Protokół Nr 7/18 posiedzenia Komisji Statutowej z dnia 29 sierpnia 2018r.

  Obecni na posiedzeniu członkowie Komisji - według załączonej listy obecności. Ponadto w posiedzeniu uczestniczyli: Pani Iwona Karolewska – Sekretarz Powiatu Pan Piotr Walczak – Radca Prawny. Otwarcia posiedzenia dokonał Przewodniczący Komisji Pan Adam Knapik, który przywitał członków Komisji oraz przybyłych gości. Następnie stwierdził quorum pozwalające obradować i przedstawił porządek posiedzenia: 1. Przyjęcie projektu uchwały Rady Powiatu Świeckiego w sprawie zmiany Statutu Powiatu Świeckiego. 2. Sprawy bieżące. Do pkt. 1 Pan Piotr Walczak powiedział, że przygotowany projekt uchwały Rady Powiatu Świeckiego w sprawie zmiany Statutu Powiatu Świeckiego odpowiada postanowieniom ostatniego posiedzenia Komisji, która uznała je za konieczne do wprowadzenia. Projekt uchwały został przesłany radnym drogą elektroniczną, ale Radca pozwolił sobie na drobne poprawki wynikające z zasad techniki prawodawczej. W §47 pkt. e na końcu był zapis „itp.”, który jest zwrotem otwartym i niedookreślonym, dlatego wg wspomnianych zasad nie powinno się takich zwrotów używać. Radca natomiast proponuje zwrot „i innych ważnych zdarzeń”. Następnie przedstawił pełne brzmienie tego punktu. Nie powinno być to według niego kwestionowane przez Wojewodę. W §52 natomiast, gdzie został dodany ust. 1a dopisał liczbę 300 mieszkańców upoważnionych do inicjatywy uchwałodawczej. Jeśli chodzi o §46 którego zmiana miała brzmieć „2. Przebieg posiedzeń Zarządu, Komisji i pomocniczo także sesji utrwalany jest na elektronicznym nośniku informacji. Nagranie usuwa się po zatwierdzeniu protokołu.” powiedział, że nasunęła się wątpliwość, czy Komisja chce, aby wykreślić z tego zapisu słowo „zarządu”. Cały rozdział bowiem jest poświęcony pracy Rady Powiatu, a inny Zarządu Powiatu. W obecnym projekcie proponuje wykreślenie tego słowa. Poza tym w rozdziale dotyczącym Komisji skarg, wniosków i petycji w §92a słowo „lub” proponuje zamienić słowem „albo” po to by była to alternatywa rozłączna. W §92i zmienił nieco drugą część zdania, które obecnie brzmi: „Oprócz protokołów z posiedzeń Komisji sporządzany jest drugi egzemplarz dokumentów, który jest przekazywany na stanowisko pracy (a było „do”) w Wydziale Organizacyjnym Starostwa Powiatowego, na którym prowadzony jest rejestr skarg, wniosków i petycji oraz ich obsługa”. Następnie Komisja Statutowa jednogłośnie (4 głosy za) podjęła Uchwałę w sprawie przyjęcia projektu uchwały Rady Powiatu Świeckiego w sprawie zmiany Statutu Powiatu Świeckiego i przekazanie go do Przewodniczącego Rady Powiatu Świeckiego (Projekt z poprawkami w załączeniu do protokołu). Do pkt. 2 Pan Piotr Walczak odnośnie projektu uchwały Rady Powiatu Świeckiego w sprawie określenia szczegółowych zasad wnoszenia inicjatyw obywatelskich, zasad tworzenia komitetów inicjatyw uchwałodawczych, zasad promocji obywatelskich inicjatyw uchwałodawczych i  formalnych wymogów, jakim muszą odpowiadać składane projekty powiedział, że ustawa zmieniająca ustawę o samorządzie powiatowym wskazuje, jaką treść powinna mieć ta uchwała. Wątpliwości budzi zapis o promocji projektu. Radca uważa, że komitet inicjatywy uchwałodawczej sam powinien o to zadbać a nie zobowiązywać radę do podjęcia decyzji o zasadach promocji. Trudno stwierdzić, co ustawodawca miał na myśli regulując kwestię promocji. Proponuje zatem, aby zapis w uchwale był taki, iż projekt będzie publikowany w Biuletynie Informacji Publicznej. Pan Adam Knapik zapytał czy taki zapis był weryfikowany przez nadzór wojewody. Pan Piotr Walczak odpowiedział, że podobny projekt uchwały został przyjęty w województwie lubelskim i wojewoda nie wydał rozstrzygnięcia nadzorczego. Rozwiązanie, jakie było tam przyjęte zakładało obowiązek rejestracji projektu u przewodniczącego rady przez komitet. Radca uważa ten zapis za zbyt daleko idący i rygorystyczny w stosunku do komitetów. Uważa, że jeśli jest już sformułowana inicjatywa komitet powinien się zgłosić do przewodniczącego a nie rejestrować projektu. Natomiast w sferze promocji projektu w województwie lubelskim przyjęto postanowienie o umieszczenie tego na stronie BIP oraz drugie postanowienie, że projekt ten podlega konsultacjom społecznym. Tego w naszym przypadku nie możemy zastosować, ponieważ rada Powiatu nie podjęła uchwały o zasadach konsultacji społecznych. Wobec powyższego proponuje zapis o publikacji w BIP i ewentualne rozszerzenie o umieszczaniu na stronie internetowej Powiatu Świeckiego. Pani Iwona Karolewska zastanawia się nad publikacją na stronie internetowej Powiatu Świeckiego z uwagi na jej luźny charakter. Pan Piotr Walczak powiedział, że chodzi o to, aby szerzej rozpropagować projekt.  Nie mniej nie wie do końca, co ustawodawca miał na myśli wprowadzając ten zapis o promocji. Radca nie spotkał się również w orzecznictwie z opiniami na ten temat. Pan Grzegorz Chmielewski powiedział, że być może chodzi o to, by inicjatywa obywatelska nie została stłumiona a przewodniczący o niej poinformował radnych. Pan Piotr Walczak uważa, że promocja ma służyć przekonaniu mieszkańców do podpisania się pod projektem i jego poparcia przez mieszkańców. W § 12 mowa jest o tym, że do projektu uchwały dołącza się wykaz czytelnych podpisów, co najmniej 300 mieszkańców występujących z inicjatywą obywatelską, posiadających czynne prawo wyborcze do Rady Powiatu Świeckiego z podaniem ich imienia, nazwiska, adresu zamieszkania oraz numeru PESEL. Radca spotkał się z zarzutem odnośnie numeru PESEL (w związku z RODO), ale uważa, że jeśli ma to być rzeczywiste poparcie obywateli to jak zweryfikować, że ci naprawdę to popierają. Pesel bowiem jest powszechnym identyfikatorem w rejestrach publicznych. Uważa, że wobec tego należy go w tych zapisach zamieścić. Pan Wiesław Bagniewski powiedział, że jeśli człowiek wyraża zgodę na poparcie jakiegoś projektu, to równocześnie zgadza się na przetwarzanie danych osobowych. Pan Piotr Walczak powiedział, że tym bardziej, że obciążamy komitet inicjatywy obywatelskiej, aby uzyskiwał zgodę od popierających na przetwarzanie danych osobowych. Następnie Komisja Statutowa jednogłośnie (4 głosy za) podjęła Uchwałę w sprawie przyjęcia projektu uchwały Rady Powiatu Świeckiego w sprawie określenia szczegółowych zasad wnoszenia inicjatyw obywatelskich, zasad tworzenia komitetów inicjatyw uchwałodawczych, zasad promocji obywatelskich inicjatyw uchwałodawczych i  formalnych wymogów, jakim muszą odpowiadać składane projekty i przekazanie go do Przewodniczącego Rady Powiatu Świeckiego (Projekt z poprawkami w załączeniu do protokołu). Na tym posiedzenie zakończono. Protokolant: Agnieszka Wnęk Biuro Rady

Przewodniczący Komisji Statutowej

(Adam Knapik)