Protokół Nr 19/16
posiedzenia Komisji Polityki Finansowej Rady Powiatu Świeckiego
z dnia 24 października 2016r.
Obecni na posiedzeniu członkowie Komisji - według załączonej listy obecności.
Obecni na posiedzeniu goście:
- Gawrych Józef – Kierownik Wydziału Ochrony Środowiska, Rolnictwa i Leśnictwa Starostwa Powiatowego w Świeciu
- Kiełpiński Zbigniew – Z-ca Geodety Powiatowego
- Semrau Zbigniew – Kierownik Wydziału Spraw Obywatelskich i Zarządzania Kryzysowego Starostwa Powiatowego w Świeciu
- Szydłowska Bożena – Dyrektor Powiatowego Zespołu Ekonomiczno-Administracyjnego w Świeciu
- Wieczorek Jolanta – Kierownik Wydziału organizacyjnego Starostwa Powiatowego w Świeciu.
Otwarcia posiedzenia dokonał Przewodniczący Komisji
Pan Szczepan Nowakowski, który powitał obecnych radnych i przybyłych gości. Następnie stwierdził quorum pozwalające obradować i przedstawił proponowany program posiedzenia:
- Analiza planowanych dochodów i wydatków związanych z ochroną środowiska: Funduszy UE za rok 2015 i I półrocze 2016 z uwzględnieniem dotacji celowych z budżetu Powiatu Świeckiego na inwestycje z zakresu ochrony środowiska.
- Analiza materiałów będących przedmiotem obrad Rady Powiatu.
- Sprawy bieżące.
Do pkt. 1
Pan Józef Gawrych przedstawił planowane dochody i wydatki związane z ochroną środowiska: Funduszy UE za rok 2015 i I półrocze 2016 z uwzględnieniem dotacji celowych z budżetu Powiatu Świeckiego na inwestycje z zakresu ochrony środowiska (Materiał – w załączeniu do protokołu).
Do Informacji merytorycznych zapytań i uwag nie zgłoszono.
Do pkt. 2
Pani Bożena Szydłowska przedstawiła Informację o stanie realizacji zadań oświatowych w roku szkolnym 2015/2016 (Informacja stanowi załącznik do protokołu posiedzenia Zarządu Powiatu w dniu 11 października 2016r.). Poinformowała, że podczas sesji Rady Powiatu zaprezentuje uzupełnione materiały.
Do Informacji merytorycznych zapytań i uwag nie zgłoszono.
Pani Hanna Jurek przedstawiła Informację o funkcjonowaniu Poradni Psychologiczno-Pedagogicznej w Świeciu (Informacja stanowi załącznik do protokołu posiedzenia Zarządu Powiatu w dniu 11 października 2016r.).
Pan Szczepan Nowakowski zapytał czy Poradnia boryka się z jakimiś problemami.
Pani Hanna Jurek odpowiedziała, że stara się, aby problemów finansowych nie było. Zakupy są przemyślane, przy dużych jeździmy do marketów w Bydgoszczy (np. parawany do sali rehabilitacyjnej zakupione zostały w Ikei).
Pan Adam Gatner zapytał czy do Poradni zgłaszają się mieszkańcy Serocka i okolic.
Pani Hanna Jurek odpowiedziała przecząco.
Pan Szczepan Nowakowski przyznał, że praca w Poradni nie jest łatwa.
Pani Hanna Jurek potwierdziła to i dodała, że odbiorcami Poradni są osoby z problemami, które związane są najczęściej z emocjami.
Pani Bożena Szydłowska przedstawiając projekt uchwały Rady Powiatu Świeckiego w sprawie utworzenia samorządowej instytucji kultury - Powiatowej Biblioteki Publicznej w Świeciu i nadania jej statutu (Projekt uchwały stanowi załącznik do protokołu posiedzenia Zarządu Powiatu w dniu 11 października 2016r.) przypomniała, że Starosta Powiatu informował na początku roku o tym, że trwają rozmowy pomiędzy samorządem województwa a naszym powiatem w sprawie przejęcia filii biblioteki pedagogicznej celem utworzenia powiatowej biblioteki publicznej. Powiat ma ustawowy obowiązek prowadzenia takiej biblioteki. Przez lata były proponowane różne rozwiązania (z uwagi na środki finansowej, które nie były zabezpieczone wtrąciła Pani Marzena Kempińska dla wszystkich powiatów). Proponuje się taka bibliotekę utworzyć z wykorzystaniem zasobów materialnych i kadrowych biblioteki pedagogicznej. Polegać będzie to na tym, że Marszałek rozwiąże umowę o pracę swoich pracowników, a mienie przekaże powiatowi (wyposażenie za ponad 40.000 zł., a 243.400 zł. – księgozbiór i inne). Ponadto przekaże dotację na połowę wynagrodzeń tych pracowników w roku 2017. Powiat będzie musiał nadać statut bibliotece, i podpisać akt założycielski, a z chwilą wpisania jej do rejestru instytucji kultury, otrzyma ona osobowość prawną.
Pan Szczepan Nowakowski zapytał czy jest to wymóg ustawowy i czy nic więcej nie będzie ciążyło na Marszałku.
Pani Bożena Szydłowska odpowiedziała, że z chwilą likwidacji i podpisania porozumienia Marszałek gdy przekaże majątek i pełną kwotę dotacji zakończy swoje zobowiązania wobec tej instytucji. Na pytanie radnego Szczepana Nowakowskiego odnośnie dotacji odpowiedziała, że będzie ona przekazana jedynie na początku. Później będzie to koszt powiatu. Marszałek sugerował założenie przez powiat biblioteki pedagogicznej. Zarząd stoi na stanowisku, że ta forma będzie lepsza, gdyż w bibliotece pedagogicznej zatrudniani są nauczyciele, wówczas koszty są wyższe i czas pracy jest inny, obowiązuje bowiem Karta Nauczyciela. Ponadto biblioteki pedagogiczne utrzymywane są z części subwencji oświatowej na zadania pozaszkolne. Nasz powiat z tych zadań utrzymuje jedynie Poradnię Psychologiczno-Pedagogiczną. Środki z subwencji w całości są przekazywane do innych placówek (szkół). W związku z tym, że dodatkowo do placówek oświatowych przekazywane są środki własne powiatu, nie ma mowy aby z tej subwencji finansować jeszcze bibliotekę pedagogiczną.
Pan Dariusz Woźniak uzupełnił, że środki od Marszałka wynosić będą 100.000 zł., a powiat musi dołożyć 200.000 zł. a w kolejnych latach finansować bibliotekę w wysokości 300.000 zł.
Pan Szczepan Nowakowski zapytał o liczbę pracowników, którzy będą zatrudnieni w powiatowej bibliotece.
Pani Bożena Szydłowska odpowiedziała, że 5, z czego 3 pełne etaty to bibliotekarze, 1 pracownik obsługi na ¼ etatu i 1 pracownik administracji na 1 etacie.
Pan Szczepan Nowakowski zapytał o inne rozwiązanie.
Pani Bożena Szydłowska odpowiedziała, że inne rozwiązanie to funkcjonowanie biblioteki jako pedagogicznej.
Pan Dariusz Woźniak odpowiedział, że inne rozwiązanie to takie, które funkcjonowało przez 16 lat, a mianowicie możliwość dotowania przez Miasto Świecie biblioteki powiatowej, której funkcję pełniłaby biblioteka miejska.
Pani Marzena Kempińska wyjaśniła, że ustawa nakładała na każdy powiat prowadzenie biblioteki publicznej, a powiaty nie zostały wyposażone w środki finansowe i z uwagi na to Konwent Starostów stwierdził, że albo będzie zwiększenie budżetowe dla jst szczebla powiatowego albo tego zadania powiaty nie będą wykonywać. Wówczas wszystkie powiaty przyjęły takie rozwiązanie, aby wspomóc publiczne biblioteki i wyposażać w książki. Obecny ruch Marszałka spowodowany jest faktem, że województwo kujawsko-pomorskie jest bardzo zadłużone. Marszałek porządkując sobie swoje finanse gro zadań zaczyna przekładać na samorządy. Radna uważa, że takie proponowane przez Zarząd Powiatu rozwiązanie odbije się kosztem powiatowej oświaty.
Pan Dariusz Woźniak zaznaczył, że propozycję Marszałka zaakceptował tylko Powiat Świecki i Powiat Inowrocławski. Mniejsze się nie zdecydowały, bo nie musiały tego robić. Niestety ustawa o dochodach jednostek samorządu terytorialnego nie przewiduje, aby biblioteki tego typu były finansowane z dodatkowych źródeł. Dlatego musimy to finansować z dochodów własnych (prawdopodobnie ze zwiększonego PITu).
Pan Szczepan Nowakowski zapytał czy jest szansa, aby włączyło się w to Miasto Świecie.
Pani Bożena Szydłowska odpowiedziała przecząco
.
Pan Dariusz Wozniak powiedział, że jest taka możliwość, jest to wolna wola gmin wchodzących w skład powiatu.
Pani Bożena Szydłowska dodała, że gminy te mają swoje zadania i prowadzą swoje biblioteki a z przepisów wynika, że biblioteka powiatowa sprawuje nadzór merytoryczny nad bibliotekami gminnymi”.
Pan Szczepan Nowakowski zapytał Dyrektor PZEA o opinię w tej sprawie.
Pani Bożena Szydłowska odpowiedziała, że Zarząd Powiatu podjął już decyzję, o tym Starosta już informował. W dniu 12 kwietnia br. Zarząd Powiatu podjął deklarację w sprawie utworzenia powiatowej biblioteki publicznej.
Pan Zbigniew Semrau przedstawił projekt uchwały Rady Powiatu Świeckiego w sprawie uchwalenia Programu współpracy Powiatu Świeckiego z organizacjami pozarządowymi na 2017 rok (Projekt uchwały stanowi załącznik do protokołu posiedzenia Zarządu powiatu w dniu 9 sierpnia 2016r.).
Pani Marzena Kempińska poprosiła, aby przyjrzeć się wsparciu dla organizacji pozarządowych, aby te które otrzymają środki robiły inicjatywy na terenie całego powiatu. Wyraziła dezaprobatę w stosunku do sytuacji, gdy środki otrzymuje byle kto i organizuje zadania byle jak.
Pan Zbigniew Kiełpiński przedstawił projekt uchwały Rady Powiatu Świeckiego w sprawie wyrażenia zgody na zawarcie kolejnej umowy najmu nieruchomości z dotychczasowym najemcą, na okres do 3 lat (Projekt uchwały stanowi załącznik do protokołu posiedzenia Zarządu powiatu w dniu 11 października 2016r.).
Do projektu uchwały merytorycznych zapytań i uwag nie zgłoszono.
Pan Dariusz Woźniak przedstawił projekt uchwały Rady Powiatu Świeckiego w sprawie zmiany budżetu Powiatu Świeckiego na rok 2016 (Projekt uchwały stanowi załącznik do protokołu posiedzenia Zarządu powiatu w dniu 11 października 2016r.).
Do projektu uchwały merytorycznych zapytań i uwag nie zgłoszono.
Pani Jolanta Wieczorek przedstawiła projekt uchwały Rady Powiatu Świeckiego w sprawie zlecenia Komisji Rewizyjnej zbadania skargi na Starostę Powiatu Świeckiego Pana Franciszka Koszowskiego (Projekt uchwały stanowi załącznik do protokołu).
Do projektu uchwały merytorycznych zapytań i uwag nie zgłoszono.
Na tym posiedzenie zakończono.
Protokołowała:
Agnieszka Wnęk
Biuro Rady
Przewodniczący Komisji
Polityki Finansowej
(Szczepan Nowakowski)
