Obecni na posiedzeniu członkowie Komisji - według załączonych list obecności.
Obecni na posiedzeniu goście:
- Koszowski Franciszek– Starosta Świecki
- Studzińska Barbara – Wicestarosta Świecki
- Szydłowska Bożena – Dyrektor Powiatowego Zespołu Ekonomiczno-Administracyjnego w Świeciu
- Woźniak Dariusz – Skarbnik Powiatu
- Plewa Zdzisław - Prezes Stowarzyszenia Wspierania Rozwoju Gospodarczego Ziemi Świeckiej. „Inkubator Przedsiębiorczości” w Świeciu
- Semrau Zbigniew – Kierownik Wydziału Spraw obywatelskich i Zarządzania Kryzysowego Starostwa Powiatowego w Świeciu
Otwarcia posiedzenia dokonał Przewodniczący Komisji infrastruktury i Gospodarki
Pan Zbigniew Kapusta, który powitał obecnych radnych i przybyłych gości. Następnie stwierdził quorum pozwalające obradować i przedstawił program posiedzenia:
- Analiza materiałów będących przedmiotem obrad Rady Powiatu Świeckiego.
- Sprawy bieżące.
- Wycinka drzew śródpolnych i przydrożnych na terenie Zespołu Parków Krajobrazowych Chełmińskiego i Nadwiślańskiego.
- Problemy ze zwierzyną niełowną na terenie Zespołu Parków Krajobrazowych Chełmińskiego i Nadwiślańskiego.
Do pkt. 1
Pan Zdzisław Plewa odnośnie
Sprawozdania z wykonania zadania publicznego Prowadzenie Powiatowego Inkubatora Przedsiębiorczości (Sprawozdanie stanowi załącznik do protokołu posiedzenia Zarządu Powiatu z dnia 12 czerwca 2018r.) powiedział, że Stowarzyszenie Wspierania Rozwoju Gospodarczego Ziemi Świeckiej, którym kieruje już od 20 lat funkcjonuje w dwóch obszarach. Jeden związany jest z dystrybuowaniem środków finansowych pochodzących z Unii Europejskiej na obszarze całego Powiatu Świeckiego, a drugi z funkcjonowaniem w dwóch budynkach przy ul. Chmielniki w Świeciu. Uważa, że działalność jaką prowadzi musi być otwarta dla wszystkich, aby dotrzeć do wszystkich ludzi chcących podejmować działalności gospodarcze lub chcący się zajmować działaniami typowo prospołecznymi. Poinformował, że w ciągu ostatnich 15 lat, szczególnie w poprzednim okresie finansowym, udało się pozyskać środki na wsparcie działalności gospodarczej w wysokości około 4 mln zł., czyli średnio po 50 000 zł. dla każdego kto chciałby podjąć działania gospodarcze. W okresie uruchomienia programu z którego pochodzą wygenerowano na terenie Powiatu Świeckiego 64 firmy. Większość z nich funkcjonuje do tej pory. Rozszerzają swoją działalność i są dobrze postrzegane na rynku - mają swój wizerunek i są konkurencyjne. Pozytywnie ocenił zainteresowanie tego typu działaniami ze strony grup zagranicznych i z Kraju. Poinformował, że gościł grupy z Białorusi i Niemiec. Jest również zainteresowanie z naszego województwa, ponieważ w wielu przypadkach podejmuje się próby utworzenia podobnych form na tym obszarze. Dodał, że budynki, którymi dysponuje o powierzchni 1500 m
2 brutto, tętnią życiem. Firmy, które tam funkcjonują dystrybuują swoje towary na Kraj i Europę. Jeśli chodzi o dalsze działania „Inkubatora” powiedział, że 11 lat temu podjęto decyzję, żeby dla potrzeb absorpcji środków Unijnych stworzyć kolejny podmiot - Lokalną Grupę Działania Gminy Powiatu Świeckiego. Jest to drugie źródło finansowania działalności gospodarczej. W poprzednim okresie programowania ze strony „Inkubatora” na obszar Powiatu Świeckiego popłynęło 3,5 mln zł., z LGD natomiast kolejne 4 mln zł. Poprosił, aby wyobrazić sobie skalę zaangażowania i odpowiedzialności pracowników Stowarzyszenia w proces pomagający tworzyć i rozwijać firmy. Powiedział, że obecnie w ramach zagwarantowanych środków wynikających z umów zawartych z Województwem Kujawsko-Pomorskim rozdzielonych jest już około 3 mln zł. na tworzenie i wsparcie działalności gospodarczej. Zainteresowanie w tym obszarze jest bardzo duże, więc uważa, że kolejny rozdział pieniędzy będzie również dynamiczny. Zawarł również umowę na program z Europejskiego Funduszu Rozwoju Regionalnego na kwotę 3 mln zł. Środki z niego pochodzące skierowane będą do firm już istniejących. Poza tym są środki na wsparcie działań o charakterze prospołecznym oraz takim, który przyczynia się do rozwiazywania problematyki związanej z ubóstwem i wykluczeniem społecznym. Obecnie mamy również ogłoszone nabory z Europejskiego Funduszu Społecznego. Polityka grantowa nie wymusza podpisywania umów z Urzędem Marszałkowskim, więc ogromna odpowiedzialność spoczywa na nas. Uważa, że te środki na terenie Powiatu Świeckiego zostaną odpowiednio ulokowane. Zaznaczył, że od 2005 roku Stowarzyszenie prowadzi bardzo przyjazny dla określonych środowisk program „Działaj lokalnie” finansowany ze środków Polsko-Amerykańskiej Fundacji „Wolności”. Są to małe granty, w porównaniu z poprzednimi, w wysokości od 2-6tys. zł. W ogłoszonym i rozstrzygniętym tegorocznym konkursie wzięły udział różnego rodzaje podmioty, głównie stowarzyszenia. Przyznano 10 grantów. To środki, które pozwalają na realizowanie niewielkich zamysłów o charakterze prospołecznym. Działa on właściwie w każdej gminie Powiatu Świeckiego. Jeśli w jego ramach podejmowane są działania, które generują zdarzenia związane z uruchomieniem czy usytuowaniem określonych mechanizmów natury technicznej, to funkcjonują one latami (np. plac zabaw w Parlinku). Odnośnie budynków powiedział, że dysponuje powierzchnią 1500 m
2 . Aktualnie funkcjonuje tam 15 firm, z czego 5 dopiero podpisało umowy i są początkujące. Jeśli któraś opuszcza „Inkubator” po 5 czy 6 latach, to okres uzupełnienia miejsca po niej jest krótki, bo trwa nie dłużej niż miesiąc. Natomiast te, które są poza przyjętym okresem 5 lat, są dla Stowarzyszenia wzmocnieniem i dają stabilność, bo bez tego nie jest ono w stanie utrzymać płynności finansowej i funkcjonować w pełnym wymiarze. Chodzi o to, że środki którymi dysponuje załatwiają sprawę utrzymania budynków jak i wejście na obszar całego Powiatu Świeckiego by realizować wiele programów. Bez zasobów finansowych i kadrowych niewiele można zrobić. W sprawie dotacji z Powiatu w wysokości 70 000 zł. powiedział, że jest ona rozdysponowywana w trzech kierunkach. 10 000 zł. przeznaczane jest na wsparcie Programu „Działaj lokalnie” na granty. Wsparcia udziela również Firma Mondi. Środki od niej kierowane są na wkład własny. Kolejne 10 000 zł. z dotacji przeznaczane są na funkcjonowanie Młodzieżowego Centrum Kariery. Od wielu lat mamy podpisaną umowę z Komendą Wojewódzką Ochotniczych Hufców Pracy. Na bazie naszych pomieszczeń realizują swoje zadania a przy tym wyręczają nas z prowadzenia Gminnego Centrum Informacji. Nie maja środków, aby płacić nam za lokale, czy utrzymywać media. Jest to organizacja, która za cel ma uzupełnienie naszych działań. Pozostałe 50 000 zł. dysponujemy na utrzymanie budynków (m.in. remonty). Stowarzyszenie dysponuje większymi kwotami, niż te o których mowa, bo pozyskuje je z różnych źródeł, ale to też nie jest łatwe. Gdy realizuje się pewne programy, to nie zawsze refundacja odbywa się w sposób adekwatny do oczekiwań. Niejednokrotnie czekaliśmy po 10 mscy o zwrot środków, a trzeba było utrzymać płynność finansową. Tu dzięki Powiatowi Świeckiemu czy gminom z tego terenu zawsze nam się to udawało. Na szczęście nie było potrzeby zwalniania pracowników, którzy są fachowcami i pracują dla nas latami. Cieszy się, że w ciągu 15 lat nie było zdarzenia aby występowały dłuższe przerwy w funkcjonowaniu budynku czy poszczególnych pomieszczeń.
Pan Franciszek Koszowski odnośnie uwag o dofinasowaniu przez Powiat Świecki Stowarzyszenia, które na siebie nie zarabia, powiedział, że firmy które zaczynają w „Inkubatorze” nie mają pieniędzy, aby wynająć pomieszczenia gdzie indziej, poza tym zatrudnieni tam pracownicy są fachowcami, więc jeśli jest chwilowy zastój płynności finansowej, to pomoc ze strony samorządów pomoże to przetrzymać.
Pan Zdzisław Plewa powiedział, że dla niego w realizowaniu tych zadań o których mówił potencjał pracowniczy ma ogromne znaczenie. Zapewnił, że pracownicy Stowarzyszenia będą pracować dalej z pożytkiem dla całego powiatu.
Pan Zbigniew Kapusta pochwalił dobre funkcjonowanie „Inkubatora” i jego rozwój. Pamięta bowiem informacje z poprzedniej kadencji Rady, że coś jest nie tak.
Pani Barbara Studzińska uważa je za nieprawdziwe, tym bardziej, że żadna organizacja na terenie Powiatu Świeckiego nie jest w stanie prowadzić Lokalnej Grupy Działania, a Stowarzyszenie się tego podjęło.
Pan Zdzisław Plewa dodał, że ceni sobie udział Wicestarosty Barbary Studzińskiej i radnego Andrzeja Kowalskiego w Radzie oceniającej wnioski składane do nas o wsparcie finansowe. Jest to ogromna odpowiedzialność, bo wnioski trzeba oceniać bardzo dokładnie i w sposób, aby środki zostały dobrze wykorzystane.
Pan Andrzej Kowalski powiedział, że był w Zarządzie LGD Bory Tucholskie i Stowarzyszenie musiało zaciągać zobowiązania a gminy musiały jest potwierdzać lub nie, albo składać się po 10 000 zł. Była cała masa problemów pod względem finansowym, które u nas nie występują. Chodzi głównie o to, że te dwie organizacje Stowarzyszenie i LGD są połączone ze sobą. Kończąc stwierdził, że pozostaje pogratulować.
Pan Zdzisław Plewa powiedział, że zawsze wyraża wdzięczność za wsparcie nie tylko pod względem finansowym ale i mentalnym. To też jest bardzo ważne, bo przekłada na pracowników. Uważa, że jeśli ci dokonują ogromnego wysiłku za niewielkie pieniądze i jeszcze by tego wsparcia mentalnego dla nich zabrakło, to byłoby bardzo źle.
Pani Barbara Studzińska poprosiła o przekazanie pracownikom, że mamy świadomość ich profesjonalizmu. Nie dziwi się, że gminy zabiegają o ich zatrudnienie, bo są to bardzo dobrze przygotowani fachowcy.
Pan Franciszek Koszowski dodał, że dzięki małym grantom uczymy ludzi pisać wnioski. One są proste i proste do rozliczenia. Z tego względu wpływa ich coraz więcej na bardzo ważne dla danej społeczności zadania.
Pan Zdzisław Plewa powiedział, że wychodząc poza obszar „Inkubatora” podpisaną umowę ramową na łączną kwotę 26 mln zł. i w tym obszarze będziemy funkcjonować. Przyznał jednak, że pewne rzeczy się opóźniły, na co akurat nie ma wpływu. Na działania wspierające działalności gospodarcze już wydano przeszło 3 mln zł.
Pan Dariusz Woźniak odnośnie Sprawozdania z wykonania budżetu Powiatu Świeckiego za 2017 rok (Sprawozdanie stanowi załącznik do protokołu posiedzenia Zarządu Powiatu z dnia 27 marca 2018r.) poinformował, że Zarząd Powiatu Świeckiego przyjął Sprawozdanie z wykonania budżetu Powiatu Świeckiego za 2017 rok i przesłał je do Regionalnej Izby Obrachunkowej oraz przekazał na ręce Przewodniczącego Rady Powiatu. Ten natomiast który przekazał do wszystkich Komisji i Komisji Rewizyjnej. Skarbnik jest w posiadaniu pozytywnej opinii RIO, którą przedstawi na sesji Rady Powiatu. Komisja Rewizyjna również wszczęła swoje prace, ale o tym powie jej Przewodniczący też na sesji Rady powiatu. Jest też pozytywna opinia RIO co do wniosku Komisji o udzielenie absolutorium Zarządowi Powiatu. Następnie powiedział, że budżet Powiatu Świeckiego na 2017 rok po wszystkich zmianach uchwalony został z deficytem 4 mln zł., natomiast wykonanie budżetu zamknęło się nadwyżką w wysokości 206 000 zł. Biorąc pod uwagę, że planowany deficyt wynosił 4 mln zł., wynik jest lepszy od planowanego o 4,2 mln zł. Na koniec roku 2017 wygenerowaliśmy w związku z tym około 7,2 mln zł. gdzie dużą część z tych środków już przeznaczyliśmy w 2018 roku na sfinansowanie deficytu. Następnie powiedział, że większy wpływ na ten wynik miała strona wydatkowa, dochodowa natomiast w stopniu niewielkim. Dochody zostały wykonane w 100,1%, a więc o około 60 000 zł. powyżej planu. Biorąc pod uwagę, że były one planowane w wysokości około 100 mln zł. to w 2017 roku na poziomie planowanych dochodów ogółem wstrzeliliśmy się w stosunku do planu wyjątkowo poprawnie, bo jest to naprawdę niewielkie odchylenie. W poszczególnych grupach dochodowych natomiast wygląda to różnie. W większości wykonanie wynosi 100%, a mianowicie:
- subwencje – 100%
- dotacje celowe – 100,1%
- udziały w podatkach dochodowych – 102,1%
- środki z funduszy strukturalnych – 98%
- pozostałe dochody własne – 98,5%
Zrealizowano 32 z 34 inwestycji. Dwie niezrealizowane to:
- zakup samochodu z przeznaczeniem do działań kontrolnych przy jeziorach na kwotę 30 000 zł. Instytucja, której chcieliśmy przekazać tą dotację nie zdążyła przeprowadzić stosownych procedur m.in. z uwagi na późne wprowadzenie zadania do budżetu.
- przebudowa parkingu przed była siedzibą Starostwa Powiatowego przy ul. Wojska Polskiego 173. Bardzo długo oczekiwaliśmy na zgodę Ministerstwa na odstępstwa od projektu.
Jedno z pozostałych 32 zadań zostało umieszczone w wykazie wydatków niewygasających, a mianowicie „Przebudowa drogi powiatowej Drzycim-Żur”. Wydatek ten jest wykazany jako wykonany, z tym, że rzeczowe wykonanie jest wykazane w roku 2018. Według Skarbnika część inwestycyjna jest wykonana bardzo dobrze.
Jeśli chodzi o wydatki bieżące poinformował, że charakteryzują się dużymi oszczędnościami, co nie oznacza, że jakieś zadanie statutowe nie zostało zrealizowane. Największe niewykonanie w tej grupie, co jest z resztą racjonalne z racji wielkości nakładów które przeznczone są na ten dział (około 30%), to oświata i wychowanie oraz edukacyjna opieka wychowawcza. Tam poziom niewykonanych wydatków wynosi 1,1 mln zł. i głównie dotyczy to wydatków osobowych. Mniej wydaliśmy na płace w okresie wrzesień-grudzień z uwagi na mniejszą liczbę uczniów, a co za tym idzie mniej godzin lekcyjnych i nauczycieli, którzy by świadczyli usługi edukacyjne. Drugim obszarem jest dział rodzina, gdzie poziom niewykonania wynosi 600 000 zł. Jest to związane z mniejszą liczbą dzieci niż zakładano, umieszczonych w rodzinach zastępczych oraz placówkach opiekuńczo-wychowawczych.
1 mln zł. nie wydatkowano na zadanie unijne drogowe, które zostało przesunięte na rok 2018. Częściowo zadanie zostało zrealizowane. Chodzi o przebudowę drogi powiatowej Łowin-Zbrachlin, rzeczowo zostało zrealizowane w tym roku. Poniesiono również o 150 000 zł. mniejsze koszty związane z długiem, nie uruchomiono rezerwy na zarządzanie kryzysowe w wysokości 150 000 zł., nie zrealizowano poręczenia w wysokości 60 000 zł., dla Stowarzyszenia Rozwoju Ziemi Świeckiej. 300 000 zł. zaoszczędziliśmy na administracji.
Jeśli chodzi o sytuację Powiatu w 2017 pod względem wskaźników powiedział, że wskaźnik udziału dochodów bieżących w dochodach ogółem wynosił 83,3%. Ten wskaźnik należy porównywać dodatkowo ze wskaźnikiem aktywności. Wskaźnik udziału dochodów własnych w dochodach ogółem wynosi 31,6%. Zgodnie z ustawą dochody dzielą się na dochody własne, dotacje celowe oraz subwencje. Wielkość dochodów własnych świadczy o samodzielności finansowej jednostki samorządu terytorialnego, ponieważ można je przeznaczać na dowolne kierunki wydatków związanych z realizacją zadań. Poziom naszego wskaźnika świadczy o bardzo słabej samodzielności finansowej Powiatu Świeckiego,
Pan Brunon Han zapytał jak ten wskaźnik kształtuje się w innych powiatach.
Pan Dariusz Woźniak odpowiedział, że jest jeszcze gorzej niż u nas. Powiat Świecki ma relatywnie wysoki udział w PIT i CIT, które wchodzą w dochody własne. Naszą przewagą w porównaniu z innymi powiatami jest to, że mamy udziały w PIT i CIT i dochody z najmu szpitala w wysokości 1 mln zł. rocznie.
Pan Brunon Han wywnioskował, że Powiat jest mało samodzielny, ale w porównaniu do innych nie jest tak źle.
Pan Dariusz Woźniak potwierdził. Udział nadwyżki operacyjnej w dochodach ogółem, to według niego najważniejszy wskaźnik, obrazujący sytuację finansową bo pokazuje możliwości finansowe powiatu. Ten wskaźnik to bardzo ważny do wyliczenia możliwości zadłużania się powiatu. Wynosi on 6,5%. W porównaniu do innych powiatów jest na średnim poziomie, natomiast to co niepokoi to jego trend spadkowy. W 2011r. wynosił on – 8,4%, 2012r. – 9,1%, 2013r. – 9,7%, 2014r. – 10,4%, 2015r. – 8,7%, 2016r. – 9,3%, 2017r. – 6,5%. Przyczyną tego są zbyt szybko rosnące wydatki bieżące w stosunku do dochodów bieżących. Niepokojące jest to, że według jego oceny w 2018 roku będzie spadek w tym względzie. Natomiast na bardzo dobrym poziomie jest wskaźnik płynności finansowej – 7,21%. Według jego oceny jest to wręcz nadpłynność, stąd decyzja Zarządu Powiatu by uruchomić część z tych środków na sfinansowanie zadań inwestycyjnych w roku 2018. Odnośnie wskaźnika aktywności powiedział, że pokazuje on skuteczność samorządu związaną z pozyskiwaniem środków zewnętrznych. Wynosi on 16,1%. Z tego wynika, że 16% to są dochody, których wcale nie musielibyśmy uzyskać (dotacje unijne, „schetynówki”). Według Skarbnika jest to bardzo dobry poziom, bo zazwyczaj powiaty nie przekraczają w tym względzie 20%. Wskaźniki wydatkowe natomiast obrazują strukturę wydatków. Jednym z nich jest wskaźnik, bardzo ważny bo świadczący o rozwoju powiatu, udziału wydatków majątkowych w wydatkach ogółem. W roku 2017 był on na bardzo dobrym poziomie, bo aż 23%. Prawie co czwarta złotówka z budżetu Powiatu była wydana na inwestycje. W 2010r. wynosił – 22%, 2011r. – 21%, 2012r. – 14,4%, 2013r. – 19,3%, 2014r. – 28,7%, 2015r. – 23,5%, 2016r. – 19,3%. Następnie powiedział, że wskaźnik obciążenia wydatków bieżących wydatkami na wynagrodzenia i pochodne rośnie, ale to świadczy o podnoszeniu pensji pracownikom. Wydatki osobowe w roku 2017 w stosunku do roku 2016 wzrosły o 2 mln zł. Wskaźnik wynosił 63,2%. Rośnie on systematycznie od roku 2013 – 58,1%, 2014r. – 59,7%, 2015r. – 61,6%, 2016r. – 62,1%. Jeśli chodzi o wskaźniki długu w stosunku do dochodów ogółem powiedział, że proces zarządzania długiem na przestrzeni lat wygląda w ten sposób, że zasadniczo dług w odniesieniu do dochodów nam się nie zmienia. W roku 2017 wynosił 13,9%, w 2010r. – 13,9%, 2011r. – 15,7%, 2012r. – 15,3%, 2013r. – 13,4%, 2014r. – 13,6%, 2015r. – 14,6%, 2016r. – 14,1%. W przyszłym roku Skarbnik będzie chciał proponować Zarządowi Powiatu istotne zwiększenie zadłużenia co związane jest z ambitnym programem inwestycyjnym. Planuje bowiem 7 zadań drogowych, na które chcemy pozyskiwać środki zewnętrzne. Więc wskaźnik nieco wzrośnie. Niepokojące są natomiast dwa wskaźniki rentowności, bo dotyczą najbardziej kapitałochłonnego działu oświaty, gdzie sytuacja pogarsza się systematycznie. Wskaźnik pokrycia subwencją oświatową oraz dotacjami celowymi wydatków bieżących w oświacie oznacza na ile subwencja wystarcza na sprawy bieżące (bez inwestycji). Systematycznie od 2014 roku coraz mniej wystarcza – 95,7%, 2015r. – 93,4%, 2016r. – 92,5%, 2017r. – 89,8%. Natomiast jeśli chodzi o płace to wystarcza, choć trend jest zmniejszający. W 2015r. wskaźnik wynosił 121,4%, 2016r. – 116,4%, 2017r. – 114,6%. Jeśli zejdzie on poniżej 100% to okaże się, że subwencja nie wystarcza nawet na pokrycie płac w oświacie.
Pan Zbigniew Kapusta ocenił, że sytuacja w oświacie nie dotyczy tylko Powiatu Świeckiego ale i całego Kraju.
Pan Franciszek Koszowski poinformował, że Powiat Inowrocławski dokłada z własnych środków do oświaty 13,5 mln zł. Powiat natomiast 3 mln zł.
Pani Bożena Szydłowska zwróciła uwagę na fakt, że kwota ogólna z budżetu Państwa na część oświatową subwencji ogólnej dla wszystkich jednostek samorządu terytorialnego od lat nie ulega zmianie i wynosi około 43 mld zł. Co innego jeśli chodzi o „ustawienie” wag.
Pan Andrzej Kowalski uznał, że jeśli powiat Inowrocławski wykazał również inwestycje, to taka kwota nie budzi zastrzeżeń. My wykazujemy w tych 3 mln zł. jedynie wydatki bieżące.
Następnie członkowie obu Komisji jednogłośnie podjęli uchwały w sprawie pozytywnej opinii do Sprawozdania z wykonania budżetu Powiatu Świeckiego za 2016 rok wraz z informacją o stanie mienia i sprawozdania finansowego (Uchwała Nr 20/18 Komisji Infrastruktury i Gospodarki oraz Uchwała Nr 20/18 Komisji Ochrony Środowiska, Rolnictwa i Leśnictwa).
Pani Bożena Szydłowska przedstawiła projekt uchwały Rady Powiatu Świeckiego w sprawie założenia Przedszkola Specjalnego w Warlubiu (Projekt uchwały stanowi załącznik do protokołu posiedzenia Zarządu Powiatu Świeckiego z dnia 12 czerwca 2018r.).
Pan Franciszek Koszowski dodał, że przedszkole tworzy się między innymi po to by zapewnić na przyszłość nabór do Specjalnego Ośrodka Szkolno-Wychowawczego w Warlubiu. Na słowa radnego Zbigniewa Kapusty odnośnie kwestii pomieszczeń powiedział, że w zeszłym roku Zarząd Powiatu odrzucił wniosek Dyrektora SOSW, bo ten planował budowę przedszkola na co Powiatu nie stać.
Pani Bożena Szydłowska przedstawiła projekt uchwały Rady Powiatu Świeckiego w sprawie regulaminu określającego wysokość stawek dodatków do wynagrodzenia oraz szczegółowe warunki obliczania i wypłacania nauczycielom wynagrodzenia za godziny ponadwymiarowe i godziny doraźnych zastępstw (Projekt uchwały stanowi załącznik do protokołu posiedzenia Zarządu Powiatu Świeckiego z dnia 12 czerwca 2018r.).
Pan Franciszek Koszowski dodał, że regulacja ta ma spowodować aby dyrektor nie zarabiał mniej niż nauczyciel.
Pani Bożena Szydłowska powiedziała, że zwiększenie pensum dotyczy około 20 osób. Następnie przedstawiła finansowe konsekwencje w tym względzie. Dyrektor czy wicedyrektor będzie musiał wypracować przy tablicy o 2 godziny więcej tygodniowo.
Pan Brunon Han zapytał czy w uchwale konieczne jest tak szczegółowe określenie wszystkiego, tym bardziej że część obejmuje karta nauczyciela.
Pani Bożena Szydłowska powiedziała, że rozbudowany jest jedynie dział dotyczący dodatku motywacyjnego. W uchwale Rady koniecznie jest, by określić szczegółowe warunki odrębnie dla szeregowych nauczycieli i dla funkcyjnych. To wynika z delegacji ustawowej..
Pani Barbara Studzińska dodała, że jest to uzgodnione z dyrektorami i związkami zawodowymi.
Pani Bożena Szydłowska przyznała, że Zarząd Powiatu też miał takie uwagi.
Pan Andrzej Kowalski powiedział, że pomimo głosowania za projektem uchwały ma wątpliwości co do racjonalności wydatkowania środków na ten cel. Z drugiej strony rozumie, że trzeba chronić dyrektorów aby ich stanowiska były konkurencyjne w stosunku do innych nauczycieli.
Pan Brunon Han uważa, że w Powiecie Świeckim jest kilku dość dobrych dyrektorów szkół, którzy jeśli nie otrzymają dobrej pensji, mogą w końcu odejść.
Pani Barbara Studzińska poinformowała, że rozmawiała z Kierownikiem Ośrodka Wychowania i Oświaty w Urzędzie Miejskim w Świeciu na ten temat i okazuje się, że jest to porównywalne.
Pan Andrzej Kowalski ad vocem słów radnego Brunona Han powiedział, że w sprawozdaniach rocznych ze szkół nie widać, aby która była jakaś wybijająca. Olimpijczyków nie ma, w rankingach też jest różnie, nie idą do I LO tylko do innych szkół przynajmniej z gminy Osie. To nie jest tak do końca, że ci menagerowie są do końca super.
Pan Franciszek Koszowski przyznał, że w zeszłym roku dyrektorzy i nauczyciele robili wszystko byśmy mieli pełne oddziały. Poza tym uczniowie korzystać mogą z różnych form, np. Erasmus dzięki czemu po zdaniu egzaminów zawodowych mogą już podejmować pracę.
Pani Bożena Szydłowska przedstawiła projekt uchwały Rady Powiatu Świeckiego w sprawie zatwierdzenia do realizacji projektu p.n. „Kompetentny absolwent”, (Projekt uchwały stanowi załącznik do protokołu posiedzenia Zarządu Powiatu Świeckiego z dnia 12 czerwca 2018r.).
Do projektu uchwały żadnych merytorycznych uwag i zapytań nie zgłoszono.
Pan Dariusz Woźniak przedstawił projekt uchwały Rady Powiatu Świeckiego w sprawie zmiany w budżecie powiatu Świeckiego na 2018 rok (Projekt uchwały stanowi załącznik do protokołu posiedzenia Zarządu Powiatu Świeckiego z dnia 19 czerwca 2018r.).
Pan Brunon Han zapytał o brakujące 300 000 zł. wynikające z ceny poprzetargowej na zadanie w Domu Dziecka w Bąkowie.
Pan Franciszek Koszowski odpowiedział, że zleciliśmy Dyrektor Domu Dziecka aby zrobiła ekspertyzę bo według projektu unijnego wymagana była winda. Wydaje nam się że teraz nie ma takiej potrzeby i chcemy remont zrobić własnych gospodarczym sposobem, po 100 000 zł. przez dwa lata. Na razie nie odpowiadamy Marszałkowi negatywnie bo czekamy na ekspertyzę. Bo dzieci niepełnosprawne mogą mieszkać na parterze a nie piętrze.
Pan Brunon Han zrozumiał, że jeśli winda będzie wymagana to nie zrezygnujemy z zadania.
Pani Barbara Studzińska dodała, że wówczas trzeba będzie wnioskować do Marszałka Województwa o przesunięcie terminu realizacji tego zadania.
Pan Dariusz Woźniak przedstawił projekt uchwały Rady Powiatu Świeckiego w sprawie ustalenia wynagrodzenia dla Starosty Świeckiego (Projekt uchwały stanowi załącznik do protokołu).
Pan Franciszek Koszowski uważa, że rozporządzenie celowo wprowadzono przed wyborami po to by pokazać, że włodarzom nie zależy na funkcji tylko na pieniądzach, kiedy będą walczyć aby nie obniżyć im pensji. Poprosił radnych, aby podjęli uchwałę Rady w tym względzie. Nie chce bowiem sytuacji, aby opisywały nas media, że się bronimy przed obowiązującym prawem.
Pan Andrzej Kowalski czytając informacje na ten temat potwierdził, że rozporządzenie weszło specjalnie przed wyborami by pokazać czym kierują się ludzie chcący pracować na rzecz samorządu.
Pan Franciszek Koszowski dodał, że to dotyczy też radnych, którzy nie podejmą uchwały.
Do pkt. 2
Pan Zbigniew Kapusta złożył na ręce Starosty podziękowanie od Szkoły Podstawowej w Trylu za ufundowanie nagród w Konkursie o zasięgu wojewódzkim pt. „Nad Wisłą piękną i czystą”.
Pan Franciszek Koszowski poinformował, że podczas wyjazdu do Jarosławia na obchody 20lecia samorządu, spotkał się z przedstawicielami samorządu z Miasta Użhorod na Ukrainie na Zakarpaciu. Otrzymał pismo od władz tego samorządu z propozycją nawiązania współpracy. Powiedział, że jeśli radni wyrażą taką wole, to na sierpniowej sesji Rady Powiatu będzie można podjąć uchwałę w tym względzie. Miasto Użhorod liczy 112 000 mieszkańców. To dość zamożny i dobrze prosperujący region. Celem współpracy będzie m.in. wymiana młodzieży.
Pan Józef Belt odnośnie panującej w kraju suszy poinformował, że gminach zaczęły funkcjonować komisje do szacowania strat. Ponadto do 29 czerwca br. rolnicy mają czas by złożyć wnioski o odszkodowania. Powiat co prawda nie ma kompetencji w tym względzie, ale proponuje, aby wypracowań wniosek Komisji do Starosty Świeckiego o wystosowanie pisma do Wojewody w sprawie m.in. przyspieszenia szacowania strat.
Pan Franciszek Koszowski powiedział, że patrząc na to co jest na polach uważa ze żniwa mogą się rozpocząć 2-3 tygodnie wcześniej. Dlatego trzeba przyspieszyć prace komisji, aby liczyły straty tego co jeszcze nie jest zebrane. Poza tym twierdzi, że ze względu na wysokie składki ubezpieczeniowe mało kto uberzpieczył się od skutków suszy.
Pan Józef Belt uważa, że część rolników będzie walczyła o przetrwanie.
Pan Zbigniew Kapusta twierdzi, że pomoc powinna być taka, aby rolnicy mogli przeżyć, bo jak widać w tym roku nie będą mieli żadnych zysków.
Pan Franciszek Koszowski dodał, że średnia strat to 50%.
Po dyskusji Komisje wypracowały wniosek do Przewodniczącego Zarządu Powiatu Świeckiego o wystosowanie pisma do Wojewody Kujawsko-Pomorskiego w związku z panującą suszą na terenie Powiatu Świeckiego (Uchwała Nr 21/18 Komisji ochrony Środowiska, Rolnictwa i Leśnictwa oraz Nr 22/18 Komisji Infrastruktury i Gospodarki).
Do pkt. 3 i 4
Druga część posiedzenia z udziałem Komisji Rolnictwa i Ochrony Środowiska Rady Powiatu Chełmińskiego na terenie Zespołu Parków Krajobrazowych Chełmińskiego i Nadwiślańskiego dotyczyła wycinki drzew śródpolnych i przydrożnych na terenie Zespołu Parków Krajobrazowych Chełmińskiego i Nadwiślańskiego i problemów ze zwierzyną niełowną na terenie Zespołu Parków Krajobrazowych Chełmińskiego i Nadwiślańskiego.
Na tym posiedzenie zakończono.
Protokolant:
Agnieszka Wnęk
Biuro Rady
Przewodniczący Komisji Infrastruktury i Gospodarki
(Zbigniew Kapusta)
Przewodniczący Komisji Ochrony Środowiska, Rolnictwa i Leśnictwa
(Józef Belt)
