Protokół XII Sesji Rady Powiatu Świeckiego, 28 sierpnia 2019 r.

Protokół nr XII/19

XII Sesja Rady Powiatu Świeckiego w dniu 28 sierpnia 2019 r.

  Obrady rozpoczęto 28 sierpnia 2019 o godz. 14:00, a zakończono o godz. 15:41 tego samego dnia.   W posiedzeniu wzięło udział 20 radnych. Obecni:

1. Wiesław Bagniewski
2. Waldemar Fura
3. Józef Gawrych
4. Grzegorz Goral
5. Brunon Han
6. Katarzyna Kaczmarek-Sławińska
7. Zbigniew Kapusta
8. Urszula Kempińska-Czerwińska
9. Adam Knapik
10. Franciszek Koszowski
11. Andrzej Kowalski
12. Stanisława Kuffel
13. Angelika Macura
14. Iwona Manys
15. Marek Mazurek
16. Szczepan Nowakowski
17. Ryszard Pacek
18. Marcin Podgórski
19. Barbara Studzińska
20. Grzegorz Tomaszewski
21. Roman Witt

Lista obecności – w załączeniu. W trakcie punktu 7b obrady opuściła radna Stanisława Kuffel. W trakcie punktu 7c obrady opuściła radna Urszula Kempińska-Czerwińska.   Lista obecności zaproszonych gości – w załączeniu.    

1. Otwarcie XII sesji i stwierdzenie quorum.

Otwarcia XII sesji dokonał Pan Adam Knapik, który powitał obecnych radnych oraz zaproszonych gości, w tym radnego Sejmiku Województwa Kujawsko-Pomorskiego, Pana Tadeusza Pogodę. Następnie, na podstawie informacji z systemu do głosowania oraz podpisów złożonych na liście obecności stwierdził, że w sesji uczestniczy 20 radnych, co stanowi quorum, pozwalające na podejmowanie uchwał przez Radę Powiatu.    

2. Przyjęcie porządku obrad.

Pan Adam Knapik stwierdził, że radni otrzymali proponowany porządek obrad i wobec braku uwag poddał go pod głosowanie w brzmieniu przesłanym radnym wraz z zawiadomieniem o sesji (treść w załączeniu).   Głosowano w sprawie: przyjęcia porządku obrad. Wyniki głosowania ZA: 19, PRZECIW: 1, WSTRZYMUJĘ SIĘ: 0, BRAK GŁOSU: 0, NIEOBECNI: 1 Wyniki imienne: ZA (19) Wiesław Bagniewski, Waldemar Fura, Józef Gawrych, Grzegorz Goral, Brunon Han, Katarzyna Kaczmarek-Sławińska, Zbigniew Kapusta, Urszula Kempińska-Czerwińska, Adam Knapik, Franciszek Koszowski, Andrzej Kowalski, Stanisława Kuffel, Angelika Macura, Iwona Manys, Marek Mazurek, Szczepan Nowakowski, Barbara Studzińska, Grzegorz Tomaszewski, Roman Witt PRZECIW (1) Ryszard Pacek NIEOBECNI (1) Marcin Podgórski   Przewodniczący stwierdził, że Rada przyjęła zaproponowany porządek obrad jednogłośnie.    

3. Przyjęcie protokołu poprzedniej sesji.

Pan Adam Knapik stwierdził, że radni otrzymali protokół z poprzedniej sesji i został on umieszczony na portalu eSesja. Do protokołu po przesłaniu wpłynęły dwie poprawki. Jedna z nich została uwzględniona (chodziło o poprawkę uściślającą wypowiedz Pani Radnej). Następnie zapytał, czy ktoś chciałby wnieść uwagi do protokołu. Wobec braku chętnych do zabrania głosu w tej sprawie przystąpiono do procedury głosowania.   Głosowano w sprawie: przyjęcia protokołu poprzedniej sesji. Wyniki głosowania ZA: 20, PRZECIW: 0, WSTRZYMUJĘ SIĘ: 0, BRAK GŁOSU: 0, NIEOBECNI: 1 Wyniki imienne: ZA (20) Wiesław Bagniewski, Waldemar Fura, Józef Gawrych, Grzegorz Goral, Brunon Han, Katarzyna Kaczmarek-Sławińska, Zbigniew Kapusta, Urszula Kempińska-Czerwińska, Adam Knapik, Franciszek Koszowski, Andrzej Kowalski, Stanisława Kuffel, Angelika Macura, Iwona Manys, Marek Mazurek, Szczepan Nowakowski, Ryszard Pacek, Barbara Studzińska, Grzegorz Tomaszewski, Roman Witt NIEOBECNI (1) Marcin Podgórski   Przewodniczący poinformował, że protokół XI sesji został przyjęty jednogłośnie.    

4. Sprawozdanie o pracach Zarządu Powiatu w okresie międzysesyjnym.

Pani Barbara Studzińska przedstawiła Sprawozdanie o pracach Zarządu Powiatu w okresie międzysesyjnym (opracowanie w załączeniu). Dokument ten w formie elektronicznej został przesłany wszystkim radnym. Na zakończenie poinformowała, iż zaszło nieporozumienie odnośnie zawiadomienia o odbiorze ogrodzenia I LO, które otrzymał Przewodniczący i przesłał wszystkim radnym, gdyż nie odbędzie się on w dniu 30 sierpnia. Przepraszając za zaistniałą sytuację zapowiedziała, iż przewidywany termin oddania ogrodzenia to połowa września i radni zostaną o nim powiadomieni.   Pani Iwona Manys zapytała, kto powołuje Powiatową Społeczną Radę ds. Osób Niepełnosprawnych i jaki jest jej skład. Wyjaśniła, że pytanie związane jest ze sprawozdaniami z działalności Warsztatów Terapii Zajęciowej w Nowem i w Świeciu, odnośnie których zauważyła w przedłożonym sprawozdaniu, że jest pozytywna opinia członków Rady, ale ze stwierdzonymi nieprawidłowościami, natomiast jako Przewodnicząca Komisji Zdrowia nie ma wiedzy na ten temat.   Pani Barbara Studzińska zadeklarowała, że sprawdzi to i udzieli odpowiedzi w dalszej części obrad.   Do przedstawionego sprawozdania nie wniesiono więcej pytań ani uwag.    

5. Sprawozdanie Przewodniczącego Rady Powiatu z działań w okresie międzysesyjnym.

Pan Adam Knapik poinformował, że w okresie sprawozdawczym uczestniczył w następujących spotkaniach:

• 5 lipca 2019 r. – obchody 25-lecia istnienia Warsztatów Terapii Zajęciowej w Świeciu; przy okazji przekazał wszystkim radnym podziękowania ze strony Zarządu Stowarzyszenia, które prowadzi WTZ w Świeciu;
• 24 lipca 2019 r. – spotkanie z Prezesem Stowarzyszenia „Europa Kujaw i Pomorza” w Toruniu; zwracając się do radnych z gmin, które już od dłuższego czasu należą do tego Stowarzyszenia poprosił, żeby skonsultowali z wójtami i radnymi gminnymi, czy warto do niego przystępować. Dodał, że spotkanie miało na celu namówienie Powiatu Świeckiego do zostania członkiem tego Stowarzyszenia i we wrześniu, po spotkaniu z Zarządem, chciałby taki punkt wprowadzić do porządku obrad. W trakcie sesji przedstawiciel Stowarzyszenia dokonałby krótkiej prezentacji, czym się ono zajmuje i radni podjęliby w tej sprawie decyzję; wiąże się to z koniecznością opłacania składki, a więc należy się nad tym wnikliwie zastanowić;
• 21 sierpnia 2019 r. – prace Komisji Skarg, Wniosków i Petycji,
• 21 sierpnia 2019 r. – wspólne posiedzenie Komisji Infrastruktury i Gospodarki, Komisji Polityki Finansowej oraz Komisji Zdrowia, Pomocy Społecznej i Polityki Prorodzinnej Rady Powiatu Świeckiego.

Na zakończenie poinformował, iż do Rady Powiatu Świeckiego wpłynęła petycja złożona zgodnie z ustawą o petycjach z 2014 roku. Jest to petycja złożona w interesie publicznym przez kancelarię prawną z Lublina. Została ona zamieszczona na stronach Biuletynu Informacji Publicznej. Zgodnie z ustawą Rada ma 3 miesiące na zastanowienie się i zadośćuczynienie wnioskowi wnoszącego petycję albo stwierdzenie, że istniejące przepisy są wystarczające (petycja dotyczy wdrożenia w Starostwie Powiatowym w Świeciu polityki zarządzania konfliktem interesów, ale w odniesieniu do radnych, czyli osób mających mandat z wyborów). Dodał, że wczoraj poprosił Panią Radcę Edytę Ksobiak o przygotowanie zestawienia obowiązujących przepisów, które mają zapobiegać korupcji wśród radnych i trzeba będzie zastanowić się, czy w wystarczający sposób zabezpieczają one interes publiczny, czy też nie. Jeżeli nie, wówczas zgodnie z wytycznymi, które wydało CBA będziemy taką politykę zarządzania konfliktem interesów musieli u nas w stosunku do radnych wdrożyć.   Do przedstawionego sprawozdania nie wniesiono żadnych pytań ani uwag.    

6. Interpelacje i zapytania radnych.

Pan Adam Knapik poinformował, iż do momentu rozpoczęcia sesji nie wpłynęły żadne interpelacje ani zapytania, a na interpelacje złożone 25 czerwca przez Panią Radną Katarzynę Kaczmarek-Sławińską i 26 czerwca przez Panią Radną Iwonę Manys radne otrzymały odpowiedzi. Treść wniesionych interpelacji i udzielonych odpowiedzi jest też dostępna na stronie BIP.   Do powyższego zagadnienia nie wniesiono żadnych pytań ani uwag.    

7. Podjęcie uchwał:

a) w sprawie zmiany budżetu Powiatu Świeckiego na rok 2019 Projekt uchwały przedstawił Skarbnik Powiatu, Pan Dariusz Woźniak, który szczegółowo omówił zwłaszcza zmiany wprowadzone autopoprawką Zarządu w dniu 26.08.2019 r.   W dyskusji wzięli udział: Pan Adam Knapik odnosząc się do propozycji zabezpieczenia kwoty 80 tys. zł na remont boisk przy I LO poddał w wątpliwość stwierdzenie Skarbnika, że wyczerpuje to wniosek Komisji Oświaty. Przypomniał, iż wniosek dotyczył budowy, wspólnie z Gminą Świecie, kompleksu boisk wielofunkcjonalnych i miała to być inwestycja milionowa; dodał, że kilka lat temu wydatkowaliśmy już kwotę 300 tys. zł, coś zostało tam zrobione i to wszystko „poszło w niwecz”.   Pan Dariusz Woźniak odpowiedział, że przedłożona propozycja w tym sensie wyczerpuje wniosek Komisji, że powstaną tam (zostaną odnowione) obiekty sportowe, z których będą mogli korzystać uczniowie, natomiast co do zbudowania boisk za kilka milionów wniosek jest rozpatrzony negatywnie. Biorąc pod uwagę racjonalne gospodarowanie finansami publicznymi uznano, że byłoby niegospodarnością, gdybyśmy zniszczyli coś, co wykonano kilka lat temu za kilkaset tys. zł (była to inwestycja unijna). Po analizie oceniono, że dokładając do tego zadania 80 tys. zł osiągniemy cel, o jaki wszystkim chodziło, tj. żeby była tam infrastruktura sportowa. Są tam dwa boiska do siatkówki, boisko do koszykówki, boisko do piłki ręcznej, bieżnia, skocznia w dal oraz dużo zieleni. Uważamy, że takie podejście przede wszystkim będzie bardziej gospodarne i pozwoli na odbywanie na omawianym terenie zajęć wychowania fizycznego.   Pani Barbara Studzińska dodała, że boisko było zrobione w 2006 roku ze środków unijnych i jest ono w całkiem niezłym stanie, natomiast oczywiście spełnia ówczesne standardy i obecnie budowane obiekty są niewątpliwie bardziej nowoczesne. W związku z tym, że w naszej perspektywie wieloletniej mamy już przewidziane konkretne inwestycje, które chcemy zrobić i Gmina Świecie też odpowiedziała nam, że w czasie najbliższych kilku lat nie przewiduje współfinansowania tego zadania uznaliśmy, że doprowadzenie istniejącego boiska do lepszego stanu technicznego jest zasadne. Wymieniając przykłady prac, jakie zostaną wykonane stwierdziła, iż wynikają one ze zużycia boiska, natomiast jego stan techniczny jest dobry. Zaznaczyła, że nie twierdzi, że w ogóle nie wrócimy do tematu bardziej nowoczesnego boiska, natomiast niewątpliwie w perspektywie kilku lat, o jakich była mowa, nie będziemy przystępować do tego zadania. Powiedziała, że takie wyjaśnienia znalazły się w udzielonej pisemnej odpowiedzi i powołała się również na rozmowę z Burmistrzem Świecia jednocześnie zastrzegając, że dalsza perspektywa jest kwestią otwartą.   Pani Urszula Kempińska-Czerwińska zastrzegła, że nie miała możliwości skonsultowania tego z Komisją, więc wypowie się w swoim imieniu, ale sądzi, iż będzie to wspólne zdanie. Na dzisiaj przedstawioną propozycję oceniła jako satysfakcjonującą chociażby pod tym względem, że teren przyszkolny jest zagospodarowany (do tej pory był tam bałagan i wyglądało to nieestetycznie). Poinformowała, że przed sesją pojechała zobaczyć prowadzone prace; uważa, że otoczenie nabiera estetyki i co najważniejsze, będzie można z tych boisk korzystać, a przeznaczenie dodatkowych środków pozwoli na zabezpieczenie terenu, aby ta infrastruktura nie ulegała dewastacji. Wyraziła przypuszczenie, iż obie szkoły będą mogły z niej korzystać i do momentu opracowania koncepcji przystosowania boisk do bardziej nowoczesnej formy jest to satysfakcjonujące rozwiązanie.   Pan Adam Knapik stwierdził, że po posiedzeniu Komisji był na omawianym terenie i zgodził się, że wyglądał on nieestetycznie, tzn. tak, jak by nikt o to nie dbał. Dodał, że jest to zwykły zarząd bieżący nad majątkiem, który ma powierzony dyrektor szkoły.   Do przedstawionego zagadnienia nie wniesiono więcej pytań ani uwag. W związku z tym Przewodniczący zamknął dyskusję i przystąpiono do procedury głosowania.   Głosowano w sprawie: zmiany budżetu Powiatu Świeckiego na rok 2019. Wyniki głosowania ZA: 20, PRZECIW: 0, WSTRZYMUJĘ SIĘ: 0, BRAK GŁOSU: 0, NIEOBECNI: 1 Wyniki imienne: ZA (20) Wiesław Bagniewski, Waldemar Fura, Józef Gawrych, Grzegorz Goral, Brunon Han, Katarzyna Kaczmarek-Sławińska, Zbigniew Kapusta, Urszula Kempińska-Czerwińska, Adam Knapik, Franciszek Koszowski, Andrzej Kowalski, Stanisława Kuffel, Angelika Macura, Iwona Manys, Marek Mazurek, Szczepan Nowakowski, Ryszard Pacek, Barbara Studzińska, Grzegorz Tomaszewski, Roman Witt NIEOBECNI (1) Marcin Podgórski   Przedstawiając wyniki głosowania Pan Adam Knapik poinformował, że Uchwała nr XII/68/19 została przez Radę podjęta, przy 20 głosach „za” (uchwała w załączeniu).     b) w sprawie utworzenia linii autobusowej i wyrażenia zgody na zawarcie umowy z operatorem na świadczenie usług w zakresie publicznego transportu zbiorowego o charakterze użyteczności publicznej na terenie Powiatu Świeckiego w 2019 roku Projekt uchwały przedstawił Kierownik Wydziału Spraw Obywatelskich i Zarządzania Kryzysowego Starostwa Powiatowego, Pan Zbigniew Semrau.   W dyskusji wzięli udział: Pan Adam Knapik zapytał, czy ta linia jest uwzględniona w powiatowym planie transportowym, który Powiat Świecki uchwalił w 2015 roku.   Pan Zbigniew Semrau odpowiedział, że połączenie Świecie – Pruszcz – Serock jest ujęte w tym planie, jednak nieznacznie różni się przebieg tej linii. Dodał, że po ustaleniach z Wójtem Gminy Pruszcz przebieg tej linii został nieco zmieniony i w takiej formie przedstawiony radnym.   Pani Katarzyna Kaczmarek-Sławińska przypomniała, że rozmawiano już o tym na posiedzeniu Komisji i w dyskusji Pan Kierownik powiedział, że właściwie głównym kryterium, jakie zostało wzięte pod uwagę w tym przypadku był fakt, że Pruszcz nie posiada żadnej linii publicznej, która by miała za zadanie przewozić osoby do Świecia. Klub Radnych PiS rozumie to i wie również, że jak wskazywała Pani Starosta samorządy miały bardzo mało czasu, by złożyć ten wniosek. Jednocześnie jeśli w przyszłości będą podejmowane podobne inicjatywy, to prosi, żeby jednak dokonywać analizy w terenie, przeprowadzać ankiety, ile będzie chętnych do korzystania z takich linii i przede wszystkim poszerzyć katalog kryteriów. Musi on być jawny i publiczny tak, żeby samorządy (przede wszystkim wójtowie oraz burmistrzowie, którzy jako pierwsi odpowiadają przed mieszkańcami) i radni mieli do tego wgląd i wpływ na to, jak będzie się to kształtować. Skomentowała, że to jest podsumowanie, ponieważ tłumaczenia Pani Starosty, a potem Pana Skarbnika absolutnie ze sobą nie współgrały i stwierdziła, że ustawa miała za zadanie przede wszystkim doprowadzić do tego, żeby nie wykluczać poszczególnych społeczności zamieszkujących daną gminę, czy powiat.   Pani Barbara Studzińska stwierdziła, że ustawa o funduszu przewozów autobusowych została tak skonstruowana, że przede wszystkim jest ona skierowana do gmin. To właśnie wójtowie i burmistrzowie mają zauważyć, czy istnieją wykluczenia komunikacyjne na terenie ich gmin, bądź też jeśli chodzi o połączenia z powiatem. Zapewniła, że zawsze będzie otwarta na tego typu inicjatywy i jeżeli uzyska informację, że jakiś rejon naszego powiatu jest słabo skomunikowany z siedzibą powiatu, to oczywiście można będzie zawrzeć porozumienie i współfinansować to zadanie, zabiegać o dodatkowe środki u Wojewody i sprawę załatwić. Teraz rzeczywiście skupiono się przede wszystkim na linii do Pruszcza i Serocka, ponieważ tam pojawił się największy problem (zgłosił to też Pan Wójt). Dodała, że sprawa jest cały czas otwarta i będziemy analizować sytuację, aby złożyć do Wojewody wnioski na kolejny rok budżetowy. Jednocześnie zasygnalizowała, iż konkurs zostanie prawdopodobnie ogłoszony w październiku, a więc będzie bardzo mało czasu. Przy okazji zwróciła uwagę, żeby radni mieli świadomość związanych z tym kosztów, bo dofinansowanie Wojewody w najbardziej korzystnym przypadku wynosi maksymalnie 30%, (1 zł do wozokilometra, a wozokilometr kosztuje netto 3,50 zł), a więc musimy wiedzieć, że znaczące środki trzeba będzie przeznaczyć z budżetu powiatu lub gmin, co może stanowić pewną barierę. Dodała, że dwukrotnie odbyły się spotkania z burmistrzami i wójtami naszych gmin i generalnie nie było sygnałów, że na terenie powiatu jest jakieś istotne wykluczenie. Co prawda są pewne rejony, gdzie częstotliwość połączeń np. ze Świeciem mogłaby być większa, albo byłaby potrzeba utworzenie jakiejś nowej linii, ale ogólnie sytuacja nie jest zła. Podkreśliła również, że jednym z dokumentów, jakie należało dołączyć do składanego do Wojewody wniosku była informacja o istniejących kursach, zarejestrowanych na podstawie ustawy o transporcie drogowym. Okazało się, że transport komercyjny na terenie powiatu jest całkiem duży z tym, że ma on tę swobodę, że może np. zawieszać swoje kursy. Tak stało się w przypadku połączeń z Nowego do Świecia, które zostały zawieszone na okres wakacji; od 1 września one wrócą, ale te istniejące kursy powodowały już pewne ograniczenia w możliwości składania wniosku o dotacje. Podsumowując swoją wypowiedź zapewniła, iż Zarząd jest otwarty na tę kwestię, ma dobry kontakt z wójtami oraz burmistrzami i jeśli będzie potrzeba, to takie linie będą tworzone.   Do przedstawionego zagadnienia nie wniesiono więcej pytań ani uwag. W związku z tym Przewodniczący zamknął dyskusję i przystąpiono do procedury głosowania, którą poprzedziło sprawdzenie quorum.   Głosowano w sprawie: utworzenia linii autobusowej i wyrażenia zgody na zawarcie umowy z operatorem na świadczenie usług w zakresie publicznego transportu zbiorowego o charakterze użyteczności publicznej na terenie Powiatu Świeckiego w 2019 roku. Wyniki głosowania ZA: 19, PRZECIW: 0, WSTRZYMUJĘ SIĘ: 0, BRAK GŁOSU: 0, NIEOBECNI: 2 Wyniki imienne: ZA (19) Wiesław Bagniewski, Waldemar Fura, Józef Gawrych, Grzegorz Goral, Brunon Han, Katarzyna Kaczmarek-Sławińska, Zbigniew Kapusta, Urszula Kempińska-Czerwińska, Adam Knapik, Franciszek Koszowski, Andrzej Kowalski, Angelika Macura, Iwona Manys, Marek Mazurek, Szczepan Nowakowski, Ryszard Pacek, Barbara Studzińska, Grzegorz Tomaszewski, Roman Witt NIEOBECNI (2) Stanisława Kuffel, Marcin Podgórski   Przedstawiając wyniki głosowania Pan Adam Knapik poinformował, że Rada podjęła Uchwałę nr XII/69/19 jednogłośnie, przy 19 głosach „za” (uchwała w załączeniu).     c) w sprawie ustalenia cen i opłat za usługi przewozowe w publicznym transporcie zbiorowym o charakterze użyteczności publicznej na terenie Powiatu Świeckiego Projekt uchwały przedstawił Kierownik Wydziału Spraw Obywatelskich i Zarządzania Kryzysowego Starostwa Powiatowego, Pan Zbigniew Semrau. Dodał, że ceny są zawarte w załącznikach do projektów uchwał, które otrzymali radni i były pozytywnie zaopiniowane przez reprezentatywne związki zawodowe. Po podjęciu przez Radę Powiatu niniejsza uchwała zostanie przekazana do Dziennika Urzędowego Województwa Kujawsko-Pomorskiego celem opublikowania i po 14 dniach od publikacji ceny zaczną obowiązywać na terenie Powiatu Świeckiego.   W dyskusji wzięli udział: Pan Brunon Han nawiązując do dyskusji, jaka miała miejsce w trakcie posiedzenia Komisji odnośnie kwestii kosztów i kontroli biletów zapytał, kto będzie kontrolował bilety i finansował kontrolera.   Pan Zbigniew Semrau odpowiedział, że w szczegółach zostanie to z pewnością określone w umowie z operatorem. Jeżeli chodzi o wstępną kontrolę biletów, będzie do tego uprawniony kierowca autobusu, który będzie przewozić pasażerów, natomiast co do samej kontroli m.in. również kierowcy, tego, czy bilety będą sprzedawane i czy będą wydawane dowody zakupu, to będą ją wykonywać osoby upoważnione do tego przez Starostę. Dodał, że generalnie zakłada, że nie będzie to rodzić kosztów dla Powiatu. Wobec technicznych wątpliwości sygnalizowanych przez Pana Adama Knapika wskazał, że opłaty za przewóz zwierząt są określone w załączniku nr 2.   Do przedstawionego zagadnienia nie wniesiono więcej pytań ani uwag. W związku z tym Przewodniczący zamknął dyskusję i przystąpiono do procedury głosowania, którą poprzedziło sprawdzenie quorum.   Głosowano w sprawie: ustalenia cen i opłat oraz opłat dodatkowych za usługi przewozowe w publicznym transporcie zbiorowym o charakterze użyteczności publicznej na terenie Powiatu Świeckiego. Wyniki głosowania ZA: 18, PRZECIW: 0, WSTRZYMUJĘ SIĘ: 0, BRAK GŁOSU: 0, NIEOBECNI: 3 Wyniki imienne: ZA (18) Wiesław Bagniewski, Waldemar Fura, Józef Gawrych, Grzegorz Goral, Brunon Han, Katarzyna Kaczmarek-Sławińska, Zbigniew Kapusta, Adam Knapik, Franciszek Koszowski, Andrzej Kowalski, Angelika Macura, Iwona Manys, Marek Mazurek, Szczepan Nowakowski, Ryszard Pacek, Barbara Studzińska, Grzegorz Tomaszewski, Roman Witt NIEOBECNI (3) Urszula Kempińska-Czerwińska, Stanisława Kuffel, Marcin Podgórski   Przedstawiając wyniki głosowania Pan Adam Knapik poinformował, że Rada podjęła Uchwałę nr XII/70/19 jednogłośnie, przy 18 głosach „za” (uchwała w załączeniu).     d) zmieniająca uchwałę w sprawie określenia zasad rozliczania tygodniowego obowiązkowego wymiaru godzin zajęć nauczycieli, dla których ustalony plan zajęć jest różny w poszczególnych okresach roku szkolnego, określenia zasad i rozmiaru obniżek w wymiarze zajęć oraz zasad rozliczania tygodniowego obowiązkowego wymiaru zajęć dla niektórych nauczycieli Projekt uchwały przedstawiła Dyrektor Powiatowego Zespołu Ekonomiczno-Administracyjnego w Świeciu, Pani Bożena Szydłowska. Stwierdziła także, iż w trakcie posiedzenia Komisji padło pytanie dotyczące opiniowania projektu uchwały przez Ogólnopolskie Porozumienie Związków Zawodowych i wyjaśniła, że Związek Nauczycielstwa Polskiego jako członek OPZZ posiada branżowe upoważnienie w zakresie oświaty, począwszy od struktur centralnych, aż po struktury gminne, stąd opiniowanie przez ZNP pojawia się w treści tej uchwały.   W dyskusji wzięli udział: Pan Marek Mazurek stwierdził, że było to jego pytanie i sprostował, iż nie dotyczyło ono struktury ZNP, ponieważ doskonale wie, jak oni funkcjonują, tylko trzeciej z organizacji reprezentatywnych: Forum Związków Zawodowych.   Pani Bożena Szydłowska przepraszając za nieporozumienie poinformowała, że Forum Związków Zawodowych jako trzeci reprezentatywny związek rezygnuje z opiniowania naszych uchwał. Dodała, że nawet osobiście rozmawiała z jego Przewodniczącym, Panem Adrychem, który nie udzielił jednoznacznej odpowiedzi w kwestii opiniowania projektu i stwierdziła, że nie mamy opinii od tej organizacji.   Pan Marek Mazurek (Ad Vocem) zwrócił uwagę, że pytał, czy projekt został wysłany. Rozumie, iż opinia mogła nie wpłynąć w terminie, lub organizacja mogła zrezygnować z wyrażenia stanowiska w tej sprawie, natomiast nie może to odbywać się w formie rozmowy telefonicznej. Stwierdził, że to go nie satysfakcjonuje.   Pani Bożena Szydłowska doprecyzowała, że oczywiście zostało to wysłane, a dodatkowo (po wysłaniu) rozmawiała z Panem Przewodniczącym.   Do przedstawionego zagadnienia nie wniesiono więcej pytań ani uwag. W związku z tym Przewodniczący zamknął dyskusję i przystąpiono do procedury głosowania.   Głosowano w sprawie: zmiany uchwały w sprawie określenia zasad rozliczania tygodniowego obowiązkowego wymiaru godzin zajęć nauczycieli, dla których ustalony plan zajęć jest różny w poszczególnych okresach roku szkolnego, określenia zasad i rozmiaru obniżek w wymiarze zajęć oraz zasad rozliczania tygodniowego obowiązkowego wymiaru zajęć dla niektórych nauczycieli. Wyniki głosowania ZA: 18, PRZECIW: 0, WSTRZYMUJĘ SIĘ: 0, BRAK GŁOSU: 0, NIEOBECNI: 3 Wyniki imienne: ZA (18) Wiesław Bagniewski, Waldemar Fura, Józef Gawrych, Grzegorz Goral, Brunon Han, Katarzyna Kaczmarek-Sławińska, Zbigniew Kapusta, Adam Knapik, Franciszek Koszowski, Andrzej Kowalski, Angelika Macura, Iwona Manys, Marek Mazurek, Szczepan Nowakowski, Ryszard Pacek, Barbara Studzińska, Grzegorz Tomaszewski, Roman Witt NIEOBECNI (3) Urszula Kempińska-Czerwińska, Stanisława Kuffel, Marcin Podgórski   Przedstawiając wyniki głosowania Pan Adam Knapik poinformował, że Rada podjęła Uchwałę nr XII/71/19 jednogłośnie, przy 18 głosach „za” (uchwała w załączeniu).     e) w sprawie zmiany uchwały w sprawie określenia przystanków komunikacyjnych Projekt uchwały przedstawił Dyrektor Powiatowego Zarządu Dróg w Świeciu, Pan Adam Meller.   Do przedstawionego zagadnienia nie wniesiono żadnych pytań ani uwag. W związku z tym Przewodniczący zamknął dyskusję i przystąpiono do procedury głosowania, którą poprzedziło sprawdzenie quorum.   Głosowano w sprawie: zmiany uchwały Nr XXII/139/12 z dnia 28 listopada 2012 roku w sprawie określenia przystanków komunikacyjnych, których właścicielem lub zarządzającym jest Powiat Świecki oraz warunków i zasad korzystania z tych przystanków. Wyniki głosowania ZA: 17, PRZECIW: 0, WSTRZYMUJĘ SIĘ: 0, BRAK GŁOSU: 0, NIEOBECNI: 4 Wyniki imienne: ZA (17) Wiesław Bagniewski, Józef Gawrych, Grzegorz Goral, Brunon Han, Katarzyna Kaczmarek-Sławińska, Zbigniew Kapusta, Adam Knapik, Franciszek Koszowski, Andrzej Kowalski, Angelika Macura, Iwona Manys, Marek Mazurek, Szczepan Nowakowski, Ryszard Pacek, Barbara Studzińska, Grzegorz Tomaszewski, Roman Witt NIEOBECNI (4) Waldemar Fura, Urszula Kempińska-Czerwińska, Stanisława Kuffel, Marcin Podgórski   Przedstawiając wyniki głosowania Pan Adam Knapik poinformował, że Rady Powiatu Świeckiego podjęła Uchwałę nr XII/72/19 przy 17 głosach „za” (uchwała w załączeniu).    

8. Informacja z wykonania budżetu Powiatu Świeckiego za I półrocze 2019 r.

Informację przedłożył Skarbnik Powiatu, Pan Dariusz Woźniak. Zawierające przedstawione dane opracowanie, przyjęte uchwałą Zarządu Powiatu Nr 30/213/19 z dnia 20 sierpnia 2019 r., które otrzymali wszyscy radni, stanowi załącznik do protokołu.   W dyskusji wzięli udział: Pan Adam Knapik zapytał, czy zakładając, że pomyślnie uda się nam podpisać umowy na finansowanie dwóch wspomnianych zadań drogowych będziemy je rozpisywać na ten i przyszły rok budżetowy, czy zostaną w całości w tym roku budżetowym i część jako wydatki niewygasające przejdzie nam na przyszły rok, bo rozumie, że prace fizycznie zostaną rozpoczęte.   Pan Dariusz Woźniak potwierdził, że założenie jest takie, iż fizycznie je rozpoczniemy. Zastrzegł, że nie można będzie wpisać tego do wydatków niewygasających, bo w tym roku nie otrzymamy dotacji (będziemy je otrzymywać w zależności od tego, jaki będzie stopień realizacji), a żeby był to wydatek niewygasający, środki w całości trzeba przelać na wyszczególniony rachunek i wówczas zadanie finansowo jest pokazane jako w 100% wykonane. Wyjaśnił, że zostanie to zrobione w takiej konstrukcji, że zapis w WPF jako przedsięwzięcie da Zarządowi możliwość upoważnienia Dyrektora PZD do zaciągnięcia zobowiązania na przyszły rok i ogłoszenie przetargu z realizacją częściowo w tym roku i częściowo (na podstawie tego upoważnienia) w przyszłym roku.   Do przedstawionego zagadnienia nie wniesiono więcej pytań ani uwag.    

9. Informacja z wykonania uchwał Rady Powiatu za I półrocze 2019 r.

Informację przedłożyła Sekretarz Powiatu, Pani Iwona Karolewska. Zawierające przedstawione dane opracowanie, które otrzymali wszyscy radni, stanowi załącznik do protokołu.   Do przedstawionego zagadnienia nie wniesiono żadnych pytań ani uwag.    

10. Informacja o działalności Komisji Rady Powiatu za I półrocze 2019 r.

Adam Knapik stwierdził, iż wymogiem wynikającym ze Statutu Powiatu jest, że Komisje składają Radzie informacje z działalności za I półrocze. Przypomniał, że na wspólnym posiedzeniu Komisji zaproponował, żeby w terminie do minionego piątku Przewodniczący Komisji w formie pisemnej przekazali sprawozdania za ww. okres, aby można je było przesłać radnym. Radni otrzymali informacje o działalności wszystkich siedmiu komisji i w związku z tym uważa, iż wymóg ich przedłożenia został dopełniony. Biorąc powyższe pod uwagę zasugerował przejście do dyskusji, bez konieczności odczytywania tych materiałów. Przedłożone przez Przewodniczących Komisji informacje stanowią załączniki do protokołu.   Do przedłożonych informacji nie wniesiono pytań ani uwag.    

11. Sprawy różne.

  W dyskusji wzięli udział: Pani Barbara Studzińska wracając do przywołanej w przedłożonym „Sprawozdaniu o pracach Zarządu Powiatu w okresie międzysesyjnym” Powiatowej Społecznej Rady ds. Osób Niepełnosprawnych, która pozytywnie zaopiniowała sprawozdania z prac Warsztatu Terapii Zajęciowej w Świeciu i w Nowem poinformowała, iż Rada w obecnym składzie została utworzona 4 września 2015 r. Zarządzeniem Starosty Świeckiego nr 55/15 w sprawie powołania członków Powiatowej Społecznej Rady ds. Osób Niepełnosprawnych przy Staroście Świeckim. Jest ona powoływana na podstawie ustawy o rehabilitacji zawodowej i społecznej oraz zatrudnianiu osób niepełnosprawnych i jest to organ obligatoryjny. Jednocześnie poinformowała, że z uwagi na zbliżający się się upływ kadencji obecnej Rady w Dzienniku Urzędowym Województwa Kujawsko-Pomorskiego z dnia 7 sierpnia 2019 r. zostało opublikowane obwieszczenie Starosty Świeckiego z dnia 5 sierpnia 2019 r. w sprawie naboru do Powiatowej Społecznej Rady ds. Osób Niepełnosprawnych, po czym odczytała treść tego ogłoszenia. Podsumowując stwierdziła, iż nabór do składu nowej Powiatowej Społecznej Rady ds. Osób Niepełnosprawnych jest otwarty, kandydatury mogą zgłaszać wymienione organizacje pozarządowe, fundacje oraz powiat i gminy z terenu powiatu do dnia 4 września br.   Pani Iwona Manys na pytanie Przewodniczącego Rady, czy udzielona odpowiedź jest satysfakcjonująca potwierdziła zaznaczając, że sprawdzi sobie szczegóły, gdyż interesuje ją skład osobowy tego organu.   Pani Barbara Studzińska przekazała radnej skład osobowy Powiatowej Społecznej Rady ds. Osób Niepełnosprawnych obecnej kadencji dodając, że wpływają już zgłoszenia do składu nowej Rady.   Pani Katarzyna Kaczmarek-Sławińska stwierdziła, że na dzisiejszej sesji wiele mówiono o drogach, w kontekście wykonania budżetu i zapytała, czy Starosta lub Dyrektor PZD wiedzą, jak wygląda sytuacja z drogami wojewódzkimi, o których przedstawiciele Zarządu Dróg Wojewódzkich mówili na posiedzeniu Komisji w dniu 26 marca br. Pan Sebastian Małkowski oraz drugi z przedstawicieli ZDW wskazywali wówczas fragmenty dróg, które będą w tym roku remontowane. Radnych bardzo ucieszył fakt, że po raz pierwszy nasz powiat miał uzyskać taki „prezent” tj. bodajże 50 km wyremontowanych dróg. Posługując się notatkami przypomniała, że była mowa o następujących odcinkach: droga 240 na Tucholę 16 km, 2,3 km jeśli chodzi o Powiat Świecki, Lipinki przebudowa przepustu, droga nr 272, następnie łącznie 44 km na drogach nr 272 Laskowice – Dolna Grupa, droga nr 402 Fletnowo – Wielki Lubień, nr 245 Niedźwiedź – Gruczno, nr 391 Rulewo (tutaj niestety nie wiemy, na jakim odcinku), nr 377 Twarda Góra i nr 248 tj. Topolno. Powiedziała, że nie wie co ma odpowiadać mieszkańcom, którzy ją o to pytają, bo ww. osoby zarzekały się, że mają środki i natychmiast zostaną uruchomione przetargi. Zastrzegła, że nie pamięta na pewno, ale wydaje się jej, że była mowa o okresie kwiecień-maj, natomiast dobiega końca III kwartał i po dzień dzisiejszy nie ma ani przetargów, ani dróg. Zasugerowała zwrócenie się z pytaniem, czy w ogóle wywiążą się z tych deklaracji komentując, iż jest to niepoważne.   Pan Adam Knapik zastanawiał się, kto powinien udzielić informacji, ponieważ nie jest to nasza kompetencja. Zwracając się do Starosty zapytał, czy chce odpowiedzieć radnej, czy może wystąpić z zapytaniem do ZDW.   Pani Barbara Studzińska zaproponowała, że zwrócimy się z zapytaniem w tej sprawie. Dodała, że być może Dyrektor PZD ma jakieś informacje na ten temat.   Pan Adam Knapik stwierdził, że na sali jest obecny Przewodniczący Komisji Infrastruktury Sejmiku i zasugerował, że może jest to bardzo dobra okazja, żeby zwrócić na to uwagę. Potwierdził, że osoby, które brały udział w spotkaniu z przedstawicielami Zarządu Dróg Wojewódzkich pamiętają, iż opuszczały je w bardzo optymistycznych nastrojach i rzeczywiście wydawało się, że wiosną coś „drgnie”.   Pan Tadeusz Pogoda stwierdził, że również otrzymał zaproszenie na posiedzenie Komisji z udziałem przedstawicieli Zarządu Dróg Wojewódzkich, ale nie mógł być na nim obecny. Zapowiedział, że wykorzysta to, iż takie zobowiązania były tu złożone i we wrześniu na pewno sprawę wyjaśni, a ponadto zażąda, żeby zostało to zrealizowane, bo skoro takie deklaracje padły, to na pewno miały one jakieś podstawy. Jednocześnie porównując problemy z inwestycjami ocenił, iż na drogach wojewódzkich są one znacznie poważniejsze niż w Powiecie Świeckim, czy Gminie Świecie. Firmy realizujące inwestycje na drogach wojewódzkich poupadały, nie mogą tych przedsięwzięć wykonywać i trzeba rozpisać nowe przetargi. Jako najważniejszy problem dla województwa wskazał drogę Stolno – Wąbrzeźno, która jest właściwie nieprzejezdna. Powiedział, że dobrze by było, gdyby otrzymał protokół z ww. posiedzenia, żeby było można odnieść się już do konkretnych spraw, które Pani Radna podniosła. Jeżeli chodzi o drogę Błądzim – Lniano poinformował, że w budżecie Województwa Kujawsko – Pomorskiego na 2019 rok była zaplanowana kwota 4 800 000 zł i zapowiedział, że będzie robił wszystko, aby przy zmianie budżetu, która na pewno będzie miała miejsce na posiedzeniu sejmiku 30 września uwzględnić wniosek Powiatu i zwiększyć środki na tą drogę. Kończąc zapewnił, że te sprawy są mu bardzo bliskie, będzie się nimi interesował i jeśli weźmie udział w następnym posiedzeniu Rady Powiatu, wówczas przekaże te informacje.   Pan Adam Knapik zwrócił uwagę, że kwestie poruszone na wspomnianym spotkaniu w marcu i drogi, których dotyczyły deklaracje składane przez Zastępcę Dyrektora ZDW nie były to poważne inwestycje, tylko krótkie odcinki i prace remontowe do zrealizowania przez naszych lokalnych wykonawców. Dziękując przedmówcy za zaangażowanie zapowiedział, że otrzyma on protokół z zapisem tych zobowiązań.   Pani Katarzyna Kaczmarek-Sławińska (Ad Vocem) potwierdziła opinię Przewodniczącego, że prace, o jakich mowa to nie jest kwestia budowy odcinka S5, tylko naprawy istniejących nawierzchni dróg wojewódzkich. Podała przykład drogi do Twardej Góry, łączącej m.in. dojazd do autostrady A1, która jest w tragicznym stanie. Co prawda kilka lat temu była tam robiona drobna korekta nawierzchni, ponieważ asfalt był podnoszony przez rosnące na poboczu drzewa, ale nic to nie zmieniło. Droga ta jest bardzo wąska i często dochodzi tam do kolizji. Przypomniała, że 4 lata temu wyjeżdżający z bocznej ulicy autobus wpadł w poślizg i uderzył w drzewo, bo nie miał gdzie wyjechać. Podkreśliła, iż wąskość nawierzchni stanowi dodatkowe zagrożenie, z uwagi na brak miejsca, aby „uciec” w razie wypadku czy kolizji, które są tam naprawdę częste. Dodała, że korzysta z tej drogi dużo ludzi, bo stanowi ona również połączenie z Województwem Pomorskim. Odnosząc się do słów Pana Radnego Sejmiku nie zgodziła się z przedstawioną argumentacją w kwestii braku wykonawców. Wyraziła opinię, że jeśli przyjeżdżają do nas przedstawiciele Zarządu Dróg Wojewódzkich w randze kierownika, czy zastępcy dyrektora, to nie są oni laikami i doskonale zdają sobie sprawę z tych uwarunkowań. Dodała, że na wspomnianym posiedzeniu Komisji rozmawiano, że im później w trakcie roku uruchamia się przetargi, tym większy jest problem z pozyskaniem wykonawcy, ponieważ każde przedsiębiorstwo planuje sobie prace na cały rok i biorąc roboty w kolejnych miesiącach niestety kalkuluje je już jako taką „pracę extra”.   Pan Adam Knapik odniósł się do ww. spotkania, które zorganizował zaznaczając, iż uczestniczyło w nim szersze grono radnych, niż tylko członkowie Komisji Infrastruktury. Zgodził się, że w jego trakcie padły konkretne deklaracje i przedstawiony został plan inwestycyjny na ten rok w Powiecie Świeckim, głównie na terenie Gminy Dragacz. Wskazywane drogi wojewódzkie wymagają remontu i był założony konkretny plan na ten rok. Na uwagę Pana Brunona Hana, że prezentowany był plan na trzy lata, a nie na rok powtórzył, że goście z ZDW przedstawili plan rzeczowo-finansowy, bo była mowa o kosztach i konkretnych drogach. Nie wykluczając, że rzeczywiście jest to w perspektywie trzyletniej zapowiedział, że do tematu wrócimy, został on podjęty przez Przewodniczącego Komisji Infrastruktury, a z omawianego posiedzenia sporządzono protokół, w którym wszystko jest zapisane.   Pan Szczepan Nowakowski zapytał, czy w tym roku zostanie rozpoczęta przebudowa (remont) drogi Błądzim – Lniano, czy też będzie przełożona na następny rok. Wyjaśnił, że zadaje pytanie w związku uzyskaną informacją o problemach finansowych Gminy Lniano. Przypomniał, że mimo, iż w przetargu było 8 oferentów nie wyłoniono wykonawcy i zapytał, co dalej Zarząd zamierza w tej sprawie robić.   Pan Franciszek Koszowski odpowiedział, że po to w dzisiejszych zmianach budżetu dokonano zwiększenia o 800 tys. zł, żeby móc to zadanie zrealizować, jednocześnie dodając, że mamy gwarancję, iż dostaniemy środki na ten cel z budżetu Województwa. Przypomniał, iż najtańsza z ofert w przetargu była właśnie o 800 tys. zł wyższa od kwoty, jaką mieliśmy dotychczas przewidzianą w budżecie, a więc po dzisiejszej sesji Dyrektor PZD będzie mógł podpisać umowę. Dodał, że zadanie będzie w tym roku wykonane.   Pan Zbigniew Kapusta wracając do tematu dróg wojewódzkich stwierdził, że z tego, co pamięta z wspomnianego spotkania na ten rok planowany był remont drogi Wielki Lubień – Fletnowo podkreślając, iż jest ona w bardzo złym stanie; zwrócił także uwagę na przeprawy mostowe i stwierdził, iż wszystkie samochody ciężarowe ją omijają, bo nie mogą tamtędy jeździć. Dodał, że w trakcie wyjazdowego posiedzenia Komisji radni mogli się przekonać, jaki jest stan tej drogi zaznaczając, iż jest ona bardzo ważna i potrzebna, bo łączy Grudziądz z drogą 91 i dalej z autostradą. Kolejna z dróg wojewódzkich Nowe – Twarda Góra jest również w tragicznym stanie; jest ona bardzo wąska, w ciągu ostatnich 2 lat miały tam miejsce 2 wypadki i to śmiertelne (w jednym zginęły chyba 3 osoby). Tak jak powiedziała Pani Radna droga ta łączy Nowe z autostradą, natomiast z tego, co pamięta była ona ujęta w perspektywie, ale na pewno nie była planowana na ten rok.   Pan Franciszek Koszowski zobowiązał się, że skontaktuje się z Dyrektorem Zarządu Dróg Wojewódzkich i poprosi o spotkanie, albo o wyjaśnienie na piśmie tych kwestii, o jakich była mowa i zobowiązań, że w tym roku ww. drogi będą wykonane.   Pan Adam Knapik zwracając się od Starosty i do przedstawiciela Powiatu w Spółce Nowy Szpital zwrócił uwagę, że przy Oddziale Paliatywnym nie ma na zewnątrz miejsc, gdzie chorzy mogliby usiąść i odpocząć. Dodał, że kiedyś były tam ławki, ale zostały zabrane. Wyraził opinię, że szczególnie przy takich temperaturach jak obecnie, biorąc pod uwagę warunki panujące na salach chorych pacjenci chętnie wyszliby na dwór i posiedzieli w cieniu. Stwierdził, że zakup ławki to nie jest duży koszt, nie powinno to stanowić dla Szpitala problemu i zaapelował, aby tę kwestię załatwić.   Pani Iwona Manys zapytała Starostę, czy wie, czy Zarząd Nowego Szpitala buduje parking zgodnie z deklaracją złożoną podczas wyjazdowego posiedzenia Komisji i czy jakiekolwiek działania w tym zakresie zostały podjęte.   Pani Barbara Studzińska odpowiedziała, że 31 lipca, kiedy odbywało się Zwyczajne Walne Zgromadzenie Wspólników takie prace nie były prowadzone i wówczas dyskutowano na ten temat. Zadeklarowała, że dowie się, jak obecnie wygląda sytuacja i udzieli radnej odpowiedzi.    

12. Zakończenie.

Wobec braku dalszych chętnych do zabrania głosu, z uwagi na wyczerpanie porządku dziennego Przewodniczący zamknął obrady XII sesji Rady Powiatu Świeckiego.  

Przewodniczący Rada Powiatu Świeckiego

Adam Knapik

  Przygotowała: Halina Matwiej Przygotowano przy pomocy programu eSesja.pl