach czasu. Systematyczne podnoszenie pensji sprawi, że pracownicy poczują się docenieni i nie będą rezygnować z pracy. W przeciwnym razie trzeba będzie zatrudniać ludzi przypadkowych, którzy nie sprostają zadaniom fachowców. Dodał, że pracownicy mają swoje rodziny oraz aspiracje, chcieliby zarabiać konkretne pieniądze. Nadmienił, że obecnie średnia krajowa wynosi 4 200zł natomiast Starostwu Świeckiemu jeszcze wiele brakuje do jej dorównania. Dlatego, mimo deflacji trzeba pokazać pracownikom, że się o nich dba.
Jeśli chodzi o zmiany w działach Pan Koszowski pozostawił ten temat dla omówienia przez Skarbnika, zaznaczył tylko, że dotyczą one każdego działu. W temacie dofinansowania biblioteki wytłumaczył, że wspomniane 50% dotyczyło dofinansowania funduszu płac, ponadto udało się wynegocjować przejęcie sprzętu elektronicznego oraz księgozbioru, a także opłaconego do końca przyszłego roku programu elektronicznej obsługi. Następnie poruszył kwestię wieloletniego planu drogowego. Wyjaśnił, iż będzie on realizowany w sposób, w jaki został przyjęty. Dodał, że jeżeli nie zmienią się zasady dofinansowania, a dochody pozostaną na poziomie tego roku i nie będą się zmniejszały, nie powinno zaistnieć żadne zagrożenie. Przyznał, że wskaźniki się pogarszają, jednak mimo wszystko Starostwo realizuje, to, co zostało ustalone. Wyjaśnił, że nie można dopuścić do takiej taktyki, aby wstrzymać wszystkie projekty po to tylko, aby poprawić wskaźniki.
Po czym dokonał dygresji dotyczącej Powiatowego Zespołu ds Orzekana o Niepełnosprawności. Dodał, że osobiście zabiegał o to, by dotacja na ten cel była z roku na rok coraz większa, do czego będzie dążył również w przyszłych latach. Nadmienił, że niesprawiedliwością w przyznawaniu dotacji rządowych jest to, że są one traktowane historycznie, bo zawsze tak było. Dodał, że w stosunku do innych powiatów, do wojewody wykazywana jest duża ilość orzeczeń. Po czym wytłumaczył, że nie można cały czas polegać na stażystach, którzy pracując z danymi wrażliwymi nie posiadając pełnej odpowiedzialności prawnej. Wyraził opinię, iż zadania, które obecnie realizowane są przez stażystów, powinny być wykonywane przez pracowników merytorycznych.
Posumował, że na obniżenie wskaźników ma wpływ wiele czynników. Ponadto dochody pozostają na poziomie ubiegłorocznym, zaś wydatki rosną o 20-30%. Dodał, że w planie długoterminowym koszty inwestycji drogowych i wdrażanie nowych projektów, jest często nawet o 100% droższe od tych ówcześnie zakładanych. Wytłumaczył, że przetargi organizowane są z dużym wyprzedzeniem, skutkiem, czego pojawiają się rozbieżności między projektem, a późniejszą realizacją. Dodał, że jest optymistą i ma nadzieję, iż przez kolejne lata budżet będzie realizowany.
Pan Dariusz Woźniak wyjaśnił, że omawiany deficyt w wysokości 4 000 000zł. planowany był w roku 2013 i jest typowo inwestycyjny a nie konsumpcyjny. Wspomniane inwestycje opiewały na kwotę 21 900 000zł i częściowo są finansowane przez dług. Ponadto wytłumaczył, że z mocy ustawy o finansach publicznych Zarząd Powiatu posiada upoważnienie do dokonywania zmian dotyczących wydatków bieżących w ramach działu. Wyjątkiem są wynagrodzenia i inwestycje. Natomiast Zarząd i on sam od jakiegoś czasu proponują Radzie, żeby jednak udzielić takiego upoważnienia, aby miał możliwość dokonywania zmian na uposażenie i wynagrodzenia oraz na wydatki majątkowe w ramach dowolnego z działów. Tu chodzi o każdy dział. Dodał, że taka zmiana bardzo ułatwiłaby prace nad budżetem. Po czym poruszył kwestie udziału w PIT, które od jakiegoś czasu prognozowane są na poziomie Ministra Finansów. Wyjaśnił, że takie działanie miało na celu zrealizowanie pełnego planu drogowego. Jeśli chodzi o poruszony już temat płac to 2% dodawane jest do wynagrodzeń, nie zaś do funduszu płac.
W temacie Powiatowego Zarządu Dróg kwota 1 648 000zł przeznaczona jest na wynagrodzenia i składki od nich naliczane, a pozostałe wydatki wynikają z bieżącego użytkowania dróg. Dodał, że w tej instytucji nie zatrudnia się z zewnątrz żadnych dodatkowych pracowników i osób fizycznych. Następnie w kwestii mającego miejsce dwa lata temu poręczenia pożyczki Stowarzyszeniu Rozwoju Ziemi Świeckiej na kwotę 600 000zł wytłumaczył, że zgodnie z ustawą o finansach publicznych Powiat jest zobowiązany w każdym roku wykazać pozostałą do spłaty część przedmiotowej sumy. Dodał, że nie widzi zagrożeń dla planu spłacenia tej pożyczki.
Po czym dodał do wypowiedzi Pana Starosty odnoszącej się do zadań rządowych, że wzrost potrzeb powiatowego Zespołu ds Orzekania o Niepełnosprawności wynika również z podniesienia stawek dla lekarzy, które są u nas najniższe w województwie. Jeśli chodzi o centrum obsługi w Bąkowie, to poza dziesięcioma pracownikami administracyjnymi pracują w nim także dyrektor, główny księgowi, inspektor do spraw administracyjnych, pedagog, psycholog, specjalista od spraw wyżywienia, kierowca, palacz oraz sprzątaczka. Dodał, że uwaga Pana Knapika o przekazaniu kompetencji centrum obsługi w Bąkowie do PZEAS jest cenna, co więcej ustawa umożliwia powołanie centrum usług wspólnych dla całego powiatu.
Pani Antkowska Violetta wyjaśniła, że ustawa o wspieraniu rodziny i systemie pieczy zastępczej, które były wielokrotnie omawiane, między innymi na posiedzeniach Zarządu, Komisji Zdrowia, Pomocy Społecznej i Polityki Prorodzinnej Rady, dopuszczają możliwość połączenia tych usług, ale w tym celu należy spełnić jeden warunek. Jeśli będą miały zostać uruchomione usługi wspólne, to w każdej placówce niezależnie od ilości zatrudnionych tam osób, będzie musiał być zatrudniony dyrektor, psycholog oraz pedagog. Toteż trzeba przekalkulować, czy taka sytuacja jest rentowna. Dodała, że dokumenty, które nauczyciel posiada na temat ucznia powinny znajdować się w miejscu nauczania, natomiast w małych placówkach, które spełniają rolę domu, takowe dokumenty nie mogą być przechowywane. Ta sama sytuacja tyczy się przechowywania akt osobowych, z tymże w takim przypadku może nimi zarządzać wyłącznie odpowiednio przeszkolona osoba.
Pani Marzena Kempińska zadała pytanie Panu Staroście, jaki udział mają poszczególni współudziałowcy w termomodernizacji Domu w Pruszczu.
Pan Franciszek Koszowski odpowiedział, że łączna kwota termomodernizacji wynosi około 390 000zł, a wniosek do powiatu opiewał na kwotę 200 000zł.
Pani Marzena Kempińska zauważyła, że Powiat Świecki bierze na siebie większy ciężar niż pozostali udziałowcy.
Pan Franciszek Koszowski wyjaśnił, że taki był wniosek i na tyle się zgodziliśmy.
Pani Marzena Kempińska poruszyła kolejny z nurtujących ją tematów. Nadmieniła, że mówi się, iż wszyscy mieszkańcy to jedna wspólnota, jednak ustawodawca podzielił zadania na te dotyczące gminy, powiatu, województwa, własne, zlecone a także wspólne. Uważa, że w pierwszej kolejności należy zabezpieczać własne zadania powiatu.
Dodała, że co roku pojawia się problem dotyczący finansowania oświaty, toteż należałoby się nad tą sytuacją zastanowić czy potrzeba głębokiej reorganizacji tego systemu. Czy w czasie reorganizacji będziemy nadal dokładać do oświaty. Jeżeli przyjmiemy, że została przyjęta Lokalna Polityka Oświatowa i są w niej ujęte określone zapotrzebowania, z których wynika, że nadal będziemy dosprzętawiać, to takie działania jest niekonsekwentne. Poza tym ciągle dokładamy zadań, mimo, że dochody nie wzrastają, które będą nam generować koszty stałe. Zadania te będziemy wówczas finansować kosztem innych jednostek i kwestii osobowych. Nadmieniła, że była przeciwna przejęciu biblioteki, która również stanie się kosztem stałym dla Powiatu. Obawia się, że koszty wzrosną.
Poruszyła także temat Powiatowego Urzędu Pracy, który za pomocą tej samej kadry obsługiwał stopę bezrobocia na poziomie 16% i obecnie obsługuje ją na poziomie 10%. Wskazała również na groźbę odebrania powiatowych zespołów ds orzekania o niepełnosprawności powiatom, a tymczasem inwestujemy w nową siedzibę PZOON, pozostawiając puste pomieszczenia po starej siedzibie. Podsumowując poprosiła radnych o podjęcie działań związanych z edukacją oraz reorganizację systemu, chociażby ze względu na planowane w polskiej oświacie zmiany modelu kształcenia. Wyraziła obawę, iż radni oraz zarządzający skupiają się wyłącznie na okresie swojej kadencji, nie myśląc perspektywicznie i długofalowo.
Zwróciła również uwagę na PKB na poziomie 3,2%, bo już się okazuje, że będzie 3%. Po czym dodała, że realizacja projektów unijnych jest opóźniona w okresie 2014-2016, a perspektywa unijna ma dobiec końca już w roku 2020. Skutkiem niedotrzymania terminów będą ograniczenia dla naszego powiatu. Dodała, że po roku 2020 zmieni się infrastruktura, a w sytuacji, gdy będzie potrzeba dołożenia pieniędzy, nie będzie skąd ich wziąć. Zaapelowała o to, aby zacząć myśleć perspektywicznie, zastanowić się nad tym, co jest dla Powiatu strategiczne i działać.
Pan Franciszek Koszowski przyznał słuszność uwagom Pani Kempińskiej, jednak dodał, że oświata nie jest organizmem, w którym zmiany widoczne są z dnia na dzień. Dodał, że dzisiaj szkoły specjalne są dobrze finansowane. Następnie odniósł się do sprawy przeorganizowania gimnazjów i szkół podstawowych na przestrzeni 2-3 lat, przyznał, że się to uda łagodnie przejść bez ograniczania zakresu poszczególnych placówek. Uważa, że jeśli określi się sztywne ramy ilości dzieci w danym oddziale – subwencja finansuje 26 uczniów w klasie - to zrobimy wszystko, żeby nie było problemów. Musimy działać z innymi samorządami dla dobra ogólnego. Podsumował, że należy myśleć globalnie, jeśli nie będzie naboru i szkoły będą stały puste, można w nich zorganizować żłobki. Jeżeli podjęta zostanie decyzja o likwidacji internatu, jego budynek będzie można przeznaczyć na mieszkania socjalne. Zwrócił uwagę na to jak wygląda sytuacja dróg w innych powiatach i, że jest to jedyny dział, w którym nie zawieramy żadnych umów, skutkiem, czego zostają pieniądze na remonty i inwestycje. Wyjaśnił, że nie ma żadnego zagrożenia, aby instytucje
w powiecie nie funkcjonowały. Odnośnie wypowiedzi Pani Kempińskiej dodał, że plany dotyczące oświaty zostaną przedstawione w styczniu 2017 roku.
Pani Marzena Kempińska wyjaśniła, że we wcześniejszej wypowiedzi chodziło jej o restrukturyzacje, przetargi i sytuacje perspektywicznie, nie zaś o niuanse typu wynajem powierzchni użytkowej. Jeżeli będziemy wiedzieli, co w obliczu zmian Powiat w kształceniu ponadgimnazjalnym będzie chciał sobie zostawić, łatwiej będzie się przygotować do tego, że rezygnujemy z pewnych rzeczy, które dziś są kosztem stałym. Trzeba mieć na uwadze, że dziś czegoś możemy nie wiedzieć, ale jako Powiat możemy wymyśleć sobie zupełnie inne zadanie, które może być dla nas dochodowym i wyspecjalizować nas w zupełnie innych funkcjach, które mogą mieścić się nie tylko w Świeciu, ale i w Nowym lub gdziekolwiek.
Pan Franciszek Koszowski wyjaśnił, że kierunki kształcenia zmieniają się z roku na rok zgodnie z zapotrzebowaniem, w związku, z czym Powiat, aby dostosować się do tego rytmu, musi być bardzo elastyczny. Dodał, że dobrym przykładem jest tegoroczne utworzenie na skutek zapotrzebowania, małego oddziału geodezyjnego. W temacie kosztów oświaty nadmienił, że to właśnie szkoły prywatne ciągną powiat „w dół”, chociażby przez tworzenie klas technikum wieczorowego, do których zgłasza się wielu chętnych, jednak niewielu je kończy. Należy, zatem określić liczbę potrzebnych szkół, ich profile oraz lokalizacje. Dodał, że średnia z funkcjonowania szkół prywatnych powinna być wyliczana na podstawie subwencji, tego ile pieniędzy przeznaczanych jest na pojedyncze dziecko.
Pani Barbara Studzińska pochwaliła zwrócenie uwagi na temat oświaty, ponieważ jest to jeden z najtrudniejszych problemów, z jakim boryka się Rada. Nadmieniła, że oczywistym jest mniejsza subwencja nie tylko w powiecie, ale i w całym kraju, jednak uczniów nie ubywa tylu, żeby miało to wpływ na radykalne obniżenie kosztów. Dodała, że ubytek 200 uczniów rozkłada się na cały system i tak naprawdę nic w nim nie zmieniając, ponieważ kadra nauczycielska, oraz powierzchnia sal pozostają na stałym poziomie. Nadmieniła, że drugim ogólnopolskim problemem jest reforma oświaty, która może mieć różnoraki wpływ na sytuację w naszym powiecie. Zauważyła, że cieszy się, iż na sali siedzą Dyrektorzy i osobiście doświadczają zgłaszanych postulatów dotyczących tematu oświaty. Pomoże to skłonić do refleksji i zastanowienia się jak zmniejszyć koszty funkcjonowania oświaty. Dodała, że na jednym z ubiegłych spotkań ustanowiono limity naboru do poszczególnych szkół oraz klas tak, aby ograniczyć koszty ich prowadzenia. Być może była to decyzja radykalna, ale powinna pozwolić zmieścić się w kosztach subwencji oświatowej. Wyjaśniła, że na przyszłoroczne inwestycje w postaci projektów unijnych (miękkich), planowane jest przeznaczenie 1 500 000zł. Jeśli uda się wygrać wspomniane konkursy, projekty zostaną z pewnością zrealizowane, ponieważ dotacje z ich tytułu są dedykowane. Dodała, że jeden z projektów został zawieszony do czasu naboru w ZSOiP w Świeciu. Nadmieniła, że działać będzie można dopiero wtedy, gdy będzie już znany kształt reformy, co dotyczy zarówno szkolnictwa ogólnego jak i zawodowego.
Pan Franciszek Koszowski dodał, że należy spróbować utworzyć klasy sportowe, jednak zaznaczył, że nie ma być to nabór wyłącznie dla powiatu, ale i dla szerszego kręgu. Ponadto, jeżeli ten pomysł się sprawdzi i wspomniane klasy powstaną, zapewnią one dodatkowe miejsca pracy. Nadmienił, że obecnie nastały takie czasy, że młodzież chce zarabiać i dodatkowo się dokształcać. Stwierdził, że dziś, to pracownik decyduje o warunkach zatrudnienia, pracodawcy chcą płacić nawet 20zł i dowozić pracowników do miejsc zatrudnienia, jednak tych pracowników nie ma.
Pan Grzegorz Chmielewski podziękował mówcom za wypowiedź. Po czym zapytał Pana Starostę o to jak prezentuje się sytuacja dowozu niepełnosprawnych dzieci do szkół ponadgimnazjalnych.
Pan Franciszek Koszowski powiedział, że rozważano dowóz dzieci niepełnosprawnych do szkół specjalnych, bo transport do szkół średnich nie leży w kompetencji Starostwa. Wyjaśnił, że na spotkaniu z Wójtami i Burmistrzami przedstawił liczbę dzieci niepełnosprawnych uczęszczających do szkół specjalnych, za które opłacane są koszty biletów z tytułu przejazdów autobusowych. Dodał, że intencja stworzenia osobnego dowozu oraz opłacenia opiekunek była dobra, natomiast koszty, które przedstawił PKS wyniosły 400 000zł. Gminy ponoszą koszty w wysokości 50 000zł, a dodatkowo drugie tyle zwraca im Marszałek, zaś Powiat Świecki kosztowałoby to 400 000zł. na co go nie stać. Wyjaśnił, że dowóz uczniów do gimnazjum czy szkoły podstawowej specjalnej jest zadaniem gminy. Dodał, że jeśli ktoś zdecyduje się na dowóz indywidualny, Wójt bądź Burmistrz zwraca odpowiednia sumę. Nadmienił, że nie jest możliwym zebranie wszystkich dzieci jednym autobusem, ponieważ jest ich około sześćdziesięciu i mieszkają one w oddalonych od siebie miejscowościach. Wyjaśnił jednak, że należy spróbować znaleźć takie rozwiązanie, aby zwolnić dzieci z opłaty za przejazdy autobusowe. Dodał, że do tematu będzie można powrócić, gdy zostanie już uruchomiony transport publiczny.
Pan Piotr Szewczuk wyjaśnił, że chciałby poruszyć kilka wątków:
- Odnośnie oświaty, – co roku nasuwa się wniosek, że szkoła powinna mieć możliwość własnej promocji, co obecnie robione jest nieudolnie, skutkiem, czego duża ilość dzieci ucieka z naszego Powiatu. Dodał, że zmiana ustawy, która zostanie wprowadzona przez rząd może spowodować, że tych dzieci odejdzie jeszcze więcej. Wyjaśnił, że od wielu lat podkreślał, iż promocja powinna wyglądać inaczej, przedstawiał swoje na nią propozycje, jednak nie da się nie zauważyć, że bardziej promowany jest Powiat aniżeli szkoły się w nim znajdujące. Zastanawia się, czy środki przeznaczone na promocje Powiatu nie powinny zostać przeniesione na promocje szkół. Nadmienił, że wszystko leży w gestii dyrektorów i to oni powinni zadbać o pozyskanie środków.
- Dział 851 ochrona zdrowia – w rozdziale 85 111 na szpital przeznaczono 3 600zł. Zwrócił uwagę na fakt, że w tym roku z rezerwy przeznaczono środki na remont szpitala oraz podwyżki dla pielęgniarek. Dodał, że jeśli Powiat chce dążyć do uzyskania większych wpływów w szpitalu, należy włączyć się do dyskusji. Nie możemy, jako Powiat pozwalać na to, że szpital wyłącznie zgłasza swoje potrzeby finansowe w związku z remontem oddziału wewnętrznego. Nadmienił, że docenia 200 000zł udział w termomodernizacji domu w Pruszczu, jednak bardziej potrzebne byłoby przekazanie ich na rzecz szpitala.
- Dział 900 – powiat przeznacza środki finansowe, na to, aby nasze miasto wyglądało ładniej, na gospodarkę komunalną, 1 100 000zł na utrzymanie zieleni.
Pan Dariusz Woźniak wytłumaczył, że kwota 1 100 000zł wynika ze zwrotu.
Pan Piotr Szewczuk wytłumaczył, że chodzi mu o coroczne przeznaczanie środków na zieleń. Zaznaczył, że Starostwo dołożyło wielu starań i wysiłków w celu wybudowania ronda w pobliżu amfiteatru. Wyraził swój żal, że pośrodku wspomnianego ronda widnieje tabliczka zarządzającego zielenią miejską na tym terenie, nie zaś powiatu, który przyczynił się do jego powstania. Wyjaśnił, że chciałby, aby pieniądze powiatowe były przeznaczane na ulice należące do powiatu.
- Środki finansowe – poprosił Pana Skarbnika o przybliżenie i wyjaśnienie sprawy obligacji.
Pan Dariusz Woźniak w odpowiedzi na wątpliwości swojego przedmówcy wyjaśnił:
- Odnośnie oświaty – statystki pogarszają się. Zaprezentował, że subwencja oświatowa w 2012 roku wynosiła 28 752 000zł, zaś w 2017 roku wyniesie 28 090 000zł, skutkiem, czego na przestrzeni 5 lat spadła ona o prawie 700 000zł. Jeśli chodzi
o wydatki na płace w 2012 roku wynosiły 22 500 000zł, zaś na 2017 rok zaplanowane są na 26 500 000zł. Dodał, że w Powiecie mieliśmy nadwyżkę subwencji nad płacami w kwocie 6 200 000zł, a obecnie mamy 1 400 000zł. Skarbnik nadmienił, że pierwszy raz od 5 lat udało się zahamować wydatki osobowe, które w roku 2017 pozostaną na ubiegłorocznym poziomie.
- W temacie obligacji wyjaśnił, iż będą one wybrane w trybie zamówienia publicznego, wiec trudno powiedzieć, kto emisję obligacji obejmie. Ostatnie wykupione zostaną przez Powiat w 2026 roku, co wynika z wieloletniej prognozy finansowej. Poziom oprocentowania na chwilę obecną wynosi od 2,5% do 3,5%, a marża dla naszych kredytów to 0,8%. Podsumował, że jest to bezpieczny dostosowany do możliwości powiatu budżet.
- W odniesieniu do tematu zieleni miejskiej – wyjaśnił, że Powiat chce wydatkować środki z ochrony środowiska na drogi, a tak czy inaczej Gmina Świecie przeznacza na ochronę środowiska 1 500 000zł. Toteż, logicznym jest oddanie 1 100 000zł gminie, która te pieniądze i tak w kolejnym roku zwróci do Powiatu na drogi. Wyjaśnił, że w roku 2017 Gmina dołoży fundusze do budowy drogi z Sulnowa w kierunku Jeżewa. Nadmienił, że problem może pojawić się roku 2018, ponieważ w planie nie ma żadnej drogi na terenie Gminy Świecie, toteż trzeba będzie pozyskać wspomniane środki w jakiś inny sposób.
- W temacie szpitala – wytłumaczył, że jest on w o tyle dobrej sytuacji, że stać go na inwestycje, więc wzbraniałby się przed udzieleniem dodatkowych umorzeń lub pożyczek, ponieważ szpital posiada środki na swoje inwestycje.
Pan Waldemar Pora wyraził swoje zadowolenie z tytułu poruszenia przez Pana Knapika tematu wyrównania inflacyjnego. Po czym zapytał ile może zarabiać pracownik Starostwa z 30 letnim doświadczeniem zawodowym.
Pan Adam Knapik powiedział, że to zależy, na jakim stanowisku pracuje.
Pan Waldemar Pora powiedział, że chodzi mu o pracownika wydającego decyzje administracyjne.
Pan Adam Knapik odpowiedział, że ani nie zatrudnia ludzi, ani nie jest pracodawcą, więc się nie orientuje.
Pan Waldemar Pora zapytał, zatem ile Pan Knapik chciałby zarabiać będąc w takiej sytuacji, na takim stanowisku.
Pan Adam Knapik odpowiedział, że 10 000zł, ponieważ taki jest obecny miesięczny przychód jego rodziny.
Pan Waldemar Pora zapytał czy ta kwota wystarcza do pierwszego.
Pan Adam Knapik odparł, że owszem, a duża jej część pozostaje w budżecie domowym. Nadmienił, że we wcześniejszej wypowiedzi chodziło mu jednak o coś innego. Wyjaśnił, że jeśli powiat ma podwyższyć wynagrodzenia nie powinien przeznaczać pieniędzy na zakup długopisów, czy finansowanie festiwali. Wytłumaczył, że na tej podstawie chciał zwrócić uwagę na brak konsekwencji i modele, które są powielane. Dodał, że w skutek takich zabiegów wydział gdzie pracuje przedmówca uzyskał niższe podwyżki.
Pan Waldemar Pora odpowiedział, że nie chodzi o jego wydział, ale ogólne wynagrodzenie pracowników. Wyjaśnił, że osoby z 30 letnim doświadczeniem otrzymują 2 300zł netto plus podwyżka rzędu 2%. Po czym zapytał, czy jest to za dużo.
Pan Adam Knapik zaznaczył, że nie powiedział, aby to było za dużo. W ten sposób chciał pokazać, iż pewne ustalenia w temacie dyscypliny finansów, do których należy przyjęta w 2013 roku regulacja płac w Starostwie, odeszły w niepamięć. Nadmienił, że zarówno władze Starostwa jak i jego pracownicy przyjęli przedmiotową regulację. Ponadto wyjaśnił, że nie uważa, aby zabawa sylwestrowa była złym pomysłem, jednak zadanie to powinno być organizowane przez gminę. Dodał, że szereg wskazanych przykładów miał na celu wskazanie uwagi na odejście od przyjętych zasad wydatkowania środków publicznych.
Pan Waldemar Pora wrócił do kwestii wspomnianych 2%, zapytał, czemu jest to taka kwota.
Pan Dariusz Woźniak przyznał rację, co do ustaleń z 2013 roku, jednak zaznaczył, że sytuacja jest dynamiczna, a rynek wciąż się zmienia. Dodał, że rok 2013 był czasem wychodzenia z kryzysu, obecnie panuje rynek pracownika. Zaznaczył, że 90% pracowników w Polsce rozważa zmianę pracy w sytuacji, gdy nie otrzyma podwyżki i musimy brać to pod uwagę. Dodał, że w Starostwie zarabia się średnio od 2 200zł do 2 400zł. netto.
Pani Beata Sternal-Wolańczyk zapytała Pana Woźniaka, czy jest on w stanie określić w przybliżeniu, jaki procent kwotowo w budżecie zajmują zdania własne. Chciałaby rozwikłać wątpliwości tak, aby po spotkaniu nie pozostało wrażenie, że finansowana jest duża liczba projektów, które nie powinny uzyskiwać aprobaty. Zapytała także, czy budżet planowany na rok 2017 jest zagrożony. Nadmieniła, że również jest za tym by nie inwestować wyłącznie w rozwój dróg, ale i w rozwój kultury społeczeństwa zamieszkującego teren Powiatu Świeckiego.
Pan Andrzej Kowalski podziękował Pani Sternal-Wolańczyk za zajęcie głosu oraz dodał, że podziela jej zdanie. Po czym wyjaśnił, że Powiat nie jest przedsiębiorstwem, w którym dałoby się jasno oszacować przyszłe zyski i starty wynikające z inwestycji. Dodał, że istnieje ranking Polskich gmin, w którym oceniany jest rozwój zrównoważony, zaś profesor, który objął nad nim piecze, wylicza inwestycje przynoszące dochody, do których zalicza również drogi. Dodał, że niektóre z wcześniejszych wypowiedzi miały taki wydźwięk, jakby Powiat nie realizował swoich zadań, a przeznaczone na nie pieniądze wydawał na inne cele. Jeśli chodzi o szczególnie mu bliski temat biblioteki wyjaśnił, że jest to zadanie własne wynikające
z Ustawy o Samorządzie Powiatowym. We wspomnianym rankingu zrównoważonym oceniane jest między innymi to jak gmina rozwiązała sprawę oświaty, kultury, dostępu do ochrony zdrowia, czy dostępu do przedszkoli. Po czym, w temacie promocji jednostki, zwrócił się do Pana Piotra Szewczuka wyjaśniając, że nikt lepiej nie zareklamuje swojej placówki, aniżeli jej dyrektor i nauczyciele. W kwestii zagrożeń omawianych przez Pana Adama Knapika dodał, że należy rozróżnić deficyt budżetowy od nadwyżki operacyjnej. Przyznał, że deficyt oczywiście istnieje, jednak wynika on z ogromnych sum, które inwestuje Powiat.
Pani Marzena Kempińska wyjaśniła, że we wcześniejszej wypowiedzi nie poruszyła tematu inwestycji, ponieważ byłoby to niekonsekwentne w kwestii planów wieloletnich, które od lat realizujemy. Kolejną z niekonsekwencji byłoby gdyby powiedziała, że zauważyła jakieś zagrożenie budżetu. Następnie wyjaśniła, że nie da się wyodrębnić procentowo zadań własnych. Pani Kempińska wytłumaczyła, że w obliczu problemów z oświatą wynotowuje sobie z budżetu zadnia, które nie należą do powiatu aby dofinansowywać je na końcu, po zadaniach własnych. Dodała, że w temacie oświaty powiedziała jedynie, iż musimy już dziś zreformować masę rzeczy tak, aby zdążyć przed wprowadzeniem zmian.
Pan Dariusz Woźniak wyjaśnił różnice między zadaniami własnymi, a zadaniami z zakresu administracji rządowej. Dodał, że Powiat najwięcej wydaje na Powiatowy Zespół ds. Orzekania o Niepełnosprawności i jest to kwota w wysokości 180 000zł. Na Nadzór Budowlany około 35 000zł, na Straż Pożarną wydaje 30 000zł, zaś policję dotuje kwotą 19 000zł. Podsumowując zadania własne pochłaniają sumę niecałych 265 000zł. Jeśli chodzi
o zagrożenia na rok 2017 dla budżetu i wieloletniej prognozy finansowej, to zawsze one istnieją i zdarzają się sytuacje nieprzewidywalne. Nadmienił, że jeśli nie będą miały miejsca sytuacje spektakularne, to na podstawie 19 letniego doświadczenia może zapewnić, że budżet jest bezpieczny, realny i możliwy do wykonania. Jeśli zaś chodzi o wieloletnią prognozę finansową, to zagrożenia są w perspektywie. Wydatki osobowe na rok 2018 zaprojektowano na kształt i w wysokości tych z roku 2017, wskaźniki i nadwyżka operacyjna się pogarszają, jednak cały czas jest to bezpieczne.
Pani Beata Sternal-Wolańczyk podziękowała, za udzielenie odpowiedzi oraz wyraziła uznanie dla wiedzy Pani Kempińskiej, która uzmysławia zagrożenia mogące nadejść w przyszłości. Jednak dodała, że faktycznie przemowa Pani Kempińskiej mogła zostać niefortunnie sformułowana i tym samym źle odebrana. Nadmieniła, że problem oświaty jest widoczny i będzie on narastał, ponieważ jest coraz mniejsza liczba dzieci. Tą sytuacje być może rozwiąże program 500 plus i za dziesięć lat być może społeczeństwo się odbuduje. Na dzień dzisiejszy, głównym problemem jest ilość zatrudnianych nauczycieli i wysokość wynagrodzeń, jakie otrzymują. Nie można zwolnić nauczycieli, więc w obliczu zmniejszonej subwencji, Powiat musi ich utrzymywać. Kolejnym problemem jest nowa ustawa dotycząca wieku emerytalnego, być może to ona sprawi, że część nauczycieli odejdzie na emeryturę. Jak dobra nie powstałaby nowa szkoła, to i tak w ciągu pięciu lat nie naprawi ona sytuacji oświaty w Powiecie.
Pan Piotr Szewczuk wracając do metafory przedsiębiorstwa dodał, że inwestując w rozbudowę szkół, budując astrobazę należy pamiętać o tym, że za parę lat może nie być na nie klienta. Aby walczyć o tego klienta oraz o to, żeby przyszłoroczny budżet był jak najlepszy, nie można pozostawiać dyrektorów samych, należy pomóc im w tym, aby szkoły wyglądały jak najlepiej, ponieważ każda z nich buduje powiat.
Pani Barbara Studzińska podsumowała, że wszyscy z występujących wypowiadali się nie tylko na temat budżetu na przyszły rok, ale i w szerszej perspektywie. Dodała, że wszystkie te głosy są bardzo cenne i zostaną wzięte pod uwagę, jednak spotkanie dotyczy budżetu na rok 2017, toteż wszystkie wypowiedzi należy teraz zebrać i wysnuć z nich konkretne wnioski.
Pan Franciszek Koszowski odnośnie promocji oświaty przypomniał, że odbyły się spotkania zarówno z Dyrektorami gimnazjów jak i Wójtami, którzy otrzymali zadanie przekonania swoich uczniów do kontynuowania nauki w naszych szkołach. Nadmienił, że pewnej rejonizacji nie uda się zmienić, ponieważ Warlubie i Nowe wybiorą Grudziądz, a Pruszcz i Świekatowo ciągną do Bydgoszczy głównie ze względów komunikacyjnych. Dodał, że ważnym jest zachęcanie do uczęszczania do naszych szkół podczas różnego rodzaju imprez i promocji, które organizuje Powiat. Nadmienił, że ważna jest różnorodność i 200 000zł, które zostały przeznaczone na promocje Powiatu, sport, kulturę i zdrowie nie jest kwotą, która obciąży budżet. Jeśli będzie to konieczne, ograniczy się przedmiotowe wydatki. Zaznaczył, że nie jest to kosztem podwyżek płac, czy innych zadań. Na pewno w przyszłości zostaną podjęte działania, aby zmniejszyć koszty stałe. Poprosił, aby w swojej pracy komisie wzięły pod uwagę rozwój zrównoważony.
Pan Szczepan Nowakowski zauważył, że podczas dzisiejszego spotkania padło bardzo wiele słów w temacie oświaty, jednak dodał, że osobiście nie uważa, aby miała nastąpić rewolucja w tym względzie głównie, jeśli chodzi o miejsca pracy. Nadmienił, że trzeba bardziej szczegółowo podejść do tematu usługi dla przyszłych absolwentów szkół, zaapelować do Dyrektorów, aby namawiali uczniów do powrotów do Powiatu. Dodał, że pomimo niewielkich mankamentów budżet na 2017 rok uważa za zrównoważony. Zaznaczył, że władze Powiatu muszą dbać o swoich pracowników. Jeśli chodzi o temat szpitala, wyraził opinię, że przyjdzie taki czas, iż nad jego zagadnieniem będzie należało do tematu wrócić.
Pan Adam Gatner ma wrażenie, że cale zło tkwi w nauczycielach, którzy jak słyszy „rozłożyli” budżet powiatu. Wyjaśnił, że faktycznie budżet nie jest łatwy, jednak jak powiedzieli już jego przedmówcy, jest zbilansowany. Zauważył, że temat oświaty ciągle powraca (głównie na posiedzeniach Zarządu) i ciągle wystosowywane są pomysły jak poprawić jej sytuację, jednak nie da się jej zmienić w jeden dzień.
Pani Marzena Kempińska zapytała, kto tak powiedział.
Pan Adam Knapik wyjaśnił, że sytuacja tak nie wygląda i nikt z radnych nie powiedział, że nauczyciele przykładają się do problemów oraz, że budżet jest zagrożony, natomiast nie jest on doskonały, bo odchodzimy od pewnych standardów, które w tym Powiecie obowiązywały. Ponadto zwrócił uwagę zebranych na fakt, że temat oświaty i jej finansowania, to okres od września do września, nie zaś jak w przypadku roku budżetowego okres od stycznia do grudnia. Dodał, że w jego mniemaniu w Powiecie Świeckim w temacie oświaty nie ma jednej spójnej koncepcji, ani pomysłu na przeorganizowanie systemu. Nadmienił, że czas spędzony na konstrukcji lokalnej polityki oświatowej był czasem straconym, ponieważ nie wypracowano modelu, jaki ma w naszym Powiecie obowiązywać oraz jakie podjąć działania w przypadku deficytu uczniów. Zauważył, że podczas kolegialnego podejmowania decyzji, działania racjonalne powinny być wprowadzane tylko wówczas, gdy już nie ma innego wyjścia. Wyjaśnił, że w sytuacji, gdy wprowadzano mechanizmy Zarządu odnośnie minimalnej liczby uczniów w klasach, to i tak pozwalano na uruchamianie oddziałów poniżej określonych limitów, co obecnie skutkuje zwiększonymi wydatkami.
Pan Szczepan Nowakowski wyjaśnił, że nie ma żadnych uwag do nauczycieli czy dyrektorów. Trzeba jednak umiejętnie „sprzedać ich usługę”. Osobiście nie widzi żadnych zagrożeń, co do realizacji budżetu 2017r.
Pan Grzegorz Chmielewski zapytał czy ktoś z zebranych chciałby jeszcze zabrać głos. Posumował, iż jest dumny ze wspólnego działania, czego świadectwem jest niniejsze spotkanie, na który padło wiele pytań, ale i propozycji tego jak miałby wyglądać budżet na rok 2017. Dodał, że taka forma spotkania ma głęboki sens, ponieważ Radni dzięki niemu mogą działać jak jedna drużyna i decydować o poczynaniach Starostwa Powiatowego. Zaproponował, aby w celu ułatwienia podjęcia decyzji, przegłosowanie budżetu nastąpiło podczas posiedzeń poszczególnych komisji.
Do pkt. 2
Pan Grzegorz Chmielewski dodał, że porządek obrad zostanie rozszerzony o punkt 10 traktujący o udzieleniu pomocy finansowej Gminie Świekatowo na realizację zadania związanego z remontem budynku mieszkalnego oraz dot. określenia zadań i wysokości środków PFRON. Po czym wyjaśnił, że Komisja Rewizyjna cały czas pracuje nad skargami, toteż nie zostaną one jeszcze rozpatrzone.
Wobec braku uwag i zapytań spotkanie zakończono.
Protokolant:
Agnieszka Wnęk
Biuro Rady
Przewodniczący Rady Powiatu Świeckiego
(Grzegorz Chmielewski)
Przewodnicząca Komisji Zdrowia, Pomocy Społecznej i Polityki Prorodzinnej
(Beata Sternal-Wolańczyk)
Przewodniczący Komisji Infrastruktury i Gospodarki
(Zbigniew Kapusta)
Przewodniczący Komisji Ochrony Środowiska, Rolnictwa i Leśnictwa
(Józef Belt)
Przewodniczący Komisji Polityki Finansowej
(Szczepan Nowakowski)
Przewodniczący Komisji Oświaty, Kultury, Sportu i Turystyki
(Brunon Han)
Przewodniczący Komisji Rewizyjnej
(Grzegorz Tomaszewski)
