Protokół wspólnego posiedzenia Komisji Infrastruktury i Gospodarki oraz Komisji Polityki Finansowej Rady Powiatu Świeckiego z dnia 17 czerwca 2020r.

 

Obecni na posiedzeniu członkowie Komisji – wg załączonych list obecności.

Obecni na posiedzeniu goście:

1. Gapska-Kostrzewa – Dyrektor Powiatowego Centrum Pomocy Rodzinie w Świeciu,
2. Adam Meller – Dyrektor Powiatowego Zarządu Dróg w Świeciu,
3. Zbigniew Semrau – Kierownik Wydziału Spraw Obywatelskich i Zarządzania Kryzysowego Starostwa Powiatowego w Świeciu,
4. Barbara Studzińska – Starosta Świecki,
5. Katarzyna Trybuła – Inspektor w Wydziale Organizacyjnym Starostwa Powiatowego w Świeciu,
6. Jolanta Wieczorek – Kierownik Wydziału Organizacyjnego Starostwa Powiatowego w Świeciu,
7. Dariusz Woźniak – Skarbnik Powiatu.

Otwarcia posiedzenia dokonał Przewodniczący Komisji Polityki Finansowej Pan Szczepan Nowakowski, który powitał obecnych radnych i przybyłych gości. Następnie stwierdził quorum pozwalające podejmować uchwały przez Komisje oraz przedstawił proponowany porządek obrad, który został przyjęty jednogłośnie w brzmieniu:

1. Analiza materiałów będących przedmiotem obrad Rady Powiatu Świeckiego (w tym Sprawozdanie z wykonania budżetu Powiatu Świeckiego za 2019 rok wraz z informacją o stanie mienia i sprawozdanie finansowe).
2. Analiza wydatków inwestycyjnych realizowanych przez Powiatowy Zarząd Dróg za okres lat 2019 – 2020.
3. Sprawy bieżące.

Do pkt. 1 i 2

Pan Adam Meller przedstawiając Informację o stanie dróg w Powiecie Świeckim w tym o przebiegu realizacji inwestycji i remontów 2019/2020 (Materiał stanowi załącznik do protokołu posiedzenia Zarządu Powiatu z dnia 26 maja 2020r.) poinformował, że Powiatowy Zarząd Dróg działa na mocy ustawy o drogach publicznych, a obowiązki wynikają z art. 20 tejże ustawy. Od 1 stycznia 2018 roku posiada 594,3 km dróg oraz 28 obiektów inżynierskich (22 mosty, 3 wiadukty i 3 kładki). Są to bardzo kosztochłonne, wymagające corocznych przeglądów inżynierskich i sporych nakładów na remonty i utrzymanie obiekty punktowe. Kolejno dla porównania poinformował, że Toruń zarządza 304 km dróg, Chełmno – 228 km, a Rypin – 212 km. Jeśli chodzi o obiekty mostowe – Chełmno ma ich 5, Rypin 3, a Wąbrzeźno – 1. Spośród tych blisko 600 km mamy niespełna 30 km dróg gruntowych. Od 2014 roku, odkąd realizujemy Plan drogowy ich ilość zmniejszyła się o około 50%. Jeśli chodzi o zasoby ludzkie, którymi dysponuje PZD powiedział, że są zatrudnione 23 osoby, z czego 10 w administracji w Świeciu a 13 w Obwodzie Drogowo-Mostowym w Drzycimiu. Są to grupy terenowo-liniowe pracujące na sieci dróg. Patrząc na sieć dróg i równolegle na ilość kilometrów w Planie oraz tych, które przebudowujemy każdego roku, można powiedzieć, że stan dróg z roku na rok się poprawia. Od 2012 roku przebudowano prawie 280 km, co stanowi 45% naszej sieci. Niemniej po latach musimy wracać do pewnych napraw i remontów, oczywiście już nie w takiej skali jak to było na początku przy gruntownym remoncie. Cieszy jednak fakt, że PZD realizuje bardzo dużo zadań dzięki odpowiedniemu zarządzaniu inwestycjami. Bardzo dużo pozyskujemy także środków zewnętrznych, dzięki temu każdego roku realizujemy przynajmniej dwa zadania dotowane z budżetu Państwa lub ze środków UE. Porównując się do innych zarządzających i rozmawiając np. na konwentach może powiedzieć, że uchwalając budżet Powiatu w styczniu Dyrektor dokładnie wie, co będzie robił przez cały rok, co daje mu dość dużą przewagę nad nimi. Obecnie są rozstrzygnięte wszystkie przetargi inwestycyjne zaplanowane na ten rok, co bezpośrednio przekłada się na to, że pozyskujemy zupełnie inne ceny przetargowe. Widzimy bardzo wyraźnie, że rynek wykonawczy z każdym miesiącem nasyca się coraz bardziej i trudno uzyskać korzystne ceny w połowie czy na końcu roku, poza tym dzięki temu inwestycje mogą być realizowane w dobrych warunkach atmosferycznych. Poinformował także, że wszystkie przetargi dotyczące bieżącego utrzymania związanego z odnowieniem oznakowania poziomego, wykaszaniem poboczy, zakupem mas bitumicznych na zimno, kruszyw, materiałów budowlanych są już rozstrzygnięte, umowy podpisane i zadania realizowane.

Pan Szczepan Nowakowski zapytał czy kosząc pobocza można bardziej prześwietlić skrzyżowania, gdyż wysoka trawa ogranicza widoczność.

Pan Adam Meller odpowiedział, że problem dostrzega od dawna, dlatego PZD zakupił kosiarkę do poboczy. Firmy wyłonione w przetargu wykonują podstawowe koszenie 1,5 m poboczy dwa razy w roku a newralgiczne miejsca (skrzyżowania), które wymagają częstszej pielęgnacji wykonujemy samodzielnie.

Pan Szczepan Nowakowski zapytał o drogę Gródek-Lubocheń, gdzie przez brak przydrożnych rowów ogromne ilości ziemi spływają na nią z pół. Poza tym pokazały się na niej dość duże dziury.

Pan Adam Meller odpowiedział, że staramy się prace remontowe wykonywać na bieżąco, ale zdarzać się będzie przez cały rok, że na starych drogach starych, nie objętych całościowymi remontami będą pojawiać się dziury. Ostatnie deszcze były bardzo intensywne i jest wiele takich miejsc, gdzie powodują one wspomniane przez radnego sytuacje. W miarę naszych możliwości staramy się je neutralizować.

Pan Wiesław Bagniewski zapytał do drogę Lniano-Tleń, gdzie wysepki przy przystankach autobusowych są zakończone krawężnikami na ostro, co jego zdaniem jest dość niebezpieczne. Jeśli od strony najazdowej samochód czy motocyklista na nie wjedzie, to może dojść do jakiegoś nieszczęśliwego zdarzenia.

Pan Adam Meller odpowiedział, że temat jest mu znany jak i kilka innych elementów, które w ramach przeglądu gwarancyjnego wykonawca musi usunąć (Dyrektor wystosował odpowiednie pismo w jej sprawie). Wykonawca poprosił o prolongatę terminu ze względu na duże obciążenie robót. Do końca lipca ma termin na uzupełnienie ażurów na skarpie i zabezpieczenie kilku barierek, a dołożenie kilka sztuk krawężników na peronach jest również w tym uwzględnione.

Pan Adam Meller przedstawiając Analizę wydatków inwestycyjnych realizowanych przez Powiatowy Zarząd Dróg za okres lat 2019 – 2020 (Materiał w załączeniu do protokołu) poinformował, że rok 2019 był rekordowym, jeśli chodzi o inwestycje i remonty na sieci dróg powiatowych, bo aż 40 km dróg temu podlegało za kwotę ponad 35 000 000 zł. Z tego tytułu bardzo się cieszy, gdyż przybywa dróg poprawiających bezpieczeństwo i dających komfort jazdy. Rok 2020 nie zapowiada się dużo gorzej. Na uwagę zasługuje również fakt, że udało się rozstrzygnąć dzięki decyzjom także Rady Powiatu przebudowę drogi Morsk-Świecie-Dworzysko etap II, gdzie będą realizowane 3 ronda w formule „zaprojektuj i wybuduj” za kwotę prawie 19 000 000 zł. W zeszłym tygodniu do PZD wpłynęła koncepcja przestrzenna tej inwestycji i cieszy fakt, że na początku czerwca biuro projektowe działające w imieniu wykonawcy dopiero otrzymało pełnomocnictwo a już wykonało wstępną koncepcję.  Termin wykonania zadania do październik 2021r.

Następnie w formie slajdów przedstawił Koncepcję programowo-przestrzenną przebudowy przejazdów kolejowo-drogowych linii 131 DP na terenie Powiatu Świeckiego (w załączeniu do protokołu) chodzi o:

• drogę powiatową 1266C Błądzim-Pruszcz-Zbrachlin – wiadukt kolejowy w Pruszczu
• drogę powiatową 1282C Stążki-Gruczno – wiadukt drogowy w Parlinie
• drogę powiatową 1281C Bukowiec-Gruczno – wiadukt drogowy w Polednie
• drogę powiatową 1242C Drzycim-Świecie – wiadukt drogowy w m. Nowe Dobra
• drogę powiatową 1246C Plewno-Belno – wiadukt kolejowy w Bedlenkach
• drogę powiatową 1215C Wałkowiska-Jeżewo – wiadukt kolejowy w m. Dąbrowy
• drogę powiatową 1216C Czersk Świecki- Rulewo – wymiana wiaduktu drogowego w Pięćmorgach
• drogę powiatową 1224C Płochocin-Bąkowo – wymiana wiaduktu kolejowego w Bąkowie
• drogę powiatową 1222C Bakowski Młyn-Bąkowo – likwidacja przejazdu w Warlubiu
• drogę powiatową 1206C (Kamionka) Lipinki-Dąbrowa – budowa wiaduktu kolejowego w Twardej Górze.

Pani Iwona Manys zapytała czy przebudowa infrastruktury w Pruszczu wiąże się z wykupami gruntów od prywatnych osób.

Pan Adam Meller potwierdził i dodał, że nawet pod kątem planowanego ronda, w ramach decyzji o zezwoleniu na realizację inwestycji drogowej (ZRID).

Pan Roman Witt zapytał czy zwrócona była uwaga na gabaryty obiektów, aby nie utrudniały ruchu szczególnie maszyn rolniczych.

Pan Adam Meller liczy, że tak, ponieważ przy każdym układzie muszą być zapewnione szablony przejezdności przewidujące osiemnastometrowe przejazdy. Jeśli zaś chodzi o wysokość pojazdu to obowiązuje nas skrajnia 4,75 m, która jest minimalną na drogach publicznych, i w tym przypadku nie ma od tego żadnego odstępstwa.

Pan Szczepan Nowakowski zapytał o przejazd w Laskowicach.

Pan Adam Meller opowiedział, że nie posiada wiedzy na temat tego przejazdu, gdyż jest to droga wojewódzka. Niemniej uważa, że ze względu na jego wielkość i znaczenie na pewno zostanie w planach przebudowy uwzględniony, jako wiadukt drogowy.

Następnie przedstawił projekt uchwały Rady Powiatu Świeckiego w sprawie zmiany uchwały Nr XXII/139/12 z dnia 28 listopada 2012 roku w sprawie określenia przystanków komunikacyjnych, których właścicielem lub zarządzającym jest Powiat Świecki oraz warunków i zasad korzystania z tych przystanków (projekt uchwały Rady Powiatu Świeckiego stanowi załącznik do protokołu posiedzenia Zarządu Powiatu z dnia 13 maja 2020r.).

Do projektu uchwały żadnych merytorycznych uwag i zapytań nie zgłoszono.

Pan Dariusz Woźniak przedstawiając Sprawozdanie z wykonania budżetu Rady Powiatu Świeckiego za 2019 rok (Sprawozdanie stanowi załącznik do protokołu posiedzenia Zarządu Powiatu Świeckiego z dnia 26 marca 2020r.) poinformował, że otrzymał już pozytywną opinię Regionalnej Izby Obrachunkowej w Bydgoszczy, którą można znaleźć na stronie BIP a odczyta ją na sesji Rady Powiatu Świeckiego. Budżet od strony wyniku finansowego został wykonany bardzo dobrze.  Zakładany deficyt na poziomie 7 000 000 zł. wyniósł ostatecznie prawie o 5 000 000 zł. mniej, czyli 2 100 183,40 zł.  Wpływ na niższy deficyt miało głównie niższe wykonanie strony wydatkowej. Dochody również nie były wykonane, w 100%, ale poziom niewykonania wydatków nie jest związany z niewykonaniem jakiejś inwestycji tylko z tym, że wydatki bieżące były realizowane tańszym kosztem. Jeśli chodzi o inwestycje, powiedział, że niektóre były wykonane w mniejszym wydatkowo zakresie.  Jeśli chodzi o stronę dochodową wyjaśnił, że dochody były zaplanowane na poziomie 136 231 462 zł.  a wykonanie wyniosło niecałe 133 000 000 zł. tj. 97,6 %. Najwyższą pozycję stanowiły subwencje, bo ponad 43 000 000 zł., wykonane zostały w 100%.  Kolejna pozycja to dotacje oraz środki z funduszy celowych, wg planu wynosiły powyżej 34 000 000 zł. a wykonanie niecałe 33 800 000 zł. W 2019 roku aż 10% stanowiły dotacje z UE. Zaplanowano 17 800 000 zł. tych środków, a otrzymano niecałe 13 400 000 zł. tj. 75%. Bardzo duża pozycję wyjątkowo w roku 2019 stanowiły dochody ze sprzedaży mienia, zaplanowano 2 300 000 zł. a osiągnięto z tego tytułu 2 455 000 zł. Główną pozycją były grunty, które Powiat musiał oddać pod budowę drogi ekspresowej S5 w zamian za odszkodowanie, które finansowało nasze inwestycje. Niestety jest to dochód jednorazowy. Kolejno powiedział o udziale w podatkach. Zaplanowana kwota w tej pozycji to ponad 26 000 000 zł. a wykonanie to 26 500 000 zł. W jego ocenie wykonanie to jest bardzo dobre. Zaznaczył, że te dochody rosną systematycznie, a udział w podatku od osób prawnych (CIT) to zdecydowany rekord w historii Powiatu – około 5 000 000 zł. (zwykle było to około 1 000 000 zł.). Ponadto odkąd istnieje Powiat pierwszy raz w strukturze wydatków nie była najbardziej kosztochłonna oświata tylko drogi. To około 35% wszystkich wydatków. Dzięki temu w 2019 roku przebudowanych zostało ponad 40 km dróg powiatowych. Jeśli chodzi o wskaźnik inwestycji gdzie 33% wszystkich wydatków stanowiły inwestycje zaznaczył, że pod tym względem to też jest rekordowy rok, bo było ich aż 34. Co prawda w stosunku do planu wydaliśmy około 4 000 000 zł. mniej, ale patrząc na rzeczowe wykonanie to z tych 34 zadań tylko jedno „Infostrada Kujaw i Pomorza” nie było wykonane w 100%. Uzasadniając ten fakt powiedział, że jest to projekt systemowy i wieloletni realizowany we wszystkich gminach i powiatach Województwa Kujawsko-Pomorskiego. Wydatki zostały przesunięte na rok 2020. Poza tym 4 zadania drogowe (dokumentacje oraz przebudowa dwóch dróg) zostały umieszczone w wykazie wydatków niewygasających. W części bieżącej zadania własne czy przypisane z zakresu administracji rządowej wykonywane przez jednostki organizacyjne Powiatu były realizowane niższym niż zakładanym kosztem, ale wszystkie zobowiązania były regulowane i nie są wymagalne. Przy okazji zaznaczył, że poziom długu Powiatu na dzień 31.12.2019r. osiągnął wskaźnik 15%.   W naszej ocenie zadłużenie nie jest jeszcze wysokie a z drugiej strony te środki pozwoliły Powiatowi rozwijać się i w bezpieczny sposób realizować wszystkie inwestycje.   

Pani Barbara Studzińska poinformowała, że uzupełnieniem statystycznych i finansowych danych przedstawionych przez Skarbnika Powiatu są dane ujęte w Raporcie o stanie Powiatu Świeckiego za 2019 rok (stanowi on załącznik do Protokołu posiedzenia Zarządu Powiatu z dnia 26 maja 2020r.). Zaznaczyła, że został on nieco zmodyfikowany w porównaniu do ubiegłorocznego po to by był bardziej dla wszystkich czytelny.  Uważa, że powiązanie wykonanego budżetu przy wszystkich wskaźnikach i zadaniach w nim założonych i wykonanych z Raportem pozwoli zapoznać się ze wszystkim, co zostało w Powiecie Świeckim wykonane. Myśli, że możemy mieć wspólnie wszyscy satysfakcję, bo jest to tak samo Zarządu Powiatu czy pracowników Starostwa zasługa, ale też radnych powiatowych, dlatego, że przyjmując budżet Powiatu na koniec 2018 roku oraz mnóstwo zmian, co widać doskonale w Sprawozdaniu Komisji Rewizyjnej a to oznacza, że sytuacja cały czas była dynamiczna i musieliśmy za nią nadążać i modyfikować budżet w taki sposób by wykorzystać wszystkie możliwości i szanse zewnętrzne, aby wykonać to, co zapisane w budżecie i ponad to. Podsumowanie inwestycji na drogach powiatowych w latach 2014 – 2019 ujęte w Raporcie pokazuje ilości środków, jakie na zadania drogowe zostały wydane w naszym Powiecie tj. 151 500 000 zł., z czego środki własne powiatu stanowiły kwotę 50 000 000 zł., a zewnętrzne to 101 000 000 zł.   z czego 41 000 000 zł. to środki z budżetu Państwa, 27 000 000 zł. – UE, 18 000 000 zł. – dotacje od gmin, 11 000 000 zł. – dotacja z samorządu województwa, 2 400 000 zł. – fundusz leśny, 500 000 zł. – darowizny i rezerwa subwencji 732 000 zł. Z tego tytułu możemy być wszyscy zadowoleni, ale i dumni, ponieważ zawsze na drogi był kładziony największy nacisk.  Poza tym zarówno w poprzednich kadencjach Rady Powiatu jak i w tej bardzo staramy się wykorzystać środki zewnętrzne, przede wszystkim UE na projekty unijne dla oświaty oraz programy edukacyjne dla dorosłych. W 2019 roku były realizowane 4 takie projekty tj. „Kompetentny absolwent”, „Wykształcony profesjonalista”, „Szkoła zawodowców” i „Niebo nad astrobazami”. W ramach tych projektów 427 uczniów nabyło dodatkowe umiejętności kluczowe, zostało wyposażonych 5 pracowni zawodowych, prawie 80 uczniów uczestniczyło w płatnych stażach zawodowych u lokalnych pracodawców, 170 uczniów brało udział w zajęciach pozaszkolnych w szkołach wyższych oraz wizytach studyjnych u pracodawców, 320 uczniów nabyło dodatkowe kwalifikacje poprzez kursy prawa jazdy kat. B, spawania, obsługi wózków jezdniowych. Jeśli chodzi o projekt „Edukacja dorosłych na rzecz rynku pracy w Powiecie Sępoleńskim, Świeckim i Tucholskim ” skierowany do osób pracujących chcących nabyć dodatkowe kompetencje, aby zwiększyć swoje szanse na rynku pracy, powiedziała, że uczestniczyły w nim 312 osoby w indywidualnych spotkaniach doradców, 199 osób ukończyło kurs nabycia kompetencji w zakresie udzielania pierwszej pomocy, 7 – wizaż i stylizacja, 1 – lakiernik i 132 – uzyskało uprawnienia na prawo jazdy kategorii B, C, CE, spawania, wózki jezdniowe, uprawnienia elektryczne, koparko-ładowarki itd. Bezpłatnie zwiększyli swoje kompetencje usprawniając swoją mobilność na rynku pracy. Ponadto w naszych szkołach realizujemy programy ERASMUS, dzięki którym młodzież wyjeżdża na praktyki lub spotkania studyjne do innych krajów. Cieszy się to także dużym zainteresowaniem. Jeśli chodzi o inwestycje oświatowe przypomniała, jakie były w 2019 realizowane i tak: ogrodzenie przy I liceum Ogólnokształcącym w Świeciu, co w sposób znaczący poprawiło wizerunek i bezpieczeństwo placówki; dodatkowe sale lekcyjne wyodrębnione z holu Zespołu Szkół Specjalnych w Świeciu; przebudowa klatki schodowej pod potrzeby osób niepełnosprawnych w Poradni Psychologiczno-Pedagogicznej w Świeciu; adaptacja pomieszczeń mieszkalnych na pracownię hotelarstwa w Zespole Szkół Ponadpodstawowych w Świeciu; wyposażenie kuchni i wymiana drzwi wewnętrznych w Specjalnym Ośrodku Szkolno-Wychowawczym w Warlubiu; poprawa stanu boisk przy I LO w Świeciu (rozpoczęte w 2019r. a zakończone w 2020r.) oraz wymiana instalacji elektrycznej w internacie ZSP w Nowem. Poza tym dokonywano na bieżąco poprawy estetyki naszych placówek oświatowych. Jeśli chodzi o działania Powiatowego Centrum Pomocy Rodzinie w Świeciu na rzecz osób niepełnosprawnych ujęte w Raporcie poinformowała, że najczęściej wspierane są one środkami zewnętrznymi z PFRON, Programu wyrównywania różnic między regionami i Programu „Aktywny samorząd”. Było też inwestowanie w pracę na rzecz rodzin zastępczych, realizowano projekt „Rodzina w centrum II”, prowadzimy cały czas Ośródek Interwencji Kryzysowej, który wsparciem objął 200 osób. Prowadzono również remonty, np. w Placówce Opiekuńczo-Wychowawczej w Bąkowie, polegające na przebudowie kotłowni oraz wyposażeniu w meble i sprzęt AGD. Natomiast w Domu Pomocy Społecznej w Gołuszycach wyremontowano 2 łazienki, wyposażono w meble dwa pokoje mieszkalne oraz pomieszczenia do rehabilitacji w klimatyzację. Na uwagę zasługuje również fakt, że dużo rzeczy zadziało się także w powiecie poprzez tzw. Strategię obszaru społeczno-gospodarczego Powiatu Świeckiego i dzięki tej polityce terytorialnej udało się m.in. zmodernizować energetycznie 11 budynków użyteczności publicznej, wybudować 15,5 km ścieżek rowerowych, wymienić 327 opraw oświetleniowych, wybudować przyłącza kanalizacyjne, powstały 72 miejsca w infrastrukturze przedszkolnej, 2273 uczniów nabyło kompetencje kluczowe, 205 nauczycieli podniosło swoje kwalifikacje a 18 szkół doposażono w nowy sprzęt. Poza tym od października 2019 roku uruchomiliśmy publiczny transport zbiorowy na linii Świecie-Serock. Udzielaliśmy również nieodpłatnej pomocy prawnej, wspieraliśmy różnego rodzaju zadania kulturalne i sportowe. W Raporcie można znaleźć również informację na temat efektywności pozyskiwania przez Powiat Świecki środków z funduszy unijnych i krajowych w roku 2019.  Uzyskaliśmy prawie 77 000 000 zł. z czego 37 000 000 zł. na zadania drogowe, 16 400 000 zł. na projekty edukacyjne, na projekty związane ze wsparciem bezrobotnych, zagrożonych ubóstwem, e-administracją – 13 500 000 zł., na ochronę zdrowia ponad 9 000 000 zł. (środki z projektów pozyskał Nowy Szpital w Świeciu). W dokumencie tym pokazujemy także miejsce Powiatu w rankingach krajowych i tam jesteśmy na dobrej pozycji.

Pan Andrzej Kowalski zapytał, czym spowodowany jest wzrost dochodu z podatku od osób prawnych i czy tendencja utrzyma się także w tym roku oraz o to jak wygląda sytuacja z subwencją oświatową gdzie było niedoszacowanie względem wydatków.

Pan Dariusz Woźniak odnośnie CIT odpowiedział, że taka dobra sytuacja na pewno się nie powtórzy w kolejnych latach, gdyż zwykle jest na poziomie 1 500 000 zł. Na nią złożyły się głównie bardzo dobre wyniki finansowe największej firmy w Powiecie. Aczkolwiek rok 2020 też nie jest zły pod tym względem, ponieważ dzięki wspomnianej firmie już udało się przekroczyć plan roczny. Co do subwencji oświatowej powiedział, że w 2020 roku istotnie wzrosła, ale trzeba brać pod uwagę fakt wzrostu także kosztów (podwyżki dla nauczycieli, wzrost płacy minimalnej). Powiat ma zabezpieczenie odpowiednich środków na ten cel, bo nawet gdyby było coś niedoszacowane to w pewnych pozycjach mamy oszczędności. W 2019 roku zbilansowaliśmy oświatę, a w obecnym roku nie widzimy żadnych zagrożeń.

Pani Barbara Studzińska uzupełniła, że ten rok będzie wyjątkowy w stosunku do poprzednich ze względu na okres pandemii COVID-19, co wiąże się z ograniczeniem działalności wielu przedsiębiorstw i wysokością wpływającego do budżetu Powiatu podatku PIT i CIT. Wciąż analizujemy, jaki to ma wpływ na nasze zadania, bo nie możemy dopuścić do sytuacji zaciągnięcia zobowiązań, których nie bylibyśmy w stanie spłacać.

Pani Angelika Macura nawiązując do wypowiedzi Starosty o tym, że 205 nauczycieli podnosiło swoje kwalifikacje zawodowe zapytała jak to się ma do 393 zatrudnionych w 2019 roku. Wywnioskowała, że prawie połowa z nich w ogóle nie podnosiła swoich kwalifikacji.

Pani Barbara Studzińska wyjaśniła, że są to statystyki mówiące o wykonaniu zadań ze Strategii obszaru społeczno-gospodarczego powiatu Świeckiego i dotyczą nauczycieli z całego powiatu, nie tylko z naszych szkół.

Pan Dariusz Woźniak informując, że twardym źródłem podnoszenia tych kwalifikacji jest 1% odpisu na fundusz płac wyjaśnił, że wskaźnik ten został osiągnięty.

Pani Barbara Studzińska dodała, że czym innym jest obowiązkowe podnoszenie kwalifikacji z tego tytułu a czym innym dodatkowe i dobrowolne dzięki środkom uzyskanym w ramach Polityki terytorialnej.

Następnie Komisja Infrastruktury i Gospodarki pozytywnie zaopiniowała wykonanie budżetu Powiatu Świeckiego za 2019 r. przy 9 głosach za, 0 głosów przeciwnych i 1 wstrzymującym się (Uchwała Komisji Nr 11/20 w załączeniu do protokołu).

Następnie Komisja Polityki Finansowej pozytywnie zaopiniowała wykonanie budżetu Powiatu Świeckiego za 2019 r. przy 3 głosach za, 0 głosów przeciwnych i 1 wstrzymującym się (Uchwała Komisji Nr 8/20 w załączeniu do protokołu).

Pani Katarzyna Trybuła przedstawiając projekt uchwały Rady Powiatu Świeckiego w sprawie zmiany uchwały w sprawie ustalenia rozkładu godzin pracy w dni powszednie, w porze nocnej, niedziele, święta i inne dni wolne od pracy aptek ogólnodostępnych na terenie Powiatu Świeckiego na 2020 rok (projekt uchwały Rady Powiatu Świeckiego stanowi załącznik do protokołu posiedzenia Zarządu Powiatu z dnia 15 czerwca 2020r.) poinformowała, że projekt został pozytywnie zaopiniowany przez wójtów i burmistrzów z terenu Powiatu Świeckiego i czekamy jeszcze na opinię Kujawsko-Pomorskiej Okręgowej Izby Aptekarskiej i liczy na jej otrzymanie przed sesją Rady Powiatu.

Do projektu uchwały żadnych merytorycznych uwag i zapytań nie zgłoszono.

Pan Zbigniew Semrau przedstawiając projekt uchwały Rady Powiatu Świeckiego utworzenia linii autobusowych i wyrażenia zgody na zawarcie umowy z operatorem na świadczenie usług w zakresie publicznego transportu zbiorowego o charakterze użyteczności publicznej na terenie Powiatu Świeckiego w 2020 roku (projekt uchwały Rady Powiatu Świeckiego stanowi załącznik do protokołu posiedzenia Zarządu Powiatu z dnia 15 czerwca 2020r.) powiedział, że zgodnie z projektem uchwały ma powstać 7 linii autobusowych o charakterze użyteczności publicznej tj.:

• Świecie-Czaple-Pięćmorgi-Lipinki;
• Świecie-Drzycim-Lniano-Błądzim;
• Świecie-Laskowice-Osie-Łążek;
• Świecie-Poledno-Bukowiec-Świekatowo-Jania Góra;
• Świecie-Krąplewice-Gródek-Drzycim;
• Świecie-Budyń-Bukowiec-Świecie
• Świecie- Poledno- Bukowiec -Świecie.

Propozycja podjęcia tej uchwały i działań w kierunku pozyskania dopłaty od Wojewody pojawiła się w momencie, kiedy zaczęły do nas napływać uwagi mieszkańców dotyczące braku połączeń w całym Powiecie. Potrzebę w tym zakresie zgłaszali również włodarze gmin. Tymczasem przepisy wprowadziły zwiększenie dopłaty do 1 wozokilometra z 1 zł na (do) 3 zł. Wobec powyższego skomunikowanie całego Powiatu stało się bardzo realne.

Pan Wiesław Bagniewski wskazując konsekwencję finansową podjęcia tej uchwały w proponowanej zmianie budżetu na 2020 r. w postaci 124 000 zł. od 7 gmin zapytał ile środków dokładają poszczególne gminy oraz o to, jakimi kryteriami się kierowano (ilość kilometrów). Poza tym radny chciałby wiedzieć, z kim był konsultowany przebieg linii na terenie danej gminy.

Pani Barbara Studzińska odpowiedziała, że na samym początku jak wójtowie zaczęli zgłaszać potrzebę uruchomienia transportu publicznego na terenie powiatu od razu zaznaczała, że będzie to możliwe jedynie w przypadku współpracy w zakresie finansowania udziału własnego. Powiat, bowiem nie jest w stanie sam podjąć się tak dużego zadania. Ten warunek został przyjęty przez włodarzy gmin. Projekt uchwały zakłada współfinansowanie przez każdą z gmin 1/7 50% udziału własnego, który został wyliczony na 248 000 zł. Drugą część pokryje Powiat a pozostała wartość tego całego przedsięwzięcia - które całościowo wynosi przeszło 1 000 000 zł. - sfinansuje Wojewoda. Finansowanie wszystkich uczestników tego procesu będzie pomniejszone o wartość biletów. Natomiast, jeśli chodzi o konsultacje powiedziała, że były one przeprowadzone na tyle na ile było to możliwe, z tego względu, że obowiązywał nas bardzo krótki termin na złożenie wniosku – 5 dni roboczych. Niemniej ze wszystkimi wójtami mieliśmy kontakt czy to osobisty czy to mailowy. Nie ma jeszcze podpisanej umowy z Wojewodą, aczkolwiek wiadomo, że finansowanie zostanie nam przyznane. Obecnie jesteśmy w trakcie przygotowywania przetargu. Dziś rozmawiała z Wójt Lniana, która dotąd była na zwolnieniu lekarskim i po zapoznaniu się ze sprawą ma pewne uwagi, które można uwzględnić w kolejnym konkursie w sierpniu.

Pan Wiesław Bagniewski wskazując, że będzie jeszcze w tej kwestii rozmawiał z Wójtem Lniana ocenił, że przebieg linii Świecie-Drzycim-Lniano-Błądzim wydaje mu się dość wątpliwe z tego względu, że łączymy Błądzim mający niedaleko stację kolejową a pozbawiamy połączenia miejscowości Sierosław, Brzemiona, Wętfie i Siemkowo.

Pan Andrzej Kowalski zapytał, na jaki okres są umowy na te projekty.

Pani Barbara Studzińska odpowiedziała, że umowy będą zawarte do końca grudnia br. z uwagi na to, że konkurs jest ogłaszany na dany rok. Jeśli jakaś linia będzie nieprzydatna, to nie będziemy tego kontynuować. Z tego, co wie, jest rozważana możliwość, aby konkursy były wieloletnie.

Pan Brunon Han zapytał czy koszty mogą wzrosnąć po rozstrzygnięciu przetargów.

Pani Barbara Studzińska potwierdziła i dodała, że będzie to zależało od faktycznej ceny 1 wozokilometra. Niemniej, jeśli będzie to wyższy koszt, to wszyscy dofinansują zadania w wyższym stopniu.

Pan Dariusz Woźniak przedstawił projekt uchwały Rady Powiatu Świeckiego w sprawie zmiany budżetu Powiatu Świeckiego na rok 2020 (projekt uchwały Rady Powiatu Świeckiego stanowi załącznik do protokołu posiedzenia Zarządu Powiatu z dnia 15 czerwca 2020r.).

Do projektu uchwały żadnych merytorycznych uwag i zapytań nie zgłoszono.

Pan Józef Gawrych przedstawił projekt uchwały Rady Powiatu Świeckiego w sprawie udzielenia pomocy rzeczowej gminom: Bukowiec, Dragacz, Drzycim, Jeżewo, Lniano, Nowe, Osie, Pruszcz, Świecie, Świekatowo, Warlubie (projekt uchwały Rady Powiatu Świeckiego stanowi załącznik do protokołu posiedzenia Zarządu Powiatu z dnia 15 czerwca 2020r.).

Pan Brunon Han zapytał czy Powiat wykona jeden program ochrony środowiska i przekaże go gminom.

Pan Józef Gawrych zaprzeczył i wyjaśnił, że Powiat wykona jeden program powiatowy i 11 gminnych.

Pani Jolanta wieczorek przedstawiła projekty uchwał rady Powiatu Świeckiego w sprawie: a) wyrażenia zgody na odstąpienie od obowiązku przetargowego trybu wyboru najemcy w celu zawarcia umowy najmu części nieruchomości na czas nieokreślony (dot. części nieruchomości przy ul. Gen. Józefa Hallera 9 w Świeciu) (projekt uchwały Rady Powiatu Świeckiego stanowi załącznik do protokołu posiedzenia Zarządu Powiatu z dnia 7 maja 2020r.).

b) wyrażenia zgody na odstąpienie od obowiązku przetargowego trybu wyboru najemcy w celu zawarcia umowy najmu nieruchomości na czas nieokreślony (dot. lokalu w budynku przy ul. Wojska Polskiego 173 w Świeciu) (projekt uchwały Rady Powiatu Świeckiego stanowi załącznik do protokołu posiedzenia Zarządu Powiatu z dnia 26 maja 2020r.).

Do projektów uchwał żadnych merytorycznych uwag i zapytań nie zgłoszono.

Pani Karolina Gapska-Kostrzewa przedstawiła projekty uchwał Rady Powiatu Świeckiego w sprawie nadania statutu Powiatowemu Centrum Pomocy Rodzinie w Świeciu (projekt uchwały Rady Powiatu Świeckiego stanowi załącznik do protokołu posiedzenia Zarządu Powiatu z dnia 7 maja 2020r.).

 Do projektu uchwały żadnych merytorycznych uwag i zapytań nie zgłoszono.

Do pkt. 2

Pan Andrzej Kowalski wskazał na błędy w oświadczeniach majątkowych radnych za 2019 rok.

Na tym posiedzenie zakończono.

Protokolant: Agnieszka Wnęk Biuro Rady

Przewodniczący Komisji Infrastruktury i Gospodarki

(Brunon Han)

Przewodniczący Komisji Polityki Finansowej

(Szczepan Nowakowski)