Uchwała Nr XXVI/164/20 Rady Powiatu Świeckiego z dnia 3 grudnia 2020 r.
w sprawie ustalenia rozkładu godzin pracy w dni powszednie, w porze nocnej, niedziele, święta i inne dni wolne od pracy aptek ogólnodostępnych na terenie Powiatu Świeckiego na 2021 rok. Na podstawie art. 94 ust. 1 i 2 ustawy z dnia 6 września 2001 roku Prawo farmaceutyczne (Dz. U. z 2020 r., poz. 944 z późn. zm.[1]), po zasięgnięciu opinii Wójtów, Burmistrzów Gmin z terenu Powiatu Świeckiego oraz Samorządu Aptekarskiego Pomorsko-Kujawskiej Okręgowej Izby Aptekarskiej w Bydgoszczy uchwala się, co następuje: § 1. Ustala się następujący rozkład godzin pracy aptek ogólnodostępnych w dni powszednie na terenie Powiatu Świeckiego w 2021 roku.|
APTEKA |
GODZINY PRACY APTEK |
|
|
Gmina Bukowiec |
||
| 1 | Apteka „Dbam o Zdrowie” ul. dr Floriana Ceynowy 16 86 – 122 Bukowiec tel. 736 697 755 | Od poniedziałku do piątku – 8:00 – 18:00 Sobota 8:00 – 13:00 |
|
Gmina Dragacz |
||
| 2 | Apteka „SONIA” ul. Akacjowa 1, Dolna Grupa 86 – 134 Dragacz tel. 52 33 – 25 – 095 | Od poniedziałku do piątku – 9:00 – 18:00 Sobota 9:00 - 13:00 |
| 3 | Punkt Apteczny „Rodzinny” s.c. ul. Szarych Szeregów 8, Grupa 86-134 Dragacz tel. 52 33-06-060 | Od poniedziałku do piątku – 9:00 – 17:00 Sobota 9:00 – 13:00 |
|
Gmina Drzycim |
||
| 4 | Punkt Apteczny „ARNIKA” ul. Dworcowa 20 86 – 140 Drzycim tel. 52 33 – 17 – 378 | Od poniedziałku do piątku – 8:30 – 16:30 |
|
Gmina Jeżewo |
||
| 5 | Apteka „POMORSKA” ul. Wiatrakowa 2 86 – 131 Jeżewo tel. 52 33 – 10 – 886 | Od poniedziałku do piątku – 8:00 - 16:30 Sobota – 8:00 - 12:00 |
| 6 | Punkt Apteczny ul. Parkowa 1A, Laskowice 86-131 Jeżewo tel. 791 758 850 | Od poniedziałku do piątku – 8:30 – 15:30 |
|
Gmina Lniano |
||
| 7 | Punkt Apteczny Poziomka ul. Wyzwolenia 7d 86-141 Lniano tel. 52 30- 70- 701 | Od poniedziałku do piątku 8:30 - 18:00 Sobota 8:30 - 13:00 |
| 8 | Punkt Apteczny Źródło Zdrowia ul. Wyzwolenia 18 86-141 Lniano tel. 52 32- 01- 023 | Od poniedziałku do piątku 8:00 - 18:00 Sobota 8:00 - 13:00 |
|
Gmina Nowe |
||
| 9 | Apteka „POD ŁABĘDZIEM” ul. Gdańska 10 86 – 170 Nowe tel. 52 33 – 28 – 049 | Od poniedziałku do piątku – 8:00 - 17:00 Sobota – 8:00 -13:00 |
| 10 | Apteka „POD ORŁEM” ul. Rynek 12 86 – 170 Nowe tel. 52 33 – 27 – 039 | Od poniedziałku do piątku – 8:00 - 12:30 i 14:00 - 18:00 Sobota – 800 - 1300 |
| 11 | Apteka „Wracam do zdrowia” ul. Tczewska 8 86-170 Nowe tel. 52 33 - 25 - 499 | Od poniedziałku do piątku – 8:00 – 18:00 Sobota – 8:00 – 13:00 |
|
Gmina Osie |
||
| 12 | Apteka „POD ŁABĘDZIEM” ul. Sienkiewicza 5 86 – 150 Osie tel. 52 33-39-040 | Od poniedziałku do piątku – 8:30 – 18:00 Sobota – 8:30 – 13:00 |
| 13 | Apteka „Jana Pawła II” ul. Dworcowa 9a 86 – 150 Osie tel. 52 33-29-723 | Od poniedziałku do piątku – 8:00 – 18:00 Sobota – 8:00 – 14:00 |
|
Gmina Pruszcz |
||
| 14 | Apteka „Jana Pawła II” ul. Zamknięta 5 86 – 120 Pruszcz tel. 52 33 – 080 – 35 | Od poniedziałku do piątku – 8:00 – 16:00 |
| 15 | Punkt Apteczny Jana Pawła II ul. Mickiewicza 8, Serock 86-120 Pruszcz tel. 52 38 –29-585 | Od poniedziałku do piątku - 9:00 – 15:00 |
| 16 | Apteka „Wracam do zdrowia” ul. Dworcowa 1b 86-120 Pruszcz tel. 52 33-20-081, 798 002 342 | Od poniedziałku do piątku 8:00 - 21:00 Sobota 8:00 - 15:00 |
| 17 | Apteka w Centrum ul. Główna 51 86-120 Pruszcz tel. 661 273 121 | Od poniedziałku do piątku 8:00 -19:00 Sobota 8:00 - 15:00 |
| 18 | Punkt Apteczny "Magnolia" ul. Wyzwolenia 23, Serock 86-120 Pruszcz tel. 790 844 990 | Od poniedziałku do piątku 8:00 - 18:00 Sobota 8:00 - 13:00 |
|
Gmina Świecie |
||
| 19 | Punkt apteczny Żyj - zdrowo.com ul. Wojska Polskiego 8 86-111 Gruczno tel. 509 956 399 | Od poniedziałku do piątku – 8:00 -16:00 |
| 20 | Apteka „Pod Orłem” ul. ks. Grzymisława 4 86 – 100 Świecie tel. 52 33 – 11 – 180 | Od poniedziałku do niedzieli – 8:00 -20:00 |
| 21 | Apteka Mariańska ul. Paderewskiego 4a 86 – 100 Świecie tel. 52 33 – 01 – 820 | Od poniedziałku do piątku – 8:00 -20:00 Sobota – 8:00 - 16:00 |
| 22 | Apteka „Pod Lwem” ul. Duży Rynek 1 86 – 100 Świecie tel. 52 33 – 14 – 362 | Od poniedziałku do piątku – 8:00 -18:00 Sobota – 9:00 - 14:00 |
| 23 | Apteka Gemini ul. Wojska Polskiego 88/9 86-100 Świecie tel. 52 562 – 62 – 13 | Od poniedziałku do piątku – 8:00 -20:00 Sobota – 8:00 -16:00 |
| 24 | Apteka „Wracam do zdrowia” ul. Wojska Polskiego 81 86 – 101 Świecie tel. 52 33 – 15 – 030 | Od poniedziałku do piątku – 8:00 - 21:00 Sobota – 8:00 - 18:00 |
| 25 | Apteka Tania ul. Wojska Polskiego 115 86-100 Świecie tel. 52 36- 38- 858 | Od poniedziałku do piątku – 8:00 - 19:00 Sobota – 8:00 - 14:00 |
| 26 | Apteka „Centrum Zdrowia” ul. Wojska Polskiego 80 86-100 Świecie tel. 52 33-03-347 | Od poniedziałku do piątku – 8:00 - 18:30 |
| 27 | Apteka Farmacja 24 ul. Jana III Sobieskiego 2 86-100 Świecie tel. 52 34-02-776 | Od poniedziałku do piątku 800 - 2000 Sobota - 8:00 - 16:00 Niedziela - 8:00 - 16:00 |
| 28 | Apteka Słoneczna ul. Wojska Polskiego 126 86-100 Świecie tel. 516 762 448 | Od poniedziałku do piątku 7:00 - 21:00 Sobota 8:00 - 15:00 |
|
Gmina Świekatowo |
||
| 29 | Punkt Apteczny „POZIOMKA” ul. Tucholska 23 86 – 182 Świekatowo tel. 52 33 – 22 – 422 | Od poniedziałku do piątku – 8:00 -15:00 Sobota – 9:00 - 13:00 |
|
Gmina Warlubie |
||
| 30 | Apteka „ALBA” ul. bł. s. Marii Heliodory 86 – 160 Warlubie tel. 52 33 – 26 – 486 | Od poniedziałku do piątku – 8:00 -18:00 Sobota – 8:00 - 12:00 |
| 31 | Apteka G. Bargańskiej Leśna ul. Bąkowska 1a 86 – 160 Warlubie tel. 52 33 – 26 – 022 | Od poniedziałku do piątku – 8:00 -17:00 Sobota – 8:00 – 12:00 |
- Apteki funkcjonujące w Świeciu w następujących terminach będą czynne całodobowo we wszystkie dni tygodnia, niedziele, święta i inne dni wolne od pracy:
- Apteki funkcjonujące w Nowem w następujących terminach będą czynne całodobowo we wszystkie dni tygodnia, niedziele, święta i inne dni wolne od pracy:
Przewodniczący Rady Powiatu Świeckiego
Adam Knapik
Uzasadnienie
Zgodnie z art. 94 ustawy z dnia 6 września 2001 r. Prawo farmaceutyczne (Dz. U. z 2020 r. poz. 944 z późn. zm.) rozkład godzin pracy aptek ogólnodostępnych na danym terenie określa, w drodze uchwały, rada powiatu, po zasięgnięciu opinii wójtów (burmistrzów, prezydentów miast) gmin z terenu powiatu i samorządu aptekarskiego, przy czym rozkład godzin pracy aptek ogólnodostępnych powinien być dostosowany do potrzeb ludności i zapewniać dostępność świadczeń również w porze nocnej, w niedzielę, święta i inne dni wolne od pracy. Treść u.p.f. wskazuje, że rozkład godzin pracy powinien być zarówno dostosowany do bieżących, codziennych potrzeb ludności, co wiąże się z zapotrzebowaniem na wykonywane przez apteki usługi świadczone w zwykłych warunkach, ale także zapewniać dostępność tych świadczeń w zakresie możliwości zaopatrzenia mieszkańców w leki w porze nocnej, w niedzielę, święta oraz inne dni wolne od pracy. Ustalając godziny dyżurów aptek w porze nocnej, w niedzielę, święta i inne dni wolne od pracy, rada powiatu powinna kierować się obowiązkiem zapewnienia mieszkańcom powiatu dostępności do tych świadczeń także w ww. okresach. Jak wynika z orzecznictwa sądów administracyjnych przy ustalaniu rozkładu godzin pracy aptek ogólnodostępnych w porze nocnej i dni wolne od pracy nie sposób uwzględniać potrzeb ludności, gdyż nie można przewidzieć prawdopodobieństwa pojawienia się zdarzeń zagrażających zdrowiu lub życiu człowieka. Nie znajduje do nich zastosowania kryterium istnienia lub nieistnienia "potrzeb ludności", gdyż w tych sytuacjach jest to kryterium obiektywnie niemierzalne. W tym wypadku chodzi o ustalenie takiego rozkładu godzin pracy aptek ogólnodostępnych, który będzie stwarzał możliwość jak najlepszego i najszybszego skorzystania z niezbędnej pomocy wówczas, gdy nie obowiązuje powszedni czas pracy aptek, a zaistnieje nadzwyczajna, trudna do przewidzenia potrzeba podania leku. Natomiast to, czy i w jakim zakresie możliwość ta będzie wykorzystywana nie może mieć tutaj istotnego znaczenia. Przy ustalaniu rozkładu godzin pracy aptek, rada powiatu powinna uwzględnić uwarunkowania danego powiatu, takie jak: liczba ludności, układ urbanistyczny, zagęszczenie zabudowy mieszkalnej, umiejscowienie placówek udzielających świadczeń leczniczych, skomunikowanie pomiędzy miejscowościami powiatu, dostęp do transportu publicznego. Rada Powiatu jest zobowiązana, mocą art. 94 u.p.f., do podjęcia uchwały, a argumentem przeciwko uchwale nie może być twierdzenie, że nakłada się na właścicieli aptek wymóg, by dobrowolnie zgadzali się na generowanie strat. Prowadzenie działalności gospodarczej w formie aptek jest uprawnieniem, a nie obowiązkiem podmiotów gospodarczych, które podejmując się jej prowadzenia i z oczywistych względów kierując rachunkiem ekonomicznym, muszą uwzględniać specyfikę tej działalności i brać pod uwagę dodatkowe obciążenia, jakie się z nią wiążą (por. wyrok NSA z 14 grudnia 2018 r.). Choroba może pojawić się lub jej objawy mogą nasilić się już po zakończeniu pracy apteki w porze dziennej, a zatem w takiej sytuacji oczekiwanie na możliwość zakupu leku i jego podanie do otwarcia apteki następnego dnia (lub po upływie kolejnych dni, jeżeli choroba pojawia się przed dniem wolnym od pracy), może w sposób bezpośredni narazić chorego na skutki związane z brakiem zażywania (zaaplikowania) leku. Jak stwierdził Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi w wyroku z dnia 19 kwietnia 2017r. (sygn. akt III SA/Łd 1/17) iż zrozumiałym i słusznym założeniem organu powiatu, zgodnym z art. 94 ust. 1 prawa farmaceutycznego - przy ustalaniu rozkładu godzin pracy aptek - jest przyjęcie, że prawo każdego mieszkańca powiatu do świadczeń farmaceutycznych w porze nocnej i w dni wolne od pracy będą realizować apteki znajdujące się w największych ośrodkach powiatu, gdzie zamieszkuje przeważająca część mieszkańców (uwzględniając w tym bezpośrednie sąsiedztwo). Tu niewątpliwie potrzeby ludności w zakresie korzystania ze świadczeń farmaceutycznych w dni inne niż powszednie oraz w nocy są z pewnością największe, a nadto najłatwiejszy jest dostęp także z miejscowości położonych na peryferiach powiatu. Na terenie Powiatu Świeckiego funkcjonują 24 apteki ogólnodostępne, w tym: 9 aptek w Świeciu, 3 apteki w Nowem oraz 12 aptek zlokalizowanych w gminach wiejskich Powiatu Świeckiego. Przystępując do opracowania projektu uchwały Powiat Świecki wystąpił do każdej z aptek w Świeciu i Nowem z pytaniem, czy apteka pracować będzie całodobowo przez 7 dni w tygodniu w 2021 roku? Poprosił o pisemne oświadczenie dot. całodobowej pracy apteki w 2021 roku. Jednocześnie poinformowano, że w przypadku braku apteki chętnej do pracy całodobowej na 2021 rok przygotowany zostanie projekt uchwały zgodnie, z którym apteki funkcjonujące w Świeciu i Nowem zobowiązane będę do prowadzenia w ustalonych terminach (naprzemiennie po tygodniu) dyżurów całodobowych we wszystkie dni tygodnia, niedziele, święta i inne dni wolne od pracy. W odpowiedzi na powyższe kierownicy aptek w Świeciu złożyli wniosek o rezygnację z dyżurów całonocnych w aptekach i pełnienie dyżuru do godziny 24:00. Wniosek ten został uzasadniony niewielką sprzedażą po godz. 24, co generuje straty dla właścicieli aptek, panującą pandemią, wynikającymi z jej powodu obostrzeniami sanitarnymi, ograniczonymi zasobami personalnymi oraz brakiem możliwości zapewnienia w nocy obecności magistra farmacji. Kierownicy 2 aptek w Nowem poinformowali, że będą pełnić dyżur w 2021 roku zgodnie z rozkładem ustalonym przez Radę, tzn. co trzy tygodnie, naprzemiennie z pozostałymi aptekami (Pod Łabędziem, Pod Orłem oraz Wracam do zdrowia). Jedna apteka odpowiedziała, że nie będzie pracować całodobowo w przyszłym roku z uwagi na brak personelu. Ponadto jej zdaniem dla zapewnienia potrzeb mieszkańców powiatu wystarczające jest pełnienie dyżurów przez apteki w Świeciu. W związku z otrzymanymi odpowiedziami Powiat Świecki przystąpił do analizy propozycji przedstawionej przez apteki funkcjonujące w Świeciu. W tym celu wystąpiono do aptek o: - dostarczenie dokumentów dot. sprzedaży leków w godzinach nocnych, tj. od 22:00 - 8:00, (podanie ilości leków z rozbiciem na leki OTC i leki dostępne na receptę) za okres czerwiec - wrzesień 2020 r., - przedstawienie innych argumentów potwierdzających brak sprzedaży leków w godzinach nocnych. Z odpowiedzi otrzymanej od 3 aptek z Nowego wynika, że w ww. okresie nie dokonano żadnej sprzedaży leków w godz. 22.00-8.00. Ze Świecia otrzymano odpowiedź od 5 aptek. Dokonana analiza potwierdziła fakt niewielkiej sprzedaży leków w godzinach nocnych, jednakże sprzedaż taka ma miejsce, co potwierdza konieczność zapewnienia dostępu do leków również w porze nocnej. Odnosząc się do propozycji pracy aptek do godz. 24.00 Komisja Zdrowia, Pomocy Społecznej i Polityki Prorodzinnej oraz Komisja Oświaty Kultury Sportu i Turystyki Rady Powiatu Świeckiego na posiedzeniu w dniu 25 września 2020r. nie zgodziły się na jej przyjęcie. Uznano, że nie stanowi realizacji normy kompetencyjnej wynikającej z art. 94 u.p.f. wskazanie, że poszczególne apteki pełnią dyżur do godziny 24:00, gdyż określenie godzin pracy aptek w godzinach nocnych powinno prowadzić do zapewnienia możliwości korzystania z usług świadczonych przez apteki nie tylko do późnych godzin wieczornych, ale przez całą noc. Rada wzięła pod uwagę, że ustawodawca posłużył się pojęciem "pora nocna", a nie część pory nocnej. Z tego względu dostępność aptek powinna być zapewniona w całej porze nocnej. Z uwagi na posłużenie się przez ustawodawcę pojęciem "również w porze nocnej" należy uznać, że celem jest zapewnienie dostępności przez cały czas, a więc całodobowo. Ustosunkowując się do twierdzenia jednej z aptek, że „Na terenie powiatu znajdują się podmioty powołane do ratowania życia i zdrowia ludzkiego, pacjenci nie zostaną bez pomocy w porze nocnej.” należy podkreślić, że z u.p.f. nie wynika, aby ustalenie rozkładu godzin pracy aptek ogólnodostępnych przez radę miało uwzględniać godziny funkcjonowania placówek medycznych. Czym innym jest bowiem dostępność do całodobowej opieki medycznej, a czym innym konieczność zapewnienia przez Radę całodobowej dostępności do aptek na terenie powiatu. Nie można bowiem przyjąć, aby osoby które chcą dokonać zakupu środków farmaceutycznych miałyby każdorazowo w porze nocnej oraz w niedziele i święta zgłaszać się w tym celu do placówek medycznych funkcjonujących na terenie powiatu (wyrok Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 25 listopada 2019 r. II GSK 927/19). Wobec powyższego, Rada Powiatu Świeckiego proponuje ustalenie na 2021 rok rozkładu godzin pracy aptek ogólnodostępnych, uwzględniając przytoczone powyżej wymogi wynikające z ustawy, tj. dostosowując go do potrzeb ludności i zapewniając dostępność realizowanych przez aptekę świadczeń również w porze nocnej, w niedzielę, święta i inne dni wolne od pracy. Uchwała uwzględnia tygodniowy system dyżurów na terenie miast Świecie i Nowe pełniony przez wszystkie funkcjonujące tam apteki ogólnodostępne w systemie rotacyjnym. Usytuowanie aptek pełniących dyżury w obu największych ośrodkach powiatu jest rozwiązaniem optymalnym. Nałożenie obowiązku z art. 94 u.p.f. wyłącznie na apteki znajdujące się w jednym ośrodku powodowałoby, że skorzystanie ze świadczeń całodobowej apteki ze Świecia przez mieszkańców Nowego i okolic wiązałoby się z koniecznością pokonania co najmniej czterdziestokilometrowej trasy i tym samym z nadmiernym wydłużeniem oczekiwania na podanie leku (o minimum 40 minut), przy czym takie rozwiązanie dotyczyć mogłoby tylko osób posiadających własne środki transportu, natomiast osoby starsze, uboższe i nieposiadające własnego pojazdu byłyby narażone na brak możliwości przyjęcia leku przez czas zdecydowanie dłuższy. Proponowany rozkład pracy aptek stwarza możliwość jak najlepszego i najszybszego skorzystania z niezbędnej pomocy, w tym wydania leków, także wówczas, gdy nie obowiązuje powszedni czas pracy i w sytuacjach nadzwyczajnych. Jednocześnie podkreśla się, że w Grudziądzu nie działa apteka całodobowa, natomiast odległość z Nowego do Bydgoszczy wynosi 90 km, ze Świecia 50 km. Godziny pracy aptek w dni powszednie zweryfikowano na podstawie pisemnych i telefonicznych deklaracji ich przedstawicieli. Rozkład godzin pracy aptek ogólnodostępnych wraz z dyżurami aptek podaje się do publicznej wiadomości poprzez umieszczenie na stronie internetowej powiatu oraz w Biuletynie Informacji Publicznej. Burmistrzowie, Wójtowie Gmin z terenu Powiatu Świeckiego pozytywnie opiniują projekt niniejszej uchwały i akceptują zaproponowany rozkład godzin pracy w dni powszednie, w porze nocnej, niedziele, święta i inne dni wolne od pracy aptek ogólnodostępnych na terenie Powiatu Świeckiego na 2021 rok, Prezes Kujawsko-Pomorskiej Okręgowej Izby Aptekarskiej w Bydgoszczy i nie wniosła do niego uwag. W związku z powyższym podjęcie przez Radę Powiatu Świeckiego uchwały jest uzasadnione.Przewodniczący Rady Powiatu Świeckiego
Adam Knapik
[1] Zmiany wymienionej ustawy zostały ogłoszone w Dz.U. z 2020 r., poz. 322, poz. 1493. Wyniki głosowania-
- Rodzaj aktu prawnego Uchwała Rady
- Rok podjęcia (podpisania) 2020
- Status Obowiązujący
- Sesja XXVI
- Data podjęcia (podpisania) 03.12.2020
- Data rozpoczęcia obowiązywania 01.01.2021
- Data wejścia w życie ..
- Data publikacji w dzienniku urzędowym Nie opublikowano
- Nr publikacji w dzienniku urzędowym Nie opublikowano
- Pozycja w dzienniku urzędowym Nie opublikowano
- Nr aktu prawnego XXVI/164/20
- Czego dotyczy dodawany akt prawny ustalenia rozkładu godzin pracy w dni powszednie, w porze nocnej, niedziele, święta i inne dni wolne od pracy aptek ogólnodostępnych na terenie Powiatu Świeckiego na 2021 rok
- Podstawa prawna wydania art. 94 ust. 1 i 2 ustawy z dnia 6 września 2001 roku Prawo farmaceutyczne (Dz. U. z 2020 r., poz. 944 z późn. zm.)
- Grupa aktów prawnych Uchwały Rady
- Typ treściAkty prawne